金正恩特使，沒給世界驚喜

朝鮮勞動黨第一書記金正恩的特使、朝鮮勞動黨中央政治局常委、人民軍總政治局局長崔龍海結束3天訪華日程，5月24日返回平壤。特使是指一國派往他國負有特別使命的外交代表，通常以國家最高領導人的名義派出。中朝兩國長期以來保持著密切的高層互訪，但近一段時間以來，這種交流有所減少，因此朝鮮特使訪華引起關注。

父子都獲最高領導人信任

崔龍海是朝鮮名將崔賢之子。崔賢原名崔得權，1907年出生于中國吉林延吉地區的琿春縣，11歲就參加了抗日武裝，17歲因抗日活動被捕并被判刑。1932年出獄后，他在延吉參加了赤衛隊，并加入中國共產黨，后成為“抗聯”部隊的指揮員。1941年8月1日，退入蘇境的各“抗聯”部隊按蘇聯紅軍體制編為教導旅，崔賢任第一連連長。

日本投降后，崔賢于1945年8月在金日成的率領下隨蘇聯紅軍返回朝鮮，以人民保安隊的名義組建軍隊。后來，他在人民軍中歷任第2師師長、第2軍團軍團長等職。1956年，崔賢獲上將軍銜，歷任朝鮮民族保衛副相、遞信相等職，1968年至1972年任民族保衛相，大將軍銜，后任國防委員會副委員長、人民武裝力量部部長、中央政治局委員、軍委委員等職，1982年病逝。他去世后，金日成十分悲痛，指示拍攝了一部以他為主人公的故事片《革命家》。

崔龍海是家中次子，1950年生于朝鮮黃海南道新川郡，畢業于萬景臺革命學院和金日成綜合大學。由于崔賢是金日成信任的將領，崔龍海年輕時仕途也比較順利。1981年，崔龍海當上了朝鮮社會主義勞動青年同盟中央委員會副委員長，是朝鮮培養的接班人之一。此后，他曾到基層工作，2003年重新回到權力中心擔任勞動黨中央總務部副部長。2007年，朝鮮最高領導人金正日和韓國總統盧武鉉舉行朝韓首腦峰會，崔龍海陪伴在金正日左右。2010年，金正日授予崔龍海大將軍銜。

金正恩掌權后，崔龍海得到擢升，成為朝鮮政壇上耀眼的明星，于2012年4月晉升為次帥，同時成為朝鮮勞動黨中央政治局常委，中央軍事委員會副委員長、朝鮮人民軍總政治局局長，第12屆朝鮮最高人民會議第五次會議又推舉他為國防委員會委員。他是輔佐金正恩執政的“股肱之臣”。在黨內，他的地位僅次于金正恩、金永南，是第三號實權人物，在軍中則是第二號人物，深得朝鮮最高領導人金正恩信任。

美韓日對平壤仍有戒心

崔龍海攜帶金正恩的親筆信抵京。金正恩在信中強調要“繼承和鞏固發展兩國老一輩革命家締造和培育的傳統朝中友誼”。外界認為，這表明朝方急于修補因其發射衛星及第三次核試驗導致的中朝中斷高層往來達半年之久的“不正常狀況”，并尋求中國在經濟建設等問題上的支持。英國廣播公司認為，崔龍海能否與中國國家主席習近平見面是反映其訪華成功與否的關鍵。習近平5月24日在人民大會堂會見了崔龍海，接受了由他遞交的金正恩的親筆信。在會晤中習近平重申了中方立場，希望有關各方都應堅持半島無核化目標，堅持維護半島和平穩定，堅持通過對話協商解決問題，并再次提出了重啟六方會談的要求。崔龍海則回應說，朝方愿與有關各方共同努力，通過六方會談等多種形式的對話協商妥善解決相關問題，維護半島和平穩定，朝方愿為此采取積極行動。崔龍海表示，朝方十分珍惜朝中傳統友誼，愿與中方一道，加強高層交往與深度溝通，不斷鞏固和發展朝中友好關系。這讓媒體猜測在中方堅持半島無核化目標的前提下，朝鮮領導人金正恩是否有可能訪華。韓國媒體稱，崔龍海在即將結束訪華之際，終于在人民大會堂得以見到中國國家主席習近平。這表明中國以大局為重，正以外交努力推動半島局勢緩和，重啟六方會談進程，維護東北亞持久和平穩定。

中朝這次接觸為半島局勢走向緩和開啟了一扇“機會之窗”。但“一個巴掌拍不響”，把握機會需要相關各方的積極配合。六方會談主要要解決半島“無核化”問題，同時要解決相關各方的利益關切問題，需要各方拿出誠意來。

目前，俄羅斯等國對朝鮮的“積極轉變”表示歡迎，美韓日仍心存疑慮，他們在看朝鮮是否有實實在在的行動。《韓國日報》發表社論說，朝鮮之前一直強調將實行核與經濟并行發展路線，而崔龍海此次訪華也并沒明確表明放棄核計劃，因而朝方提出的對話要求是無實質意義的。韓國外長尹炳世也反復強調“不能只為對話而對話”。在朝核問題上，美韓日沒有放棄“高壓促談”手段，雖表示隨時敞開談判大門，但仍寄希望于利用金融制裁、經濟封鎖和軍事威懾來迫使朝鮮就范。

朝核問題的出路

金正恩執政以來，在堅持“先軍政治”的同時，也重視發展經濟，多次視察企業、工廠和商店。2012年8月2日，他與來訪的中共中央對外聯絡部部長王家瑞會面時說：“發展經濟、改善民生，讓朝鮮人民過上幸福和文明的生活，是朝鮮勞動黨的奮斗目標。”

朝鮮方面認為，由于美韓不斷強化軍事同盟并采取敵視政策，朝鮮要發展經濟、改善民生，缺乏國家安全保障。朝方很關心建立朝鮮半島和平機制。朝鮮《勞動新聞》日前發表文章稱，“我們曾為在朝鮮半島建立永久性的和平保障機制而提出了無數提案，但美國一概拒絕了這些提案”。相關國家沒有實現關系正常化，美國軍事力量快速東移到亞太，美韓持續不斷地舉行大規模軍事演習，使得朝鮮更加擔心“國家安全”，并以此為理由強調“擁核自保”。5月28日，《勞動新聞》 在報道中主張“如果美國核威脅持續下去，朝鮮寧愿作出犧牲也不會單方放棄核戰爭威懾力”。

但是，朝鮮進行第三次核試驗以后的情況表明，它繼續開發核武器不僅違反了聯合國的相關決議，也不符合東北亞地區的安全利益，并不能保證其安全。朝鮮應努力通過六方會談框架下的多種形式的對話協商妥善解決相關問題，早日實現半島無核化。

中美即將舉行兩國元首會晤，韓國總統也將訪華。中美、中韓首腦會面的一個重要議題就是朝鮮核問題。中美韓之間能否在解決朝鮮核問題上、特別是在和平談判的框架下達成共識，是決定未來朝鮮朝著什么方向走的關鍵。如果美韓仍然堅持“高壓促談”的政策，朝鮮很難“棄核”，朝核問題就會成為一個解不開的結。