收放之間

喬欣

“我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。”自從中央在“十八大”后將首次調研的重點放在廣東省，并作出以上闡述，外界已經從中讀取到中國未來改革的方向。

十八屆三中全會公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，在全面深化改革的重大意義和指導思想部分強調“使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”，這是一個嶄新的提法。

用市場的手段解決市場中出現的問題，正逐漸成為經濟發展的主流思路以及市場化改革的目標所在，同時也不能忽視政府的作用，即“市場的歸市場，政府的歸政府”。

此次三中全會明確了經濟體制改革成為未來全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。為了理順政府與市場的關系，行政審批制度改革已經先期成為轉變政府職能的突破口。

這份被評價為“句句是改革、字字有力度”的《決定》涵蓋15個領域，60個具體任務。本期專題關注了農村土地制度、國企改革、房地產等方面，這些都是在深化經濟領域市場化改革進程中需要繼續發力沖破制度藩籬的領域。

然而，收放之間，市場和管制的邊界在哪里？在說到對國企改革的期待時，有業內人士認為此次全會涉及到的國企改革依然不溫不火，市場化程度還沒達到預期。一位民營企業家希望“未來不管是外資企業、民營企業還是國有企業的兼并收購完全按照市場規則去做，這是最好的。”

與此同時，在《決定》公布后，一些地方摩拳擦掌，認為農村土地市場化未來將大有作為，并躍躍欲試要在農村土地制度改革上取得突破，卻引發了對“農村集體土地入市”的誤讀，有關部門和相關人士緊急出面澄清，并劃定不可突破的底線。

過去10年，70余項針對中國房地產調控的宏觀政策先后出臺，面對居高不下的房價，民眾已經不知道該寄希望于市場還是調控。

按照十八屆三中全會《決定》精神，未來市場化改革既要有廣度和深度，又要積極穩妥。如何防止政府“看得見的腳”踩住市場“看不見的手”，政府與市場的收與放，似乎很微妙。于是，業內人士紛紛表示，“這次的《決定》好像看明白了，又好像看不太明白，希望有更明確的細則，接下來就是怎么做的問題。”