2013政府理財十大關鍵詞

黃前柏

十八屆三中全會

11月，深秋，北京最美的季節。

這個季節，一項重要的歷史決策出臺。11月8日—12日，十八屆三中全會在北京召開。對于三中全會，國人有著更為渴望的期盼，歷屆三中全會都給當時的改革填加了動力。特別是十一屆三中全會，在當時歷史條件下，徹底解放了生產力和生產關系，為中國改革開放后三十多年的快速發展奠定了堅實的基礎。

在改革陷入疲勞期后，諸多不確定性也一度讓我們感到恐慌。但習李新政讓我們如沐春風，打破堅冰的改革步伐也更加堅定。因此，對于十八屆三中全會，國人更加期盼。

根據《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對改革進行了整體系統部署，改革力度前所未有。《決定》涵蓋了15個領域、60個具體任務。

《決定》出臺后，多種聲音開始解讀，紛紛找“亮點”。從宏觀層面而言，權威人士分析，此次《決定》重在理念的改變。主要體現在幾個方面。一是國家治理體系和能力現代化。治理主體多元，方式法治化，不再是簡單命令式、完全行政化的管理。二是市場的作用從“基礎”變為“決定”。這一論斷明確了經濟體制改革的主線和路線圖，改革有了原則和檢驗尺度。三是清晰界定政府職能和作用。包含的五項職能是宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境。四是公有制經濟和非公經濟都是重要組成部分。

改革從來沒有捷徑，今天的改革難度已經遠遠高于三十年前。“以時間換空間”的改革思維老路也越來越窄、越來越險。……