淺析土地資源調查的目的

摘 要：目的：淺析土地資源調查。方法：對土地資源調查進行剖析，分析土地資源調查的目的，分析20世紀80年代以后土地資源調查進展情況。結論：土地資源調查是土地利用規劃的基礎。

關鍵詞：土地資源 調查 目的

中圖分類號：F323.211 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（b）-0235-01

土地資源調查是以土地資源學的學科知識為基礎，用遙感和測繪制圖等手段，查清土地資源的類型、數量、質量、空間分布以及它們之間的相互關系和發展變化規律的系列過程。為查清某一國家、某一地區或某一單位的土地數量、質量、分布及其利用狀況而進行的量測、分析和評價工作。下面將土地資源的調查分析匯報如下。

1 土地資源調查的目的

1.1 為土地科學研究提供基礎信息

土地資源調查是通過遙感和測繪的手段對土地資源信息進行采集、整理和儲存的過程。它通過對土地的自然因素：地貌、氣候、水文、植被和土壤等方面的調查，有利于提高人們對土地資源地域分異規律的認識；通過對土地利用條件、方向和效益的調查，有利于加強人們對土地利用合理性和土地開發潛力的認識；通過對土地權屬的調查，有利于人們深化對土地制度、社會制度和人地關系的認識；通過土地資源開發和利用動態監測，可以發現土地利用中存在的主要矛盾和突出問題，有針對性地開展土地資源的保護和整治。

1.2 為編制土地利用總體規劃服務

我國人多地少，為充分合理地開發、利用土地資源，合理調整土地利用結構，優化土地資源配置和布局。為國民經濟建沒和社會事業發展提供用地保障。必須進行土地利用規劃。而土地利用規劃是根據區域自然條件、社會經濟狀況和國民經濟發展規劃的要求，在對區域土地利用結構、土地利用類型的空間布局和演替結構以及土地利用的適宜性和限制性等進行充分分析的基礎上，因地制宜地確定和調整各項用地比例，進行合理配置。

1.3 為土地資源管理提供決策依據

土地資源管理一般包括土地利用管理、土地市場管理、土地權屬管理等方面的內容。科學的土地利用管理必須全面掌握有關土地資源數量、質量和分布方面的資料，土地市場管理必須了解土地市場上的土地需求狀況、土地價格水平和土地流轉方向等，土地權屬管理則要了解每一宗地的位置、權屬、界限、用途、質量等。而這些信息都是需要通過土地資源調查獲取的，所以要保障土地資源管理決策的科學性，必須進行土地資源的調查。

1.4 為土地資源可持續利用進行動態監測

隨著人口的增長，科學技術水平的提高，土地資源的內涵、土地利用規模和土地質量都在發生變化。一般來說，隨著社會經濟的發展，純自然的土地越來越少，受到人為因素影響的土地越來越多。農業生產用地越來越緊張，城市建設用地和生態保護用地的需求越來越大，土地利用效率不斷提高，土地資源的稀缺性越來越明顯，土地資源退化的威脅也在增加。為保證土地資源的可持續利用，需要周期性地開展土地資源調查，對土地利用現狀，土地質量、數量的變化進行動態監測，及時發現土地利用中存在的問題，有針對性地進行土地資源的保護和改造。

2 20世紀80年代以后土地資源調查進展

20世紀80年代以來，我國土地資源調查取得了重大進展。隨著中央與省級的國土機構普遍建立，一個綜合性的國土資源行政管理體系開始出現，并著手組織了大量區域性和專題性的資源調查研究工作。

2.1 全國土地資源詳查全面完成

全國第一次土地資源詳查l980年起試點，1984年全面開展調查，l998年基本完成全國省級調查成果的國家驗收，1999年基本完成全國調查成果的匯總工作，出版了《中國土地資源》、《中國土地資源調查技術》專著，編寫了《中國土地資源調查數據》、《中華人民共和國土地利用圖》等調查成果。全國第二次土地資源詳查于2007年7月1日啟動，2009年完成了全國的調查工作并對調查成果進行整理。此外。還開展了土地利用變更和動態監測的技術工作，編制了國家到鄉（鎮）的5級土地利用總體規劃；城鎮地籍調查、城鎮土地登記、基準地價評估等基礎性工作也上了一個新臺階。

2.2 土地資源調查、監測的技術標準、技術規程的編制研究

在第一次全國土地資源詳查基礎上，制定了《國土資源標準化體系》。為配合新一輪的土地資源大調查，中國土地勘測規劃院具體組織編寫了十多個技術標準或技術規程、技術規定，切實保證了新一輪國土資源大調查工程的順利進行，也為以后土地資源調查提供了一定技術依據。

2.3 土地資源調查數據庫建設與理論研究

20世紀80年代以來，國土資源管理部門組織了土地資源基礎數據庫建設，取得了一些成績，為實現土地管理信息化打下了基礎。土地資源調查數據集成的理論研究取得了一些成果。但還不夠深入，不能滿足土地管理的需要，這一方面的研究有待加強。

2.4 “3S”技術為主體的現代先進技術在土地資源調查中的廣泛應用

“3S”技術是衛星遙感技術、地理信息系統技術、全球定位系統技術的總稱。專家學者們利用“3S”技術在土地資源調查中開展了一系列試驗或實證研究，為土地資源調查提供了一套操作性強、可推廣的技術流程和方法。越來越多的技術將會在土地資源調查中應用。除了“3S”技術之外，能夠支持土地資源調查的技術有計算機技術、模擬計算技術、空間定位技術、信息網絡技術、空間信息系統技術和主題數據庫系統技術等。

總之，土地資源調查是貫徹落實科學發展觀、加強和改善土地調控、保證國民經濟平穩健康發展的重要基礎。是保障國家糧食安全、維護農民權益、統籌城鄉發展、構建和諧社會的重要內容。是科學規劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源的重要支撐。是滿足土地管理方式和管理職能轉變的重要措施。

參考文獻

[1]朱道林.土地管理學[D].北京：中國農業大學出版社，2007.

[2]郝晉珉.土地利用規劃學[D].北京：中國農業大學出版社，2007.