以“四個堅持”加強和改進高校機關黨支部建設

[摘 要]新形勢下高校機關黨支部建設存在許多問題，如黨建定位不夠準確；聯系群眾不夠緊密；隊伍建設不夠得力；支部活動不夠創新等。以“四個堅持”加強和改進高校機關黨支部建設，是解決問題的根本途徑：堅持以中心工作為著力點，提供支部建設的持續動力；堅持以服務群眾為落腳點，打造支部建設的實踐平臺；堅持以主體發展為切入點，凝聚支部建設的共同愿景；堅持以制度保障為關鍵點，構建支部建設的長效機制。

[關鍵詞]四個堅持；高校機關黨支部；建設

[中圖分類號]G614 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）10 — 0147 — 02

高校機關黨支部作為直接服務于教學、科研和管理的基層組織，是聯系學校與黨員群眾的橋梁和紐帶，是發揮黨的戰斗力和凝聚力的有機載體，它的組織建設和作用發揮直接影響到高校改革發展的進程，關系到黨在高校的路線方針政策的貫徹落實。但是，隨著高等教育事業的不斷發展以及提高黨的建設科學化水平的目標要求，高校機關黨支部建設存在的問題不斷凸顯。筆者認為，堅持圍繞中心、服務群眾、關注主體和完善機制等“四個堅持”，是加強和改進高校機關黨支部建設的迫切需要，也是推進高校改革發展的現實需要，也是解決相關問題的應然途徑。

一、新形勢下高校機關黨支部建設存在的問題

近年來，各高校積極實踐科學發展觀，普遍開展創先爭優活動，機關黨支部自身建設進一步加強，黨員干部的黨性意識和作用發揮進一步增強。但同時我們也應該清醒地看到，任何問題的解決都不是一蹴而就的，都要經歷一個的持續的、漸進的過程。機關黨支部建設同樣如此，就目前而言，還面臨著嚴峻的挑戰和難題，主要有以下幾個方面：

1.黨建定位不夠準確

高校機關職能部門是學校的中樞，承擔著連接內外，溝通上下的管理和服務功能，行政業務工作繁重而復雜。黨支部工作如果不能準備定位，找準黨建的切入點，就容易形成“無位無為”、“兩張皮”的現象。造成這種現象的原因有二：一是一些部門領導思想認識出現偏差，認為黨建工作是“務虛”的，是業務工作的輔助和點綴，因此嘴上喊起來重要，手上做起來次要，實際忙起來就不要；二是就黨建言黨建，支部工作找不到有力抓手，不能把業務工作的難點變成黨建工作的重點，把黨建工作的活力轉化為業務工作的動力，支部工作“空對空”，“紙上談兵”。

2.聯系群眾不夠緊密

中國共產黨最大的優勢就是密切聯系群眾，最大的危險就是脫離群眾。支部工作說到底是做“人”的工作，機關部門是高校服務師生的窗口，它的職能屬性決定了支部黨建必須深入基層，做好群眾工作。但在實際工作中，部分高校機關 “門難進、臉難看、事難辦”，工作作風差；有些工作人員犯“拖延癥”，做事能拖就拖，工作效能差；有些黨員領導干部制定政策“拍腦袋”，沒有調查研究，不能實事求是。事實證明，脫離為人民服務的宗旨，形式再好、內容再豐富的活動也容易流于形式；不圍繞群眾關心的實際問題進行創新，任何新穎的想法和做法都缺乏實踐的土壤。

3.隊伍建設不夠得力

馬斯洛的需求層次理論告訴我們，人有實現自我價值的強烈需求，即渴望得到社會和他人的認同，獲得勝任感和成就感等。目前，高校機關管理隊伍中，80、90后青年黨員比例大幅上升，他們學歷高、有活力、肯干事，是機關職能部門的生力軍。但往往有些部門領導因為業務繁重，而忽視了對年輕人的教育和引導。在支部隊伍建設中，他們重使用輕培養，重管理輕幫扶，對年輕黨員的個人發展問題不聞不顧。如果黨支部工作不能及時抓住年輕黨員的所思所想，不能在他們遭遇困難、挫折和矛盾的時候，找準切入點體現組織關懷，久而久之，年輕黨員不能從中獲益，就不會真心支持黨建工作。

4.支部活動不夠創新

隨著高等教育事業的快速發展和機關黨員隊伍的結構變化，部分高校機關黨支部工作逐漸暴露出辦法不多，創新不足的問題。具體表現為支部活動形式單一、內容單調、主題單薄。面對理論難點和社會熱點，被動接受多，主動學習少；面對黨員群眾反映的新情況、新問題，被動答復多，主動調查少；面對信息化社會帶來的技術革新，被動使用多，主動研究少；面對上級黨委要求和黨建考核，被動應付多，主動思考少。思想教育缺乏實效性，活動載體缺乏靈活性、作用發揮缺乏顯示性，導致支部活動缺乏吸引力，不能滿足廣大黨員的需求，黨支部戰斗力和凝聚力有所下降。

二、以“四個堅持”加強和改進高校機關黨支部建設

結合黨的十八大提出的“全面提高黨的建設科學化水平”的目標要求，新形勢下進一步加強和改進高校機關黨支部建設，必須要正視問題，開拓思路，以“四個堅持”為重點，鞏固和發揮高校機關黨支部的戰斗堡壘作用，真正做到凝心聚力謀發展，同心協力促和諧。

1.堅持以中心工作為著力點，提供支部建設的持續動力

要破解“兩張皮”、“一般化”的問題，關鍵在于找準黨建工作的著力點，促進黨建工作和業務工作的有機結合。首先，要找準定位，圍繞中心抓黨建。支部工作計劃要結合本部門實際統籌安排，工作內容要與業務要點緊密結合，活動方式要依據重點工作的安排靈活多樣，評價工作要成果要將黨政工作的成果一并考慮。把機關黨建的教育、管理、監督和激勵的職能，牢牢滲透到中心工作中去。其次，要立足實際，把黨建工作的政治優勢轉化為業務工作的發展優勢。黨支部要積極參與本部門重大事項和重要任務的研究和討論，善于查找業務工作薄弱環節折射出的黨員思想觀念問題、工作作風問題、執行能力問題，營造比、學、趕、幫、超的氛圍，組織動員黨員在助推中心工作中攻堅克難，實現黨建與業務的深度融合。再次，要完善機制，推動“一崗雙責”的黨建工作責任制。機關黨支部書記應同時兼任職能部門負責人，實現黨政“雙肩挑”，這樣既能解決黨政協調的問題，又能有助提高黨建工作威信，統籌考慮黨建與業務工作，做到同謀劃、同部署、同檢查、同考核。機關黨支部書記一手抓黨建，一手抓業務，在政治上率先垂范，在工作上爭創一流，發揮模范帶頭人的作用，能有效激勵普通黨員創先爭優，服務大局，形成良好的工作態勢。

2.堅持以服務群眾為落腳點，打造支部建設的實踐平臺

群眾工作是我們黨一切工作的核心和基礎。脫離群眾，黨的事業就如同無源之水、無根之木。目前，黨的群眾路線教育實踐活動已在全國拉開序幕，高校機關黨支部作為黨的基層組織之一，肩負著服務教學、科研和管理的重任，更要帶頭踐行群眾路線，把群眾答不答應，滿不滿意作為一切工作的出發點和落腳點。首先，要牢固樹立宗旨意識和群眾觀點。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優良作風把人民緊緊凝聚在一起，為實現黨的十八大確定的目標任務而努力奮斗。我們黨全心全意為人民服務的宗旨，最終要落實在每個黨員干部的具體行動上，只有牢固樹立宗旨意識，機關干部的黨性才會增強，作風才會轉變。其次，要開展調查研究，關注群眾所需所求。機關黨員干部要主動深入院系，走到師生當中去，通過走訪、座談、輪崗體驗等形式，問政于民、問需于民、問計于民，只有放下架子，俯下身子，才能真正為師生群眾解難事辦實事做好事。再次，要提升服務水平，取得服務實效。高校機關部門要緊密結合自身職能屬性和師生需求，切實改進工作作風，提高服務效能，拿出有效措施，積極幫助教師成功，引導學生成才，服務學校發展，踐行群眾路線的實效要讓全體師生看得見、摸得著、感受得到。

3.堅持以主體發展為切入點，凝聚支部建設的共同愿景

高校機關黨支部是由一個個黨員個體所組成，每個黨員都有職業生涯發展的愿望和追求。只有充分尊重和落實黨員主體地位，按照以人為本的要求，以每個黨員的成長和發展為切入點，把黨員個人的人成就感與對事業的認同感和組織的歸屬感有機結合起來，構建“干事有舞臺，創業有機會，發展有空間”的格局，凝聚起黨員發展與支部建設的共同愿景，隊伍建設才有抓手，支部工作才有依托。首先，建立年輕黨員“導師制”。選拔黨性堅定，作風優良，業績突出的支部黨員擔任年輕黨員的導師。在思想上引導，幫助年輕黨員堅定理想信念，樹立人生目標；在業務上輔導，幫助年輕黨員盡快完成角色轉變，融入機關文化，勝任工作崗位；在發展上指導，幫助年輕黨員科學規劃職業生涯，為其職業發展指引方向。其次，多渠道培養黨員干部。利用在線學習、邀請專家能手、組織互動交流等方式，增加機關黨員干部政治素質和業務能力；選派機關黨員到院系短期輪崗交流，給年輕黨員派任務、壓擔子，培養其換位思考，駕馭局勢的能力和素養；鼓勵廣大黨員勤思考、多動筆，撰寫工作日志及理論文章，推動黨員干部養成在工作中總結，在總結中提高的習慣。再次，建立黨員個人成長檔案。記錄每個黨員的教育背景、工作經歷、培訓認證、職稱情況，對于表現優異、脫穎而出的年輕黨員，支部要積極向上級黨委和組織部門推薦，為他們施展拳腳、奮發有為，創造條件，提供機會。

4.堅持以制度保障為關鍵點，構建支部建設的長效機制

無以規矩，不成方圓。制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性，是隊伍建設規范化、長效化的重要保障。一套好的制度，不但能使支部建設更加科學、有序、透明，提高工作效能和服務水平，更能保持黨建工作的穩定性和延續性，構建起黨員教育、管理和監督的長效機制。一是健全和完善常規制度。認真梳理“三會一課”、民主評議黨員、黨費收繳、黨員聯系群眾、組織生活會等制度執行情況，根據職能部門工作實際，制定合理的活動頻率，既不與機關日常工作沖突，又能保證黨支部工作的規范化、常態化。二是強化落實黨員教育培訓制度。加強學習型黨支部建設，積極探索黨員教育培訓的新載體、新途徑，創新工作思路、辦法和機制，充分利用現代信息網絡技術帶來的便利，把傳統的集中學習、主題實踐與新型的在線學習、平臺互動等形式相結合，激發學習動力，增強學習效果，切實增強黨員黨性修養，不斷提高黨員思想政治覺悟和業務能力。三是建立健全考核激勵機制。將支部落實黨建工作任務情況納入機關部門領導班子和領導干部年度考核，將黨員個人思想政治作風情況納入年度崗位考核內容；設立黨員示范崗，評選優秀黨員和黨務工作者，選樹業績突出、政治過硬、群眾滿意、組織認可的先進典型；對黨建工作中有突出表現的個人在崗位評聘、職稱評審、職務晉升等方面給予優先考慮。通過考核激勵，獎優罰劣，營造創先爭優的良好氛圍。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 中共中央組織部組織二局，中央國家機關工委組織部.機關支部工作法〔M〕.北京：人民出版社，2012.

〔2〕 習近平. 在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話〔EB/OL〕. http：//qzlx.people.com.cn/n/2013/0726/c365007-22344078.html，2013-07-26.

〔3〕 王炳林，方建.建設學習型服務型創新型政黨〔N〕.學習時報，2012-12-24.

〔4〕 丁一志.高校基層黨支部建設存在問題分析及對策〔J〕.黑龍江高教研究，2013，（06）.

〔5〕 金錦華.創新高校教工黨支部建設的思考〔J〕.學校黨建與思想教育，2010，（07）.〔責任編輯：卜亞杰〕