奮勇爭先 力拓新路

7月30日，漳州市政府副市長王毅群，漳州市政府安辦主任、安監局局長林立輝帶領參加鄉鎮（街道）安全生產監管規范化建設現場會的相關人員，專門參觀了云霄縣安全生產宣教基地和火田鎮安全生產基層基礎規范化建設現場，學習工作經驗，以促進這項工作在漳州市各縣（市、區）全面推開。

今年以來，云霄縣安監局奮勇爭先，力拓新路，在多項工作開展上走在了前列，受到了漳州市、省安監局等領導的高度認可。

基層基礎建設讓舊貌換新顏

“獨立的辦公場所，電腦、打印機、傳真機等辦公設備一應俱全；辦公室的一角，安全頭盔、反光背心等監管裝備放置有序；寬敞的宣傳教育培訓中心教室里，涵蓋消防、非煤礦山等十幾類安全知識的展板整齊沿墻而設：教室墻角的柜子里，安全生產宣傳材料分門別類；儲備應急物資的單間，物品擺放整齊。”這是記者在云霄縣火田鎮的親眼所見。不只是火田鎮，云霄縣其他8個鄉鎮1個開發區也都做到了這樣的配備。

長期以來安監系統基層辦公條件差、編制落實不到位等問題，為何在云霄縣被改觀？原來是今年云霄縣副縣長張亞屋在開展安全生產基層基礎建設調研時，發現了各鄉鎮（開發區）急需改善基層條件的需求。通過組織人員前往龍巖市新羅區考察學習其先進經驗，云霄縣根據實際，摸索出了一條快速可行的路子。

今年3月，“八個一”統一創建標準的提出，為各鄉鎮（開發區）開展行動指明了清晰的方向。“八個一”即：有一個組織機構、有一支監管隊伍、有一個宣教基地、有一間辦公場所、有～筆保障經費、有一套監管裝備、有一套管理制度、有一套應急預案。在省、市安辦、安監局的大力支持和直接指導下，通過各方的共同努力，今年5月，云霄縣轄區的9個鄉鎮1個開發區安全生產基層基礎規范化建設全部完成。

“作為第一個在漳州市率先開展安全生產基層基礎規范化建設的縣，在工作開展上，我們除了通過制定統一標準，減少工作執行的難度。還根據各鄉鎮的反饋情況，重點幫助火田鎮、莆美鎮這兩個表現積極的鄉鎮首先做好，并以此作為典型帶動，推進工作全面開展。”云霄縣安監局局長吳禧文告訴記者。

安全發展，重在基礎。云霄縣在創建鄉鎮基層基礎規范化建設中，立足實際，形成了“135”模式，除了突出一個標準（“八個一”創建標準），還做到堅持三個結合（即學習與調研相結合、設施硬件與監管能力提升相結合、日常規范和重點監管相結合），力爭“五個強化”（強化組織領導、強化規范管理、強化宣教培訓、強化機制創新、強化意識提升）。5月4日，云霄縣鄉鎮（開發區）安全生產日常管理工作規定正式下發，通過細化工作要求，把鄉鎮安全生產基層基礎規范化建設工作引向深入。

安全宣傳形式求新出彩

今年的安全生產宣傳月，云霄縣安監局緊緊圍繞“強化安全基礎，推動安全發展”的活動主題，廣泛調動社會各方力量，扎實開展了“安康杯”競賽、“全省安全生產知識網絡競賽”、“青年安全生產示范崗”等活動。

同時，還推出了包含10項活動的重頭戲。這其中除了常規的“安全生產月”活動啟動儀式和安全宣傳咨詢活動，云霄縣安監局還開展了安全生產事故警示教育周、道路交通安全綜合整治宣傳教育活動、安全執法周、安全生產應急預案演練周、金屬非金屬礦山礦長安全生產“九確保”和危險化學品企業負責人安全生產“九確保”宣傳貫徹活動、公益性安全廣告宣傳、安全專題燈謎晚會和集攝影展、書畫展、安全文化征文等活動于一體的安全文化周，形成了持續的安全宣傳濃厚氛圍。

除了階段性的集中宣傳，云霄縣還積極實現宣傳的常態化。位于云霄縣安全生產宣傳教育基地的安全文化長廊，總長82米，共有]3個方面的安全專題知識。而關于文化長廊的選址，也是別出新意。

“把長廊設在黨校，這樣宣傳覆蓋范圍不僅包括安全培訓對象，去黨校參加培訓的其他人員也能通過安全文化長廊，了解安全生產的知識。另外，我們還將各版塊依據各單位職責，進行了分工，確保內容的及時更新。”云霄縣安辦副主任張鎮賢告訴記者。

今年年初，云霄縣鎮安辦統一配備了安全監察執法車，這在福建安監系統尚屬首創。不僅方便安全監察工作的開展，執法車還承擔著全鎮的安全宣傳工作。通過每天來回播放的形式，不僅讓大家了解了安全生產知識，同時也在鄉鎮形成了濃厚的安全宣傳氛圍，真正讓大家認識到了安全的重要性。

云霄縣安監局還依托安全生產管理協會，充分吸收當地企業家等與安全生產密切相關重點行業負責人參與，目前已有成員130多人。安全生產管理協會以培訓為抓手，通過組織企業培訓，加強行業溝通，促進與企業的頻繁交流，促進安全發展目的的實現。

“通過參加安全管理協會的活動，我切實感受到了縣安監局對企業安全的重視。這一平臺，增進了企業間的交流，真正讓我們認識到不僅要賺錢，更要主動促安全的重要性。”安全管理協會成員、福建省明晟農業發展有限公司總經理陳啟明深有體會地說。

工作進行時向新目標進發

去年3月，云霄縣建立了安全生產掛鉤聯系制度，明確了每個人掛鉤的鄉鎮，要求每月至少到掛鉤鄉鎮一次，幫助提供關于安全生產方面的服務和指導。

正在進行的安全生產大檢查及重點整治百日行動，云霄縣領導高度重視，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”總體要求，每周工作都突出重點。從6月17日至8月18日，依次以道路交通、消防安全、建筑施工、漁業生產、非煤礦山和危險化學品、燃氣、煙花爆竹及民爆物品、旅游、地質災害及汛期防范等重點行業領域為檢查專項，全縣共出動檢查組175個，參加檢查人次700人次，累計排查發現事故隱患681個，現已全部整改完畢。其中，重大隱患整治掛牌督辦8項，整改銷案5項，督查檢查企事業單位和場所547家，責令改正、限期整改、停止違法行為27起，責令停產停業、停止建設22家，暫處罰罰款126.41萬元。

據了解，1～9月，云霄縣工礦商貿、建筑施工、漁業生產等行業領域均未發生安全生產事故，沒有發生較大及以上生產安全事故，各類生產安全事故“四項指標”與去年同比全面下降，全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

今年5月，云霄縣被省安監局確定為全省7個創建安全發展示范試點縣之一，成為漳州市唯一一個試點單位。針對安全發展示范縣8項評估類目（A級元素）、28項評估項目（B級元素）和92項評估內容（核心內容），云霄縣先行先試，目前正對照標準，著手開展初期準備工作。

“這幾年來，云霄的安全工作都有質的飛躍，尤其是在安全生產基層基礎建設方面做得比較扎實。走在全市前列。通過工作推進，鄉鎮安全生產監管綜合素質和執法水平得到了明顯的提升。我們的人員也得到了進一步的充實。安全生產基層基礎規范化建設和安全發展示范試點縣的創建，都與安全工作息息相關，并互相促進。我們有信心把安全發展示范試點縣創建工作做好，力爭在2015年創建成功。”吳禧文局長告訴記者。（編輯/馮立梅）