完善大型居住社區交通配套設施

“十二五”期間，上海郊區將建成啟用多個大型居住區，大量市中心人口將因此入遷，大居周邊配套設施如何是十分重要的問題。大居大多位于近郊區，受既有基礎設施配套的條件制約，目前這些區域的交通配套設施比較薄弱，通常只有一到兩條主要道路聯系外部區域，內部路網不成系統；大居大多位于軌道交通網絡覆蓋不到的區域，公交線路少且班次稀疏，服務時間較短。相當部分大居入住市民乘坐公共交通工具到市中心需要1小時以上甚至2小時，到夜間由于公交已停止運營，市民出行更不方便，直接影響到市民日常生活。

要解決目前大居出行難的問題，建議有關部門從以下幾個方面加快推進：

一、盡快完善基本配套設施建設及實現部分職居平衡

按照2009年7月試行的《上海市大型居住社區規劃設計導則》，大型居住社區應當包含城市社區中心功能、住宅、產業、公共游憩綠地等不同功能。因此在大居建設時，應按規劃同步甚至超前建設與居民相關的基礎設施建設，如商場、菜場、超市、中小學校、幼兒園、托兒所、醫院診所等。由于有些大居這些配套的基礎設施不完善，造成大居市民最基礎的生活要求都需要遠離大居之外得到滿足。此外在大居周邊應配套一定的產業，大型居住社區范圍內應提供占總人口15%以上的就業崗位數量，預留相應的用地空間，以保證社區內居住與就業平衡，減少跨社區的通勤交通。

二、同步并適當超前建設交通設施

同樣按照《上海市大型居住社區規劃設計導則》，應在大居建設時同步并超前進行交通設施的建設。同時大居規劃選址時應與既有交通設施特別是軌道交通等公共交通設施布局結合起來。大型居住社區一般居住人口規模會達到10萬人左右，特別需要依賴于公共交通，尤其是準點快捷、大運量的軌道交通的服務，因此大型居住社區首先應圍繞著軌道交通站點進行建設，可以以軌道交通站點500米范圍內形成商業、文化等公共設施和小戶型相對集中的中心街區，作為大居的公共核心區間，并應根據軌道交通站點覆蓋范圍的近遠，進行從高到低的開發。離開軌道交通站點較遠的街區應布設接駁公交線路，并在軌道交通站點周邊設置公共自行車以及自行車停放設施，以方便自行車的接駁。軌道交通站點周邊還應考慮一定規模的出租車服務站點。

對于部分軌道交通不能直接服務的大居，更應注重公共交通的大力建設。應加快研究BRT、有軌電車、輕軌等中運量公交系統，有條件的應盡快實現大居中運量公交系統的直接服務，連接鄰近的軌道交通站點、新城或區級活動中心；暫時沒有條件也應辟設與最近的軌道交通站點銜接便捷的公交線路，同時也可考慮利用進出大居干道辟設高峰公交專用道，發送大站公交快車或直達快車進入外環線以內的交通樞紐。

對于大居銜接公交線路，應按照以人為本的原則進行規劃、運營和管理。公交線路站點布設應盡可能靠近大居的居民居住區，使大部分居民到達公交站點步行距離不超過100米，并可參照新加坡做法，在站點連接居民區布置遮陽擋雨的步行廊道，還要根據無縫銜接的要求，早晚高峰加密發車間隔，并能保證接駁公交服務時間涵蓋整個軌道交通運營時間。

三、完善內部交通系統

從接駁公交盡可能方便服務小區出發，大型居住區應盡可能加密支路網絡系統，居住區和配套的商業生活區支路網密度應不低于5—6km/km2，通常居住區配套的支路間隔不應超過300米，商業區、社區活動中心可控制在200米內。同時居住區配套的支路應以自行車和行人出行的安全、方便為主要原則，可考慮對居住區小區機動車行駛限速措施（通常可考慮限速25—30km/h），支路紅線寬度可在15—16米，部分支路為居住區路內停車需要（主要為訪客和臨時停車需要），可考慮增加單側停車，可放寬支路紅線寬度到18—20米。

依據《上海市大型居住社區規劃設計導則》，普通商品房二類90—150m2的配建標準為不低于0.8—1.2車位/戶、三類90m2以下的不低于0.6—1車位/戶、經濟適用房二類不低于0.6—1車位/戶、三類90m2以下不低于0.5—0.9車位/戶，公租房和廉租房不低于0.5車位/戶。大型居住區應按停車規范標準上限配建停車設施。