城市社區思想政治教育的延伸與深化剖解

[摘 要]城市社區思想政治教育中的問題仍很突出，影響了貫徹十八大關于“提高公民道德素質”精神的成效，其重要原因是當前思想教育的空泛化、形式化和簡單化。思想政治教育延伸和深化的主要途徑，在于提高主體的自覺性、居民的參與性、教育者的專業性，以及教育內容與形式的針對性和靈活性。

[關鍵詞]城市社區；思想政治教育；道德素質；居民

[中圖分類號]D64 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）12 — 0016 — 02

社區是城市管理體制有序運行的基本單位和依托，具有推進政府職能的轉變與為社會管理和公共服務拾遺補缺的作用。為全面落實十八大關于“提高公民道德素質”和“增強城鄉社區服務功能”的精神，社區強化思想政治教育工作，充分發揮應有的作用，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導居民自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任，從而提高全民素質，提升民族形象，增強綜合國力，顯得更加緊迫。因此，拓展新形勢下城市社區思想政治教育思路，延伸和深化教育模式，具有重要的現實意義。

一、當前城市社區思想政治教育思路的局限

隨著改革開放的深入，城市社區的經濟活動愈加繁榮，居民的日常活動與社區生活變得更加頻繁交替，居民構成呈現出兩個新特點：一是社區成員多樣化。在社會主義市場經濟的發展中，人員流動頻繁，外來務工人員規模增大，退休人員漸多，社區建設遇到形形色色復雜多變的問題。二是文化情感本土化。人們精神需求的層次越來越高，眾多外來人員對居住區日益產生歸屬感，他們在積極履行義務的同時，也在努力維護和實現自己的合法權益，迫切需要分享城市文明。因而，新時期愈加需要把思想政治教育作為社區發展的思想保證、智力支持和精神動力。

可是，面對新時期社區的新特點，城市社區雖然做了很多工作，取得一定成績，但思想政治教育工作還存在許多有待解決的突出問題。一些社區重視經濟工作，把思想政治教育放在可有可無的地位，〔1〕因而凸顯教育思路狹窄、無所適從，很多工作不盡如人意。目前有三方面問題應引起重視：

其一，習慣于傳統工作套路，思想教育內容空泛化。以往宣傳教育工作多是從宏觀上出發，面向社會廣大公眾整體進行抽象的教育。而進入新時期，一些社區思想政治教育仍固守傳統，依然老思路、老做法，諸如轟轟烈烈的說教和宣講多，有震撼的啟發和激勵少；泛泛的時事政治解說介紹多，結合社區實際的思想教育少；對社區的喜事和好事報道的多，對不良現象和問題批評的少等等。

其二，主觀設定目標和任務，思想教育活動形式化。有的社區以為思想政治教育效果看不見摸不著，更看重領導和管理機構的態度，努力把教育過程辦得好看美觀，流于形式的思想政治教育在很多社區隨處可見。這有兩類情況，一是雖把組織機構、分工責任和目標任務等張貼到醒目的宣傳板上，而且寫進檔案和有關文件中，可是在實際工作中，思想政治教育工作沒人管、沒人干，很多人還不知道干什么和怎么干。二是很多社區思想政治教育只是在被“重視”時才得到重視。如上級有要求時抓一陣，有領導檢查時干一陣，有外人參觀時忙一陣，社區的思想政治教育工作成了花架子。

其三，圖省事求便利，把思想教育工作變得簡單化。一些社區的思想政治教育或僅限于讀報紙、傳達文件、發通知，或者只忙于居民打乒乓球、唱歌和跳舞等文體娛樂活動。大多社區不僅沒有宣傳教育活動，而且連圖書室和學習室也沒有，即便掛牌的也僅有三級黨報和幾個書柜，其中全是購入多年的“新書”，而且常年鎖頭把門。工作簡單、單調、缺乏活力和新穎性，不能滿足居民多樣化和多元化的生活需要，居民參與不積極，是目前很多社區的突出問題，難以適應社會主義思想政治教育的需要。

二、城市社區思想政治教育問題癥結分析

我國城市社區思想政治教育問題成因有多方面因素，具體來說，當前主要有五方面原因：

一是社區結構復雜，工作難處多。一些居民的吃穿住行用出現問題，其思想問題就多，需要解決的實際問題難度也大。由于區域經濟發展不平衡，特別是社區居民構成復雜多樣，問題也變得愈加盤根錯節，有很多難題的解決遠遠超出社區的職權和能力范圍，社區愛莫能助，其思想政治教育工作就難免受阻遇卡，效果不明顯。

二是街道組織任務重，工作壓力大。上級布置的各項任務、開展的各類檢查評比、召開的各種會議和培訓、要求工作人員參加學習和上報的各類材料、報表，社區一項也不能怠慢，樣樣都得認真落實，而且，除要管好屬地政治、經濟、文化方面的工作外，還要負責社區的安全保衛、計劃生育、就業升學、家庭鄰里矛盾、小區建設等工作，居民的吃喝拉撒睡幾乎都與社區有關。工作人員勞作時間長、任務多、難度大，沒有多少精力抓思想政治教育工作，也很難將其列入重要工作日程。

三是教育者工作乏力，能量小辦法少。社區思想政治教育工作者的力量弱化，主要是缺乏專業化的專職工作者。我國社區建設和發展的時間較短，缺乏相關經驗，社區又都是由居委會代管，沒有任何經濟來源，經費需由政府劃出，導致很多事因為缺少經費而不了了之。所以，人手缺乏、投入不足、設備不完善、有關人員業務生疏、發揮不了應有作用，是比較普遍的問題。同時，經費的缺乏還使得社區工作者的工資較低，無法吸引優秀人才成為社區思想政治教育工作者。

四是居民態度消極，參與熱情低。由于構成繁雜，社區居民的文化水平、個人素質和思想覺悟等參差不齊，高低程度相差很大。這種不均衡性導致他們既難以共同參與社區活動，又不能積極參與思想政治教育。這也使社區思想政治教育工作的群眾基礎顯得特別薄弱，社區黨組織也就很難開展工作，社區思想政治教育的“縱向到底，橫向到邊”的目標也只能成為水中之月。

五是上級規定要求不明確，基層摸索干推著來。上級對基層思想政治教育工作只布置不指導，僅原則性要求而不明確具體目標，使社區思想政治教育既有形又無形，說大就大，說小就小。一些社區在實踐中無所遵循，只好摸著石頭過河地由著性子干，更有社區把思想政治教育工作當做什么都能裝的筐，常常把思想教育弄得不倫不類，也無從談起什么效果和成效。

三、城市社區思想政治教育延伸和深化的途徑

“社區思想政治教育是開發、利用社區中的各種教育資源，將教育主體、對象、目標的特殊性同教育原理的普遍性相結合，統籌兼顧不同年齡、文化程度、價值觀念的教育對象的教育需求和發展要求的一項教育活動?！薄?〕所以，社區思想政治教育必須調整思路，不斷延伸和深化，通過以下途徑實現既定目標。

（一）明確任務，強化責任，提高管理主體的積極性和自覺性。管理主體就是社區負責思想政治教育工作的機構與主要領導和分管領導。經濟是基礎，領導是關鍵。只要領導重視，工作就能抓實做細，因而提升社區領導者對思想政治教育的認識水平，對于提高成效起著重要作用。所以，上級主管部門應將社區思想政治教育實行目標管理責任制，同時納入社區主要領導年終業績考核重要指標；社區黨組織應將本社區思想政治教育工作細分成單獨的量化指標，根據社區的實際情況制定應完成的任務，在一個季度至少應在半年內，由群眾監督評估分管領導和教育者完成任務的情況，并作為對其年終考核的政績。

（二）以人為本，分級管理，實現教育對象參與的廣泛性和層次性。做人的工作，首先要講究人性化，對各層次居民分類管理、區別對待，對不同群體開展形式和內容不同的思想政治教育，吸引更多的居民參與。譬如，在離退休干部、知識分子、人大代表、政協委員和勞動模范等層次居民中，開展高格調、高水平的講座、報告會和研討會、座談會等，大家交流開展思想政治教育的心得體會，并提出對改善、提高思想政治教育工作的意見和建議；而在外來人員尤其來自農村等居民中組織的思想政治教育，應注重普及性、通俗性和實用性，幫助他們親近、習慣城市現代文明生活和社區思想政治教育，從思想意識、道德素質和覺悟、情感上融進城市社區居民中。只有立足于社區居民的實際情況，不斷強化居民的主人翁意識，才能調動社區居民的參與熱情，發揮他們的創造性。

（三）提高素質，激發熱情，強化對教育者選聘的科學性和專業性。思想政治教育是一個專業性很強的工作，要搞好社區思想政治教育必須建立專業隊伍，并在隊伍間形成網絡，相互溝通信息，成為有機整體。社區思想政治教育隊伍可由專兼職兩部分人員組成。專職是指專門從事思想政治教育的人員，包括社區黨支部、居委會的工作人員等。可采取公開招聘、競爭上崗、民主選舉等方法來任用，也可從相關專業的大中專畢業生、退休人員和下崗職工中挑選合適人選。還要切實解決教育工作者的工資待遇等，使之解除后顧之憂并提高熱情。兼職是指在本職工作之外兼任思想政治教育的人員，如社會志愿者、社區內的學生志愿者、社區內企事業單位中的黨員等。美國社區志愿者于2000年就占成年人口總數的55%，公民為自己所在社區提供無償服務已形成習慣。美國的激勵模式可以借鑒，如政府對每周參加社區服務4小時，做滿1400小時的青年義工給于每年一定數額的獎學金?！?〕通過專兼職合作，既能使工作者隊伍健康發展，又能調動社會各界的力量，形成社區思想政治教育的合力。

（四）從教育著眼，從關懷入手，注重教育內容的針對性和滲透性。做心的工作，必須掌握每個人的心理、情緒、感情等，立足于宏觀、大局，認真做好家家戶戶的每件小事、實事，使各方面關懷和關愛具有個性化和人性化。例如，不僅應加強政治觀、法制觀、民主觀、道德觀教育，還應注意解決居民的就業、勞保、醫療、孩子上學、小區環境美化、秩序治理等實際問題，尤其要照顧好老人、病人、殘疾人和幫助單親家庭等。只有幫助社區內的弱勢群體和邊緣群體解決實際困難，才能切實實現社區思想政治教育的目的。

（五）教化感化并舉，重在活動效果，強調教育形式的多樣性和靈活性。應努力開展豐富多彩的教育活動，既要動員和吸引居民積極參加報告會、講座、座談會等，又要鼓勵和激勵居民多讀書、讀好書，加強修養和完善自我，培養高尚的思想道德情操。還應特別強調的是，在對社區居民開展思想政治教育活動時，既應積極整合社區人力資源、物質資源和組織資源并發揮最大效用，〔4〕也要注意到，無論主題的確定，還是教育形式的選擇，都應遵循社區居民的意愿。增強社區居民的社會責任感，營造一種積極向上的氛圍，不斷提升社區居民的思想道德水平，可進一步推動社區思想政治教育。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕郝瑞.陽光社區思想政治教育工作現狀分及解決對策〔J〕.哈爾濱職業技術學院學報，2013，（02）：122-123.

〔2〕王潔.淺析社區思想政治教育的內容〔J〕.現代交際，2010，（12）：12-13.

〔3〕曲文濤，邱蕊.城市社區思想政治教育工作問題與對策分析〔J〕.興義民族師范學院學報，2012，（05）：37-41.

〔4〕李偉梁.社區資源整合略論〔J〕.重慶郵電大學學報：社會科學版，2010，（04）：123-128.

〔責任編輯：譚文富〕