蘇鹽運營轉型升級探析

摘 要：食鹽，自古以來是人類賴以生存和繁衍的重要物質，被視作烹飪百味之首和調料之基。江蘇鹽業作為全國“領跑者”， 積極應對鹽業市場放開挑戰，搶抓結構調整戰略機遇，體系優化、規模擴張、能力提升轉型升級步伐不斷加速，突出打造鹽業現代商貿流通服務平臺，謀求蘇鹽運營的科學發展和跨越發展。

關鍵詞：鹽業 歷史 專營道路 改革 舉措

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（c）-0216-02

鹽業作為國計民生息息相關行業，幾千年來亦實行國家控制經營，成為歷代王朝稅賦的重要支撐。時移世易滄海桑田，隨著中國計劃經濟體制消退，社會主義市場經濟加快發展，改革開放和世界貿易不斷深化，僅剩為數極少的國家專營行業之一的鹽業也行將成為歷史，鹽業體制改革列為了“十二五”專項改革規劃。

1 源遠流長的歷史

江蘇地域遠古時代起就有人類勞動、生息、繁衍，江蘇北部沿海地區是我國古代四大海鹽產區之一。從蘇魯交界至長江口狹長海岸帶上，又以淮河為界星羅棋布著的各大鹽場盛產“淮鹽”，成為我國海鹽的重要生產基地。淮鹽歷史源遠流長，生產行銷已有四千余年，史籍已查證的也達兩千多年，漢初吳王劉濞下令開挖的古邗溝“吳王溝”，即為南通長江、北接淮河、貫穿揚泰通地區的專事運鹽河。

綜觀江蘇鹽業的開端和發展歷程，可謂是源于春秋、拓于隋唐、興于宋元、盛于明清、優于當代。早在公元前514年吳王闔閭時代，淮河南北30個鹽場產出規模空前；明清煎鹽曬鹽相宜，淮鹽以粒大色白享有盛譽；當代塑曬結晶等先進工藝推廣應用，淮鹽更加高產優質且蜚聲中外。淮鹽色味俱佳冠九州，質量位列海鹽最上乘。現今淮鹽已從單一原鹽產品，發展到精制鹽、粉精鹽、粉洗鹽、加碘鹽、低鈉鹽等近20個品種，并有延伸產業鏈而成的工業業和鹽化工品種20多個。

淮鹽產銷對國家貢獻巨大，乃歷代朝廷重點把控的課稅財源，新中國防治碘缺乏病的民生之本。從漢唐直至明清，統治者均把鹽業作為充實國家財源的主要手段，兩淮鹽雄踞全國各大鹽區之首，史載“東南鹽利，視天下為最厚”。解放戰爭時期，江蘇鹽業成為革命軍隊的重要經濟支柱，兩淮鹽場曾有“華東金庫”之稱。建國后取消了雜稅的鹽稅稅率保持穩中有降。改革開放新形勢下，江蘇鹽業不斷創新“以鹽為主，多種經營”供銷管理體系，有力保障了食鹽供應和鹽業經濟發展。

2 穩進發展的專營道路

新中國成立到1995年，我國鹽業一直實行計劃管理體制。國務院《食鹽專營辦法》1996年的出臺，全面啟動了國內碘缺乏病的消除，此時鹽業存在行業集中度低、企業規模小、經營效率低等弊端。經過不斷改革發展，鹽業逐漸形成省級鹽業集團為主的垂直管理體制，既推進合格碘鹽供應保障國民身體健康，對交通不便地區居民和低收入鹽民進行補貼，又減少流通環節增強市場競爭力，促進鹽業經營從“柜臺坐等”向“物流配送”轉變。

江蘇省鹽業集團公司是國家指定的食鹽批發企業，食鹽占江蘇省 100%的市場份額，“淮”牌食鹽獲評“中國名牌”稱號，“淮”牌食鹽商標是“中國馳名商標”中唯一的鹽產品商標。近年來重點著眼于鹽堿上下游一體化發展方向，打造以井神股份公司為主體的制鹽業務板塊；著眼于對主業發展的有益補充，打造以蘇鹽置業公司為主體的房地產和酒店業務板塊，形成適應市場競爭和現代企業要求的運行機制。

2005年，國務院出臺《關于深化經濟體制改革的意見》，首次明確提出研究制訂鹽業體制改革方案，并把重點放在了食鹽流通體制改革上。這為江蘇鹽業穩進發展提供了重要戰略機遇期，通過加快推進組織結構、物流配送體系、營銷網絡和信息化建設，建設食鹽生產基地和加工配送中心，初步構筑起全省食鹽經營流通現代化基本框架，實施采購、配送、結算、價格、營銷“五統一”，配送中心150公里半徑內配送到點90%以上，50公里范圍內直配零售終端80%以上。

契合經濟發展時代節拍，把握發展主動權與市場話語權，江蘇省蘇鹽連鎖有限公司2008年4月應運而生。踐行創新發展思路、優化資源配置、延伸產業鏈條的發展思路，致力打破專營依賴、依托渠道資源、發揮網絡優勢的連鎖經營，蘇鹽連鎖公司邁上抱團作戰科學發展、跨越發展之路，切實把住專營職能、直面市場變革，保障食鹽安全穩定供應的同時，實現在激烈市場競爭中贏得發展，在做大做強中保障國有資產保值增值。

經濟和社會效益同步提升。蘇鹽連鎖踐行“放心消費、健康生活”服務承諾，全力保證合格碘鹽供應，持續消除碘缺乏病危害，碘鹽覆蓋率、合格率和食用率分別達99.21%、98.72%、97.95%，“三率”水平位穩居全國前列且持續增長。

3 勢在必行的改革趨勢

“中國夢”走向現實，國民豈可一日無鹽。針對食鹽專營體制改革的呼吁與調研，從本世紀初就一直在此起彼伏地進行著。我國鹽業體制改革幾次“引弓未發”，均是為了更科學的補碘，更周全地保護人民利益，更好地促進鹽業發展。2002年，國家經貿委形成鹽業體制改革方案，后因國家經貿委鹽業辦公室撤銷擱淺；2005年，國家發改委再次提出制定改革方案并形成草案，但由于大部制改革再度擱淺；2009年3月的全國“兩會”上，鹽業體制改革首次寫入政府工作報告中，國家發改委體改司于11月牽頭制定出推進鹽業體制改革若干意見，重點指向就是取消鹽業專營。

“十二五”時期是全面建設小康社會的重要時期，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是經濟強省江蘇推進轉型發展的關鍵時期。而處于后專營時期的蘇鹽行業，體制步入改革歷史關口，專營政策效應遞減，不確定因素增加，在挑戰與機遇并存的重要戰略機遇期，更需要提升主業爭發展、轉型升級謀發展，積極應對鹽業專營放開的急劇變化，破除體制機制深層次矛盾，主動調整生產和經營的思路策略，充分發揮國有企業引領示范作用。蘇鹽集團公司堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以鹽業市場化為導向，以改革創新為動力，以提高質量和效益為核心，以產業鏈、供應鏈、價值鏈“三鏈”升級為重點，著力打造富有管控能力、核心競爭能力和可持續發展能力的和諧鹽業。

鹽業體制改革日益臨近，專營放開進入倒計時，蘇鹽連鎖公司研判新形勢、凝聚正能量、彰顯新作為，在全國率先采用連鎖經營模式對食鹽營銷網絡和資源進行規范改造，形成以直營門店為節點、渠道分銷為通道、大宗貿易為補充、電子商務為平臺的營銷網絡體系，高歌猛進商貿零售領域。并明確到2015年，建設成為在華東地區乃至全國具有重要影響力的現代化大型商貿流通連鎖企業，打造“優勢渠道+核心商品+特色服務”核心競爭力，優化“門店經營+渠道分銷+大宗貿易+電子商務”營銷體系，提升物流、信息及供應鏈體系后臺保障，實現門店總數達1500個，年度銷售收入超100億元，達成“百億連鎖”夢想和上市目標。

4 轉型升級的戰略舉措

順應鹽業“民生為本”和“建設美麗中國”發展趨勢，蘇鹽集團公司主動作為、以變應變、搶占先機，確立增長轉型、創新驅動、體系再造、品牌制勝四大發展戰略，更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重加強生產工藝與商業模式創新等，通過突出產業結構調整，提高鹽業產業集中度和推進優化升級；突出科技創新，實現資源綜合利用和促進節能減排；突出多品種鹽開發，保障碘鹽生產供應和滿足不同消費人群需要；突出鹽化結合，發展循環經濟產業鏈和鹽、電、氣、化工產品鏈。

作為蘇鹽行業轉型升級的主力軍，蘇鹽連鎖公司以體系快速優化、規模快速擴張、能力快速提升為總基調總定位，統籌處理當前發展與長遠發展、加快發展與穩健發展、規模速度與質量效益、深化改革與保持穩定、經濟效益與社會效益五個方面的關系，充分尊重發展規律，創新發展理念，破解發展難題，力求在發展中促轉型，在轉型中謀發展，實現配送集約化、管理信息化、組織機構扁平化、品牌價值最大化，致力做服務中小企業、零售商家、“三農”的可靠供應商。

一是推進體系快速優化，構建贏得競爭的核心優勢。按照市場化、標準化、模板化、規范化要求，大力推進流程再造戰略實施，迅速優化提升連鎖經營體系，夯實生存發展的核心競爭力。

二是推進規模快速擴張，拓寬跨越發展的戰略路徑。樹立“數量決定質量 速度決定高度”觀念，跳出經營謀發展，謀求資本杠桿撬動規模擴張，品牌制勝拓寬市場空間。以項目突破、整合運營和成果推廣，快速兼并一批運作體系成熟、經營業績好的中小商超和分銷渠道，借助現代企業治理制度規范并購企業運營管理實現“1+1>2”的效果，以加快梳理品牌制勝戰略思想、加快提升品牌市場影響力和加快拓展自有品牌商品體系，實現以服務提升品牌，與知名連鎖企業合作實施品牌嫁接提升市場影響力，精選商品組合拓寬OEM合作領域和經濟增長點挖潛，加快品牌制勝戰略實施。

三是推進能力快速提升，增強戰略落地的執行效能。堅持“以人為本”經營理念，快速提升連鎖經營專業技能和實操水平。通過建立標準化素質模型、專業化人才體系、市場化用人機制快速提升業務能力，形成標準化、模塊化、可快速復制的業務指導手冊，“外引內培”雙輪驅動促進整體營銷能力提升，激發員工“學技能、創佳績”潛能；通過打造蘇鹽連鎖執行文化、優化貫徹執行制度機制和推廣創新執行工作方法，形成競相發展的生動格局，快速提升執行能力。

參考文獻

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[2]淘孔中.鹽的故事[M].通俗讀物出版，1999，10.