現代城市規劃管理中的常見問題和對策

摘 要：城市規劃的根本是促進城市的發展，為城市的建設構筑藍圖。城市規劃是城市合理進行建設和土地開發利用的先決條件，也是幫助城市實現現代化，建設現代化新型城市的主要途徑。因此，我們應該提高現代城市規劃的管理，讓我們的城市能夠發展的更好。

關鍵詞：城市規劃 盲目 無序 因地制宜

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（b）-0245-02

城市規劃是一個城市發展的前提，只有合理適合的規劃，才能加快城市發展，更好更快適應新環境下的挑戰。然而，我國目前的城市規劃管理的問題層出不窮，在城市規劃的這股浪潮下，怎樣做好管理工作，已成為重中之重。從問題中求發展，找到城市規劃管理中的問題，結合我國城市的實情，做到循序漸進，因地制宜。使現代城市又好又快的發展。

1 現代城市規劃管理所面臨的問題

在開放的市場經濟的浪潮下，現代城市規劃也迎來了春天。各種各樣的規劃層出不窮，恰如雨后春筍。接踵而至的是現代城市規劃管理的問題。盲目，無序，大躍進式的發展。為了追趕成效，城市把規劃時間大打折扣，部分城市把20年的規劃時間指標縮短到了5年內即完成。這使城市的規劃陷入了混亂，城市失去了原有的發展體制，調控也變得盲目。城鄉體制變得模糊，分不清是城市人口還是農村人口。

1.1 城市規劃的盲目無序嚴重破壞了現有的規章制度

有些城市打著規劃的名義，改造舊城，拆除危房，卻破壞了文物古跡：有的城市向生態綠色城市轉變，卻成了污水橫流，生態嚴重遭破壞的需治理城市；有些城市的規章制度不鍵全，發展又急功近利，導致違法建筑處處皆是。出現了很多倒置本末的事情。綠地被毀，垃圾隨地都是，城市環境質量驟降。多數城市出現樓房林立，卻無人居住的奇怪現象。

1.2 規劃管理的實施手段匱乏

（1）按照國務院有關規定：分區規劃，控制性規劃之類，應通過政府審批，若沒能及時進行的，權威會受到挑戰。規劃管理不到位造成決策失誤，從而出現個別房地產隨意變規劃等違法行為。

（2）規劃執法主體管理職能不健全。城鄉一體化沒有形成，統一規劃難落實。

（3）經費不到位。目前，經費沒有納入財政預算，來源不穩定。在編制規劃及新技術應用上資金投入不足[1]。

（4）規劃人員的素質跟不上。由于城市規劃管理力量不足，造成處罰偏輕。急需引進人才，提高素養。

1.3 面向公眾的機制較少

現在城市規劃基本是政府獨自承擔，廣大的資源沒能有效的被運用，很大程度的限制了城市的規劃管理。

1.4 城市基礎性建設的盲目，沒有明確目標

城市道路部門，電網和排水系統各部門步伐不協調，重復修建，造成浪費。缺乏前瞻性。

2 現代城市規劃管理的現狀分析

城市規劃管理過程中，出現這么多問題，原因是多方面的。由于市場經濟的作用，使得人們對經濟利益的欲望無休止。然而也有其他原因：其中包括城市本身的缺陷，規劃師專業水平的限制，地方政府沒有明確的發展方向，公眾參與不夠；法治力度不健全；局部追求個人利益影響整個城市發展；認識上的混亂和規劃管理的不力；缺乏公眾的建議和監督。

3 現代城市規劃管理所需的解決方案

解決城市規劃管理的問題，需要從以下幾方面著手。

3.1 先做好自己的規劃，適合自己的城市

并且有明確的目標，不盲目，不攀比。全面的發展自己的城市，做到經濟效益，生態效益，社會效益協調發展。

3.2 做到因地制宜，循序漸進

在城市的規劃管理中，堅持以人為本，從本城市的實際出發，探索適合自己城市發展的管理模式。同時，還要量力而行，科學合理的分配，減少浪費，節約成本。現有的規劃管理中，存在嚴重的浪費，資源消耗，環境污染[2]。因此，我們在今后的建設中，應該樹立良好的意識，形成合理的布局，發展有效的城市功能。全面實現城市的科學發展，和諧發展與可持續發展。

3.3 注重環境效益，在重視經濟發展的同時

人與自然是有機的整體，必須協調有序的發展，在經濟高速的發展下，要注意保護城市的生態建設。不能在發展經濟的同時，污染了環境。要吸取“先污染，后治理”的教訓。片面追求經濟發展，而已犧牲環境為代價是科學的，不持久的。不符合現在的綠色和諧的發展模式。

3.4 加強公眾參與，合理使用有效資源

城市的規劃管理涉及多重主體，除政府外，還有開發商，投資者，公民等有密切關系的群體。所以，在建設城市中，要公開信息，做到公平競標，提高城市建設的科學性，合理性。充分利用有利群體工作。與西方國家相比，中國在城市規劃管理進程中，遠遠落后。而其早就有了公眾參與城市規劃的政策，并且，他們所做的規劃是直接體現公眾的利益，卻并非只顧經濟利益。（1）城市規劃要符合大家的利益，做到以人為本，把人民的利益放到首位。（2）城市規劃要著重對資源合理分配，特別是稀缺資源。而這若只靠政府的意志，很難做到公平公正，合理分配。或許很可能出現片面的盲目行為，更可能由于分配不均，造成更大的矛盾與沖突[3]。（3）城市長時間居住生活的是公眾，他們最有發言權，他們代代相傳的居住在這個城市，對于城市的文化很多東西還是很有見解的。就像鄭州這個城市，公眾對其最深的印象就是—— 鄭州，鄭州，天天挖溝，一天不挖，不叫鄭州。只要走在鄭州的路上，不論主要街道，還是林蔭小街，總會看見拆路挖溝，嚴重影響了居民出行，更阻礙了城市經濟的發展，也降低了城市在游客心中的印象。這就是城市規劃管理做得不到位，沒有長遠的目標，只顧著眼前的利益，造成了如此重大的后患。因此，在城市規劃中，要用發展的眼光去制定規劃，為我們的城市長遠發展而建設和規劃。

3.5 相關法制建設必須落實到位

做到有法可依，違法必究。要建立健全成熟的管理法制體系。為城市的規劃管理建設提供便利。保證整個規化的民主性，科學性和可持續性。

城市發展建設是長期的發展，從而決定城市規劃管理工作也是長期發展的工作。而在這長期的工作中，要預防驕傲自滿心思的滋長。城市規劃要想順利實施并長期發展下去，要加強監督。做好各方面的行政工作，公開公正相關的程序，使公眾的參與度提高，更好的利用資源，做好長遠發展的準備，而不是盲目的跟風，搞形象工程，只顧今天的成績，忽略了長期的經濟發展，造成越發展越滯后的惡果，到最后，留下的會是不當規劃的職業慣性。到那時候再整改，會更困難。

4 結語

政府，是一只看得見的手，對城市規劃的管理具有前瞻的指導作用。有了政府的帶領和指導，城市規劃才可以有效合理的實施，在具體的規劃管理中，要充分調動能夠使用的資源，并且廣征建議，使我們的城市能夠得到更全面的規劃，從而，在現代化的競爭中，出色的發展。

參考文獻

[1]梁兆佳.城市規劃管理中的突出問題及對策研究[J].東方企業文化，2012（16）.

[2]梁晨.城市規劃建設管理的思考[J].唐山師范學院學報，2010（4）.

[3]朱自云.析規劃管理現狀，尋改進創新之路[J].現代裝飾（理論），2011（5）.

[4]張紅霞，禹金亮.小城市規劃管理的問題與改革方向探索—— 以溪口鎮為例[J].科技資訊，2012（30）.

[5]上官碧峰.我國城市規劃的現狀及發展分析[J].山西建筑，2012（27）.

[6]黃生生.做好城市規劃管理的策略研究[J].中華民居，2011（6）.