政治庇護

Q：“棱鏡門”事件的揭秘者斯諾登近日向俄羅斯提出了臨時政治庇護申請。什么是政治庇護？針對哪些人？有哪些規定？

A：

政治庇護

政治庇護又稱政治避難，指國家對因政治原因受到其本國的通緝或追訴，而請求政治避難的外國人，允許其入境、居留并予以保護，并拒絕其本國政府引渡要求的行為。

給予庇護是國家的一項權利，即國家在國際法上有給予個人以庇護的權利。1967年12月14日聯合國大會通過的《領土庇護宣言》認為，一國政府可以酌情決定是否給予其政治庇護資格。

給予庇護的權利是國家從它的屬地優越權引伸出來的。一國在其本國領土內對所有的人都有管轄和保護的權利。一個被迫訴或追捕的人，一旦進入另一國家的領土，就處于所在國的管轄之下，追訴或追捕他的國家就不能在其所在國領土范圍內繼續進行追訴或追捕。

庇護的對象

受庇護人也被稱為政治避難者，其可以在庇護國居留并不被引渡。受庇護人的法律地位與一般外國人相同。受庇護人處于所在國的管轄之下，應遵守所在國的法律。庇護國保護被庇護者的合法權利和利益，不得準許其從事違反聯合國宗旨與原則之活動。

申請程序

各國對于申請政治庇護的司法程序有所不同。

政治避難者在俄羅斯申請政治庇護，一般需要等待半年時間，而臨時庇護最多3個月，快的可能只要幾個星期。根據俄羅斯法律，批準政治庇護需要俄羅斯總統簽字，而臨時庇護只需移民局批準即可。一旦斯諾登申請臨時政治庇護成功，便可以進入俄境內住酒店、租房子或住在朋友家。斯諾登有權在俄境內滯留一年，之后還可以申請延期。

政治避難者在美國申請政治庇護，通常在申請信交給移民局兩個星期后，收到確認信。隨后，移民局會約當事人面談。面談后，申請人可以在兩個星期后到移民局領取申請結果。

中國相關規定

1954年《中華人民共和國憲法》規定，對于任何由于擁護正義事業、參加和平運動、進行科學工作而受到迫害的外國人，給以居留的權利。1975年和1978年憲法也有同樣的規定。1982年憲法第三十二條規定：“中華人民共和國對于因為政治原因要求避難的外國人，可以給予受庇護的權利?！?/p>