關于鄉鎮水利技術服務的幾點思路

摘 要：農村水利是農村開展的水利工程建設、管理維護及其它有關水資源方面的工作，包括農村水利工程、水資源和水環境。根據自己多年基層水利工作經驗，結合本鎮實際情況，針對農村水利面臨的形勢和問題，對鄉鎮水利技術服務工作的重點和今后的方向提出思路，并提出針對性措施。

關鍵詞：生態環境 可持續發展 水土保持

中圖分類號：TV93 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（c）-0242-01

在工業迅猛發展的今天，農業和農村經濟也進入了一個新的發展階段，過去農業生產以產量為標準，現在已經向農產品多樣化轉變，由過去純農業向農村工業化、產業化、商品化轉變。這一切，都對農村水利工作提出了新的標準和要求。

1 農村水利目前的形勢和存在的問題

（1）農業產業結構需要調整。原來農業生產主要保證糧食產量，以種植玉米為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的基本生長需要，但是，隨著農業產業結構調整，蔬菜、苗木對灌溉水質及水量的要求標準更高；而且農業結構調整是市場化行為，一家一戶生產模式缺乏統一規劃、統一建設、統一調整，給農村水利的配套建設帶來了很大困難。近年在我鎮農村推廣膜下滴灌技術，對水源及土地的要求更加嚴格，一旦哪個環節出了問題就會影響到農民的利益。

（2）小流域治理和京津風沙源項目成果鞏固刻不容緩。水土保持的內容已不只是防治水土流失，而是維護和提高土地生產力，建立良好生態環境。由此看來，水土保持涉及的內容除了防治水土資源的流失外，還賦予了利用水土資源，綠化美化環境等內涵。土地是農業生產發展的重要因素之一，中國僅有10.20%的土地面積適于農業，并且一部分地區水土流失嚴重。因此必須從防治水土流失、恢復植被、環境與可持續發展等方面，同時結合資源的綜合利用，考慮土地資源的可持續發展，編制出高質量的水土保持方案，做好水土保持工作，鞏固好京津風沙源項目建設成果。

（3）農村水利工程建設存在一定的隨意性，導致工程技術合理開發和經濟效益等多方面不能兼顧；同時工程管理粗放，建設標準低，以致工程過早地失去其使用價值。

2 鄉鎮水利技術服務工作的重點方向

鄉鎮水利技術服務工作要圍繞農業增效、農民增收，利用水資源優勢和水務一體化優勢，確立安全、資源、環境協調發展，不斷完善防洪、水環境保護、水資源配套和農業灌溉，提高產業層次、提高安全可靠性、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量。今后，農村水利建設的重點是水土保持、防洪、除澇、節水灌溉、河道清淤以及農村水污染防治、水資源保護、推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作，水利工程的建設以后要統一規劃，統一建設，采取工程措施與生物措施并舉的方針保護環境，提高土地生產力，提高效益，充分發揮水利工程的保水、蓄水、調水、防汛抗旱功能。

2.1 積極推廣節水灌溉技術

發展節水灌溉，對生態環境建設和保護有十分重要的意義。生態環境建設是一項長期艱巨的任務，用節約農業用水，支持生態環境建設用水，從源頭節水，嚴格控制上游用水，不僅可以緩解下游用水緊張矛盾，而且遏制下游生態環境惡化趨勢，為逐步恢復和保護生態提供支持，同時減少灌溉用水量，有利于遏制地下水進一步超采和減少地質災害等。實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障。加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，也是增加農業收入主要途徑，并且對于轉變農業生產方式，提高農業生產力是一項必然的革命性措施，必須擺在農村水利建設的突出位置。從近兩年本鎮在群眾中推廣節水灌溉技術過程來看，主要存在的問題是市場機制在水資源配置中尚未發揮應有的作用，搞節水農業工程政府一廂情愿的多，農戶自覺行動的少。投入有限，受地方和農戶的能力的限制以及農戶的價值取向的影響，節水農業的發展步履艱難。管理體制不適應現行水管機構，節水功能缺損，不適應市場經濟和節水農業發展的需要，灌溉管理系統效率低。所以在加大節水設施與節水技術的推廣力度的同時，對節水知識的宣傳也是非常必要的，同時必須扶持節水灌溉典型，完善防治渠系配套，讓群眾切實看到節水灌溉的好處，進而在有條件的地區呈規模地發展噴、滴灌工程，重點發展膜下滴灌技術。

2.2 努力提高農田灌溉標準

隨著農業結構調整的不斷深入，對農田灌溉水平提出了越來越高的要求，加強對灌溉技術的改良已迫在眉睫。今年農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田灌溉標準，才能更好地為農業生產提供高標準的灌溉服務。同時加強農業產業結構的規劃研究，以利用農田水利配套設施發揮更好的作用。

2.3 加大農村水環境治理力度

樹木的濫砍濫伐，植被的過度開墾導致水土嚴重流失影響了農村的生態環境。同時水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重，很大程度地影響了群眾的生產生活質量。加強農村水環境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創造良好的水生態環境，才能與社會的和諧發展相輔相承。

3 對農村水利管理的主要措施

（1）加強地方領導，提高對農村水利重要性的認識。農村水利是農業和農村現代化的前提和基礎，是解決三農問題的重要途徑，是基層水利技術服務內容所在。沒有防洪等基礎設施的保障，就沒有農業的增效、農民的增收和農村的穩定。農村水利現代化也是現代化建設的重要組成部分，應該保持與經濟和社會同步發展，并適度超前。加強領導，統籌安排，做好服務監督。提供一定的資金、材料、設備等扶持；要緊緊圍繞農業和農村經濟發展要求，用先進技術和先進設備裝備農村水利，用科學的方法和現代觀念指導農村水利，為實現農業和農村現代化提供基礎性的支撐保障，實現傳統農村水利向現代農村水利的轉變，實現農村水利的新飛躍。

（2）建立有效的管理機制，完善建設工程程序，提高管理水平，根據先申請規劃審批再建設施工、后驗收交付使用的原則進行工程建設，使農村中小型水利工程建設往規范有序方面發展。

（3）要加強農村水利服務隊伍建設。鄉鎮水利技術服務站受上級水行政主管部門和鄉鎮政府的雙重領導，主要職能是負責本行政區域內水利工程的設計規劃與施工，以及水工程的管理與維護，防汛抗旱，灌溉與土地整理，水資源高度使用管理，協助做好水行政執法和規費收繳，新技術推廣等。鄉鎮水利技術服務站要制定規劃，監督建設，加大水利技術示范和推廣力度，加強政府監督，實行科學管理，依靠科學管理提高農村水利基層單位在農村經濟建設中的服務水平和管理水平；注重人才培養，地方水利部門可以采取派出去、請進來、實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平； 同時抓好工程建設中的新技術的推廣應用，讓農村水利建設與日益發展的農業生產和人民生活相適應國，使已有的在建的和規劃中的水利項目都能發揮其自身效益，服務于民。

參考文獻

[1]陳維杰.小型水利工程建設管理體制改革的實踐探索[J].河南水利，2003（1）.

[3]衛廣民.淺析以水利技術創新提高水利管理能力[J].河南科技，2013（4）.