鄉村振興戰略下“三農”發展探討

魏艷麗

[摘要] ?全面推進鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，必須以人民群眾利益為中心，聚焦“農業強、農村美、農民富”，針對“三農”新問題，深化農村改革，構建農村科學治理體系，夯實農業產業化發展基礎，拓寬農民增收渠道，加快農業農村現代化進程，促進農民從小康走向共同富裕。

[關鍵詞] ?鄉村振興;“三農”問題;農村經濟

[作者單位] ?甘肅省渭源縣委黨校

農業、農村、農民（以下簡稱“三農”）問題是關系到國計民生的根本問題，是全黨工作重中之重。習近平總書記強調：“中國要強，農村必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。”在全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，邁步建設社會主義現代化國家的新征程后，我們必須認真貫徹落實好鄉村振興戰略各項工作任務，聚焦“農業強、農村美、農民富”目標，針對“三農”新問題，找準“三農”工作的著力點，探索“三農”發展新路徑，推動農業產業化、農村現代化、農民職業化，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

找準“三農”新問題

——農業現代化程度低。鄉村振興，產業發展是基礎。從目前的情況看，大多數鄉村地區的農業生產仍然以傳統、粗放、分散的種植、養殖為主，產業化現代化程度不高，競爭力不強，質量效益低下。雖然各地紛紛出臺政策，大力推動農業特色化、產業化發展，但效果并不明顯，農業企業普遍規模較小，大部分停留在初級生生產加工階段，機械化、集約化程度低，精加工、深加工后勁不足，農業品牌產品少，產業鏈條短。

——農村生態環境問題突出。由于農村污染量大面廣，而農村的環保基礎設施嚴重不足，治理難度較大。我國種植業和養殖業普遍生產規模較小、布局分散，生產經營方式粗放，呈現以面源為主的污染特征。雖然目前已開展了大量農業農村污染治理工作，并取得了一定的成效，但農村生態環境保護形勢依然嚴峻，農村人居環境臟亂差、農業面源污染尚未有效遏制、農業農村生態環境保護機制體制不健全。主要表現在農村生活垃圾收運處置能力弱，農村生活污水收集處理難，畜禽、水產養殖和種植業污染負荷大且缺乏有效監管手段。

——農民職業化程度低。持續提升農業農村發展活力是實施鄉村振興戰略的重要一環，而農民是農業農村發展的主體，鄉村振興必須以農民自身發展為基礎和歸宿。過去由于我們更多重視農業發展和農村建設，使農民自身發展積累一些突出問題。主要體現在農民的科技文化素質偏低、農民的組織化程度不高、農民民主權利落實不夠、農民的現代公民意識仍較淡薄等方面。

探索“三農”發展新路徑

——整合優勢資源，推動農業產業化發展。加快構建農村產業體系，是農民致富增收的長遠保障，更是解決農村一切問題的根本前提。一是深度挖掘資源。以當地資源稟賦為基礎、以城鄉居民消費升級趨勢為導向、以農業供給側結構性改革為主線，深入挖掘各地在農產品加工、觀光旅游、養老服務等方面的多重功能，推動鄉村資源全域化整合、多元化增值、產業化變現。二是強化品牌塑造。各地產業發展中要充分利用當地的歷史人文資源，充分突出資源特色、品質特色、文化特色，塑造出市場競爭力強、社會認可度高的優質品牌，以品牌效應帶動區域經濟發展。三是拓展銷售渠道。巧借互聯網飛速發展的東風，在持續優化傳統供應配給的同時，通過搭建電商平臺、培育網絡紅人、暢通直播途徑等方式，打造線上銷售渠道，擴大農產品銷售覆蓋面。

——探索數字鄉村建設，加快農村現代化轉型。數字鄉村既是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。我們要充分發揮數字技術在農村現代化發展中的積極作用。一方面以數字技術打造智慧農業，依托5G技術的發展，積極建設農業大數據管理中心，搭建全方位農業數據監測平臺，在選種育苗、澆水施肥、病蟲害防治等方面強化現代信息技術的運用，推動農業走向標準化、智能化、集約化發展道路。同時，將數字技術運用到繳費充值、快遞寄取、業務辦理等村民日常生活的方方面面，使村民充分享受現代信息技術為生活帶來的改變。另一方面，運用數字技術融入鄉村治理的全過程和各方面，使廣大村民通過新媒體平臺廣泛參與到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督中，努力打造基層群眾自治新樣本。

——強化教育培訓，建設職業農民隊伍。農民群體是“三農”工作的對象，也是鄉村振興的主體力量，要通過教育培訓，提高農民職業素養，充分發揮他們在“三農”工作中的主體作用。一是要優化培訓目標。農民職業技術培訓不僅局限在技術層面上，更體現在觀念層面上。在設置培訓目標時，要聚焦于使農民由農業生產主體向農業市場主體轉變，培育出一大批覺悟高、懂技術、善經營的職業農民。二是要更新培訓內容。農民職業培訓必須因地制宜、因地施教，立足當地實際向農民講授先進、易懂、實用的生產經營理念技術，增強教育培訓的實際效果。三是要強化培訓保障。要從教育體系建設的頂層設計著手，將農民職業教育納入國民教育總體規劃中，強化經費、師資、制度等方面的保障，使職業農民成為農業生產和鄉村振興的主力軍。