中國的底特律在哪兒?彭博新聞社網站7月31日刊文稱,不久之前,這個問題的答案可能還是一串汽車制造業發達的城市的樂觀名單。但自從底特律7月18日申請破產之后,問題就成了這樣:哪個中國城市將成為該國日益嚴重的地方政府巨額債務問題的典型?
2010年,中國國家審計署宣布,地方政府的債務已經達到了1.73萬億美元,這主要是由建筑業和基礎設施借貸和債息造成的。為躲避全球金融危機影響而實行的寬松信貸令這個問題更加嚴重:根據華泰證券的數據,到今年年底地方債務就會增長到2.63萬億美元,相當于國內生產總值(GDP)的29%。2012年對36個地方政府的審計發現了6246億美元的債務——這就意味著至少有幾個中國城市的債務達到或超過導致底特律破產的180億美元的水平。
文章指出,幾年來中國的金融媒體已經廣泛報道了這個問題,但在這個領域之外并沒有引起多少關注。而底特律破產近兩周來,情況發生了顯著的變化。中國的社交媒體以及主要新聞門戶網站上都更多地表示出財政焦慮,這在一定程度上也是受到了報紙和電視中底特律破敗景象照片的刺激。這一大討論的潛在意思是,那些不愿或不會吸取其他國家教訓,更不用說為自己錯誤負責的政府官員正在威脅著中國30年的經濟復興。
文章說,盡管媒體對中國地方政府可能步底特律后塵提出了切實的警告,但大多數評論都謹慎地指出了兩國債務危機不同的成因和后果。一位微博用戶說:“因為兩國制度不同,中國官員永遠不用為政府破產負責?!边€有一些微博用戶指出,中國的地方債務大多是由國有機構承擔的,因此不一定要償還(不像底特律)。還有一位微博用戶說:“我們的地方政府就像無限責任公司。不管借了多少錢,都不用還。結果就是問題被掩蓋了,并且繼續借貸,沒人知道真正的風險以及該如何應對。”
《北京日報》專欄作家毛曉剛在一篇專欄文章中寫道,中國地方政府的債務問題與美國不同。比如,底特律的債務主要是迫于福利負擔、養老金、醫療和失業津貼等方面的壓力。而在中國,借貸是為了通過投資、基礎設施以及賓館、寫字樓和政府大樓的建設來增加GDP,社會福利反倒是次要的。
文章指出,中國領導人防止本國出現底特律的緊迫感倒是真實的:7月28日,國家審計署發布了一句話的聲明,表示將在國務院的要求下進行全國的政府債務審計。當天《人民日報》報道說,審計署將暫停其他工作,從7月29日開始這項全國范圍的審計工作。目前還沒有消息透露他們是否會公布結果或中國底特律的名字,假如他們能夠找出來的話。(參考消息22)