認真履職，不當“掛名”代表

“人大代表既要敢于為人民群眾代言，又要善于為政府工作建言獻策。我要做到敢于說話，多說真話、實話，堅決不當‘掛名’代表”。這是區(qū)五屆人大代表、嘉定區(qū)歸國華僑聯(lián)合會嘉定工業(yè)區(qū)分會副主席凌惠萍的履職承諾。她自2011年首次當選區(qū)人大代表以來，深感自己肩負著選民的重托、承載著選民的期盼。她牢牢地將“人大代表不僅是一種榮譽，更是一種職務和責任”這句話記在心中，盡心履行代表的職責。

踐行承諾，發(fā)揮橋梁作用

“民有所呼、吾有必應”，這是她當人大代表給自己的定位。在去年換屆選舉代表候選人與選區(qū)選民見面會上，有位選民向她提出，如果你當選人大代表了，你能幫我們解決現(xiàn)在液化氣價格越來越貴而氣比原來越來越少的問題嗎？不少選民也你一言我一語，對液化氣價格及容量問題憤憤不平。看到當時的場景，她心里直打鼓，搞不明白這液化氣的問題為什么會引起這么大的反響，但她毫不猶豫承諾，如果當選一定給大家一個答復。

當選代表以后，第一件事就是履行自己的諾言。她首先向老代表請教如何行使代表權(quán)利，督促有關(guān)部門解決選民反映的問題。隨后親自上門走訪了提出問題的選民。為了搞清楚選民所提問題是個別情況還是普遍現(xiàn)象，又先后走訪了工業(yè)區(qū)所轄的婁塘、先塘等處的村民家庭，面對面地聽取村民的意見。本著對選民群眾認真負責的態(tài)度，她及時走訪嘉定燃氣總公司，反映百姓的呼聲，聽取公司負責人的情況介紹，實地察看液化氣生產(chǎn)流水線，搞清選民所反映問題的真實情況。她了解到，液化氣多次提高價格，主要是源于原料成本和生產(chǎn)成本的提高，而企業(yè)自身管理也存在一些問題，多年以來印有嘉定燃氣字樣的鋼瓶大量流失、無法收回，客觀上給非法制售“黑氣”提供了便利。這些“黑氣”的制售使用戶難辯真假，干擾了正常的供氣秩序，同時也存在著嚴重的安全隱患；部分供氣站的工作人員執(zhí)行規(guī)章制度不到位、服務態(tài)度差也造成部分用戶流失。她感到目前出現(xiàn)企業(yè)有苦無處說、用戶有怨無人解的情況，主要是信息渠道的不對稱，作為人大代表有責任架起溝通的橋梁，幫助用戶了解企業(yè)的生產(chǎn)銷售情況，幫助企業(yè)了解用戶的所需所求。在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，她向燃氣總公司提出了“結(jié)合上海市公安局打擊非法制售液化氣的專項行動，向公安部門舉報已掌握的制售黑氣的窩點，從源頭上消除安全隱患恢復銷售秩序；加強燃氣使用宣傳，提高群眾的知曉度；加強對下屬供氣站的管理，提升服務質(zhì)量等”意見建議，她的建議得到了燃氣公司的采納。

當她帶著燃氣公司的答復和宣傳資料又一次來到所提意見的選民家里，向他反饋自己調(diào)研情況和在燃氣公司的所見所聞，看到這位選民眼中流露出半信半疑的目光時，她毫不氣餒，在村委會的支持下，她親自帶著選民到嘉定燃氣總公司參觀、考察，與公司相關(guān)部門的主要負責人進行座談。她深入細致的工作，不僅得到了燃氣公司的高度評價，也深得選民的理解和信任，并消除了選民對液化氣多次提價等情況的看法。

以情感人，化解古稀老人心結(jié)

她所在選區(qū)有位居民因三十幾年前的一起官司認為法院判決不公、執(zhí)行不力，不斷地到市、區(qū)兩級政府和相關(guān)法院上訪，甚至在市中心鬧市地段敲鑼打鼓地鬧訪，造成了不良影響，也牽扯了地方政府、派出所、社區(qū)黨支部的很多精力。得知他提出要求約見人大代表時，她自告奮勇?lián)敶巳巍Ｋ蛏鐓^(qū)（居委）仔細了解相關(guān)情況，耐心聽取他的訴求，緩和緊張情緒。收下他的申訴材料后，她及時向工業(yè)區(qū)人大聯(lián)絡室主任匯報，爭取區(qū)人大常委會內(nèi)司工委的支持，就他提出的一些問題進行分析，正確釋明法律，矯正他對案件事實、法律的錯誤認識，引導他正確行使訴訟權(quán)利。經(jīng)過近2個小時的交談，當事人表態(tài)在家等待消息不再去鬧訪。可是第二天他又去法院鬧訪。一個年近70的老人反復信訪、上訪甚至鬧訪到底為什么？她和代表聯(lián)絡室負責人仔細分析，尋找問題的癥結(jié)，他沒有經(jīng)濟來源，又沒有養(yǎng)老保障，如能解決養(yǎng)老問題，幫他討回債務，其他問題是否能迎刃而解？在葉城派出所幫助下，她找到了債務人的居住地，了解情況；又去社保中心，了解社會無保障人員養(yǎng)老政策，當她得知社會無保障人員年滿70周歲就可以享受社會養(yǎng)老保險，而他到今年11月份就滿70周歲時，帶著這些信息她與社區(qū)民警又一次找他談心，強調(diào)人大代表維護的是老百姓的合法權(quán)益，不會支持無理取鬧的；批評他不該出爾反爾，讓想幫助他的人感到寒心；告訴他要想“翻案”，可以通過律師走正常司法途徑；希望他多為家人著想，多為自己的身體健康考慮；指出他要幫自己取得一份保障，可以通過合法合理的方式來爭取，并就先前查到的有關(guān)信息，讓他去交給法院，先解決債務糾紛，再幫助他協(xié)調(diào)社會保障問題。兩個星期后，法院找到了欠債人并簽訂協(xié)議，欠債人承諾三個月內(nèi)把28萬元錢還給他。至今兩個多月過去了，沒發(fā)現(xiàn)他再去鬧訪。

關(guān)注民生，積極建言獻策

“我是來自基層的人大代表，就要隨時聽取收集群眾的意見和呼聲，不能小看這些小事，如果解決不好，就可能釀成大矛盾。”這不僅是她發(fā)自肺腑之言，更是她實實在在的行動。她經(jīng)常利用各種機會了解社情民意，關(guān)注社會熱點，把人民群眾的意愿和要求及時傳遞給國家機關(guān)及其相關(guān)部門。今年四月，上海市公布了三套實行階梯電價的方案，并決定于5月11日召開聽證會。部分僑界群眾和社區(qū)居民向她反映，三套方案參考的是一般家庭的月平均用電量，以這個作為依據(jù)，對一個多代同居且用電量大的家庭來說，都無法享受到第一階段不提價的用電優(yōu)惠，那么實行階梯電價對這些家庭來說是不公平的。她覺得實行階梯電價這是一件關(guān)乎民生的大事，于是她就寫了個僑情民意發(fā)給市人大相關(guān)部門，建議市有關(guān)部門在決定階梯電價方案時要充分考慮這部分家庭的具體情況，可以家庭人數(shù)為限制定相應的補貼措施來完善原方案的不足。最終看到實行的方案中體現(xiàn)了這些建議，充分考慮這些大家庭的利益。

勤奮學習，努力提升履職能力

凌惠萍代表清楚地認識到，自己是一名在基層一線工作的代表，無論是政治素質(zhì)、理論水平以及履職能力都亟待提高。因此，她自覺地加強《憲法》、《代表法》等法律法規(guī)和人大工作制度的學習，潛心領(lǐng)會履行代表職責必須具備的基本知識，積極參加區(qū)人大常委會和工業(yè)區(qū)人大聯(lián)絡室舉辦的各類學習培訓，努力提高依法履職的能力和水平。除了加強理論和相關(guān)法律法規(guī)的學習之外，她還虛心向身邊的老代表學習。通過學習，她由當初剛被選上代表那會兒，既覺得當選代表很光榮但又覺得很茫然，不知道這個代表怎么當才算對得起選區(qū)選民，才稱得上合格，到如今她不僅掌握了代表履職的基本要求，還力所能及地為人民群眾排憂解難，踐行著自己的履職承諾：選民選我當代表，我就一定要認真履行代表職責，不做只是舉舉手、鼓鼓掌的“掛名”代表，而要盡己所能，為百姓實實在在做點實事。