河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》辦法

第一章 總則

第一條 為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實(shí)施，提高公民素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省實(shí)行九年義務(wù)教育制度。

義務(wù)教育是適齡兒童、少年必須接受的教育，是各級(jí)人民政府必須予以保障的公益性事業(yè)。

實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、借讀費(fèi)，免費(fèi)提供教科書。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度的實(shí)施。

第三條 義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。

第四條 義務(wù)教育實(shí)行省級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。

縣級(jí)以上人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作。其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)做好義務(wù)教育實(shí)施工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好義務(wù)教育實(shí)施工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間辦學(xué)條件和辦學(xué)水平的差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難、殘疾的適齡兒童、少年和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女中的適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育。

第六條 實(shí)施義務(wù)教育是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把實(shí)施義務(wù)教育的情況作為年度和任期考核的重要內(nèi)容。

第七條 縣級(jí)以上人民政府和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)義務(wù)教育信息化建設(shè)，促進(jìn)信息化教學(xué)和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高教育服務(wù)水平。

第二章 學(xué)生

第八條 凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)，入學(xué)年齡可以推遲到七周歲。

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)。申請(qǐng)延緩入學(xué)、休學(xué)的期限不得超過(guò)一年，期限屆滿后仍需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。

第九條 適齡兒童、少年免試入學(xué)。學(xué)校不得采取考試、測(cè)試或者委托校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取考試、測(cè)試等形式選拔學(xué)生，不得將各種競(jìng)賽成績(jī)、證書作為入學(xué)的條件和依據(jù)。

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。

縣級(jí)以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況合理確定公辦學(xué)校接收學(xué)生的區(qū)域范圍和人數(shù)，并向社會(huì)公布。

公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育行政部門的規(guī)定接收學(xué)生，并公布接收學(xué)生情況。不得跨學(xué)區(qū)、區(qū)域組織招生。

第十一條 隨同父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地居住的接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年，由居住地縣級(jí)教育行政部門按規(guī)定安排就讀。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其教育主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍信息系統(tǒng)建設(shè)和管理，及時(shí)掌握學(xué)生就學(xué)與流動(dòng)情況，防止學(xué)生輟學(xué)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)執(zhí)行學(xué)籍管理制度，不得拒絕本學(xué)區(qū)適齡兒童、少年入學(xué)，不得責(zé)令學(xué)生留級(jí)、停學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)，不得開(kāi)除學(xué)生。

父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校對(duì)適齡兒童、少年進(jìn)行教育和管理，不得使其監(jiān)護(hù)的接受義務(wù)教育的學(xué)生輟學(xué)。

學(xué)校、村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)適齡兒童、少年未入學(xué)或者輟學(xué)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與縣級(jí)教育行政部門、學(xué)校采取措施，共同做好適齡兒童、少年的入學(xué)和輟學(xué)學(xué)生的復(fù)學(xué)工作。

第十三條 禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)招收適齡兒童、少年進(jìn)行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)保證所招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育；自行實(shí)施義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將招生情況、辦學(xué)條件、師資配備、經(jīng)費(fèi)保障、課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃等，報(bào)縣級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)。

第十四條 司法、行政、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對(duì)未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強(qiáng)制性教育措施的未成年人實(shí)施義務(wù)教育，所需經(jīng)費(fèi)由人民政府予以保障。

未成年犯管教機(jī)構(gòu)和未成年人強(qiáng)制性教育機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織實(shí)施義務(wù)教育的教育教學(xué)活動(dòng)。

第三章 學(xué)校

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃等部門，依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，組織編制學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十六條 省教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省規(guī)定，制定具體的學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

省轄市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，合理布局學(xué)校，制定學(xué)校設(shè)置、調(diào)整方案，統(tǒng)籌安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)，依法劃撥建設(shè)用地，建設(shè)、配備教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，保證學(xué)校達(dá)到規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)新建居民區(qū)或者舊城區(qū)改造按照規(guī)劃需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。

新建5000居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)小學(xué)，10000居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)初中。規(guī)模較大的住宅區(qū)，可以按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)集中建設(shè)學(xué)校。

建設(shè)用地由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪▌潛埽ㄔO(shè)資金由省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府予以保障。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府可以依法制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照政府制訂的規(guī)劃，配套建設(shè)中小學(xué)校。

第十九條 縣級(jí)人民政府在建設(shè)和撤并農(nóng)村學(xué)校時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在交通不便或者偏遠(yuǎn)的農(nóng)村保留必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就學(xué)。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)均衡配置校內(nèi)教育資源，不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。未經(jīng)省教育行政部門批準(zhǔn)，不得設(shè)立實(shí)驗(yàn)班。

鼓勵(lì)有條件的學(xué)校推行小班化教學(xué)。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)在教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的配置上對(duì)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校給予扶持，改善農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)城鄉(xiāng)之間和區(qū)域內(nèi)教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、課程、人才等資源共享，提高資源使用效益。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置特殊教育學(xué)校（班），保障殘疾兒童、少年接受并完成義務(wù)教育。

特殊教育學(xué)校（班）應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施。

普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、生活、康復(fù)提供幫助。

第二十三條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校，保障居住分散、偏遠(yuǎn)的適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育。

寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制和學(xué)校安全管理、生活管理、衛(wèi)生管理等制度，配備必要的管理人員，保障寄宿學(xué)生的人身安全和身心健康。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，為學(xué)校配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或者專兼職保健教師。

第二十五條 學(xué)校建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保符合消防安全和防汛、抗震以及防御其他自然災(zāi)害的要求。

縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工程設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)學(xué)校校舍及教育場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全檢查，對(duì)需要維修、改造的，及時(shí)予以維修、改造。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校產(chǎn)權(quán)登記制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)流失。

未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變學(xué)校土地使用性質(zhì)，不得將校舍、場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)讓、出租或者改變用途。

任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞學(xué)校的校舍、場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)。

公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定。

第二十八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，加強(qiáng)校園安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)，配備必要的安全保衛(wèi)人員，為學(xué)校提供安全保障，保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在學(xué)校門前的路段設(shè)置限速標(biāo)志、交通信號(hào)等安全設(shè)施。在特定時(shí)段做好交通疏導(dǎo)。

第二十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織師生進(jìn)行逃生自救、互救和緊急疏散避險(xiǎn)等應(yīng)急演練，及時(shí)消除安全隱患，預(yù)防發(fā)生事故。

對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門報(bào)告。傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情信息收集、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作。

第三十條 任何單位和個(gè)人不得向?qū)W校攤派或者非法收取費(fèi)用。

學(xué)校不得違反國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益，不得組織學(xué)生參加商業(yè)性演出、慶典等活動(dòng)。

第三十一條 學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定完善校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)體系和校長(zhǎng)持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)的培訓(xùn)，提高校長(zhǎng)依法辦學(xué)、民主治校、科學(xué)管理和組織實(shí)施素質(zhì)教育的能力。

第三十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教職工（代表）大會(huì)制度，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督。

第三十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全與家長(zhǎng)、社區(qū)的聯(lián)系制度，建立家長(zhǎng)委員會(huì)。對(duì)涉及學(xué)生利益的重要決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取家長(zhǎng)委員會(huì)的意見(jiàn)并接受其監(jiān)督。

第四章 教師

第三十四條 教師應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的教師資格。

招聘教師應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，遵循公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則擇優(yōu)錄用。學(xué)校不得聘任未取得教師資格的人員從事教育教學(xué)工作。

第三十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核定城鄉(xiāng)教師編制。寄宿制中小學(xué)教職工編制應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，以保障教育教學(xué)工作正常進(jìn)行。根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)工作的實(shí)際需要，定期核定教師編制，每五年至少核定一次。

省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府，在核定編制內(nèi)對(duì)教師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)教學(xué)需要和學(xué)生變動(dòng)情況，每年調(diào)整一次，調(diào)整方案由教育行政部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

任何單位不得占用、挪用教師編制，不得安排教師從事與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的工作。

第三十六條 縣級(jí)以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間校長(zhǎng)、教師的合理流動(dòng)。

縣級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校教師資源，在教師配備、培訓(xùn)等方面向農(nóng)村學(xué)校和其他師資力量相對(duì)薄弱的學(xué)校傾斜。

第三十七條 縣級(jí)以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定教師繼續(xù)教育規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織教師培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，保證教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。

在特殊教育學(xué)校（班）和普通學(xué)校從事特殊教育工作的教師，享受國(guó)家規(guī)定的特殊崗位補(bǔ)助津貼。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師的津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改善教師生活條件。

第三十九條 縣級(jí)以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)的教師評(píng)價(jià)體系，對(duì)教師進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師績(jī)效考核制度，對(duì)教師遵守職業(yè)道德、履行崗位職責(zé)、完成教育教學(xué)和培訓(xùn)任務(wù)等情況進(jìn)行全面考核。考核結(jié)果作為教師崗位聘任、職務(wù)晉升、績(jī)效工資分配、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

對(duì)不能勝任教育教學(xué)工作的教師，由縣級(jí)以上教育行政部門組織培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任教育教學(xué)工作的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離教師崗位或者解除聘用關(guān)系。

第四十條 教師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，履行教育教學(xué)職責(zé)，平等對(duì)待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展。

教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生人格，不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。

在職教師不得從事有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)，不得動(dòng)員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)。

第五章 教育教學(xué)

第四十一條 教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一于教育教學(xué)活動(dòng)中，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

第四十二條 省教育行政部門根據(jù)國(guó)家義務(wù)教育課程方案和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，具體確定教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)素質(zhì)教育的要求，按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，合理科學(xué)安排學(xué)生的課業(yè)，保證學(xué)生每天體育鍛煉時(shí)間不少于一小時(shí)。

學(xué)校不得隨意調(diào)整課程或者增加、減少課時(shí)，不得占用假期、公休日、課余時(shí)間組織學(xué)生補(bǔ)課，不得按照考試成績(jī)公布學(xué)生排名，不得組織或者變相組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的補(bǔ)習(xí)班。

第四十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育放在首位，寓德育于教育教學(xué)之中，以學(xué)生日常行為規(guī)范教育為基礎(chǔ)，進(jìn)行社會(huì)公德、傳統(tǒng)美德和遵紀(jì)守法教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德和行為習(xí)慣。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)義務(wù)教育階段學(xué)生的特點(diǎn)，開(kāi)展心理健康教育，為學(xué)生提供心理咨詢服務(wù)。

第四十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生開(kāi)展體育、藝術(shù)和綜合實(shí)踐的教學(xué)活動(dòng)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供便利。

各類學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所和公共文化體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)學(xué)生免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放，支持學(xué)校開(kāi)展素質(zhì)教育。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立、完善以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育質(zhì)量保障體系、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和教學(xué)研究指導(dǎo)體系，推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育。

縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門不得向?qū)W校、教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或者規(guī)定考試成績(jī)提高幅度，不得以升學(xué)率對(duì)學(xué)校進(jìn)行排名，不得將學(xué)生學(xué)科考試成績(jī)、升學(xué)率作為評(píng)價(jià)或者考核學(xué)校、教師和學(xué)生的單一標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立以綜合素質(zhì)為主要指標(biāo)的學(xué)生評(píng)價(jià)制度，綜合考查和評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。

第四十六條 省、省轄市教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教科書選用的監(jiān)督管理。義務(wù)教育的教科書必須在國(guó)務(wù)院教育行政部門和省教育行政部門制定的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選定。

地方課程使用的教科書應(yīng)當(dāng)經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定。未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。

鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展教科書循環(huán)使用工作。

第四十七條 學(xué)生父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保障學(xué)生在非學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)期間的人身安全，并配合學(xué)校落實(shí)有關(guān)安全管理制度和安全保護(hù)措施。

學(xué)生父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)正確履行家庭教育職責(zé)，配合學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育。

第六章 經(jīng)費(fèi)保障

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列，保證用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。

第四十九條 省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的城市、農(nóng)村學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整，滿足教育教學(xué)基本需要。

特殊教育學(xué)校（班）學(xué)生和在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。寄宿制學(xué)校與走讀學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)分別核定，寄宿制學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于走讀學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校實(shí)際接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的人數(shù)，及時(shí)足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，委托其承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù)。縣級(jí)人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

第五十二條 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)、省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)財(cái)力薄弱的縣（市、區(qū)）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的扶持力度，支持和引導(dǎo)其增加對(duì)義務(wù)教育的投入。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。

第五十三條 各級(jí)地方稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，各級(jí)財(cái)政部門和教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定將其主要用于支持義務(wù)教育發(fā)展。

城市維護(hù)建設(shè)稅收入不低于百分之十五的比例用于城市學(xué)校建設(shè)。

第五十四條 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定用于義務(wù)教育，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用。

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)收支管理情況的審計(jì)監(jiān)督。

省、省轄市教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門對(duì)縣級(jí)人民政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入和執(zhí)行情況定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公告。

第五十五條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向義務(wù)教育捐贈(zèng)，鼓勵(lì)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立義務(wù)教育基金，幫助農(nóng)村地區(qū)、城市薄弱學(xué)校和特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件。

第七章 監(jiān)督檢查

第五十六條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取同級(jí)人民政府實(shí)施義務(wù)教育情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)義務(wù)教育法和本辦法的實(shí)施情況定期進(jìn)行執(zhí)法檢查。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上級(jí)人民政府報(bào)告實(shí)施義務(wù)教育的情況，并接受其監(jiān)督、檢查。

第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域義務(wù)教育實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期向社會(huì)公布義務(wù)教育實(shí)施情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十八條 實(shí)行教育督導(dǎo)制度。

縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和學(xué)校執(zhí)行義務(wù)教育法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等實(shí)施督導(dǎo)。督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違犯義務(wù)教育法律法規(guī)的行為，向有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉或者投訴。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢舉或者投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)經(jīng)查證核實(shí)違犯義務(wù)教育法律法規(guī)的行為，依法予以處理。

第八章 法律責(zé)任

第六十條 縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃的；

（二）將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校的；

（三）未按照規(guī)定設(shè)置特殊教育學(xué)校（班）和寄宿制學(xué)校的；

（四）未按照國(guó)家和省規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校的；

（五）未定期對(duì)學(xué)校校舍的安全進(jìn)行檢查并及時(shí)維修、改造的；

（六）改變或者變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)的；

（七）未履行對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)的；

（八）未依法均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的。

第六十一條 縣級(jí)以上教育行政部門有下列情形之一的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)教育行政部門責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）未執(zhí)行國(guó)家和省確定的教育教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置的；

（二）向?qū)W校、教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或者規(guī)定考試成績(jī)，以升學(xué)率對(duì)學(xué)校進(jìn)行排名，或者將學(xué)生學(xué)科考試成績(jī)、升學(xué)率作為評(píng)價(jià)、考核學(xué)校、教師和學(xué)生的單一標(biāo)準(zhǔn)的。

第六十二條 學(xué)校有下列情形之一的，由縣級(jí)教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；

（二）采取考試、測(cè)試或者委托校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取考試、測(cè)試等形式選拔學(xué)生，或者將各種競(jìng)賽成績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)、證書作為入學(xué)的條件和依據(jù)的；

（三）違反規(guī)定跨學(xué)區(qū)、區(qū)域組織招生的；

（四）分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的；

（五）責(zé)令學(xué)生留級(jí)、停學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)或者開(kāi)除學(xué)生的；

（六）擅自將校舍、場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)讓、出租或者改變用途的；

（七）未按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)或者選用未經(jīng)審定的教科書的；

（八）按照考試成績(jī)公布學(xué)生的排名，或者占用假期、公休日、課余時(shí)間組織學(xué)生補(bǔ)課，或者組織、變相組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的補(bǔ)習(xí)班的；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。

第六十三條 有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或者上級(jí)教育行政部門、財(cái)政部門、價(jià)格行政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的；

（二）向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用的。

第六十四條 侵占、破壞學(xué)校的校舍、場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第六十五條 本辦法自2013年9月1日起施行。

自2006年新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》施行以來(lái)，我省的義務(wù)教育工作取得了顯著成就，特別是2007年實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)之后，義務(wù)教育階段“有學(xué)上”的問(wèn)題基本解決，今后的主要任務(wù)就是均衡發(fā)展、提高質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾“上好學(xué)”的愿望。

正是在這樣的背景下，河南省第十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)了《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），并于今年9月1日起正式施行。義務(wù)教育是提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的基礎(chǔ)工程，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最為基礎(chǔ)的公益事業(yè)，是教育工作的重中之重。《實(shí)施辦法》的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了省委、省人大、省政府對(duì)教育工作的高度重視，凝聚了社會(huì)各屆對(duì)教育的關(guān)心和支持。

黨的十八大明確提出要“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”。從我們看到的、聽(tīng)到的情況來(lái)看，目前一些農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件仍然較差，部分城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”現(xiàn)象仍然比較突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的發(fā)展尚不均衡。貫徹落實(shí)好《實(shí)施辦法》，對(duì)于解決上述人民群眾反映較多的問(wèn)題，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，從而實(shí)現(xiàn)辦好人民滿意的義務(wù)教育具有重大意義。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要從深入貫徹黨的十八大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作抓緊抓好，努力做到家喻戶曉，深入人心。

每一個(gè)教育工作者都懷著自己的“教育夢(mèng)”。《實(shí)施辦法》的出臺(tái)，為我們實(shí)現(xiàn)“教育夢(mèng)”提供了切實(shí)的指引和支持。讓我們胸懷夢(mèng)想，立足本職，為推進(jìn)我省教育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展而努力奮斗。

（責(zé) 編 肖 飛）