就業困難大學生就業幫扶對策研究

摘 要：黨和國家高度重視就業工作，已經出臺了很多的幫扶政策，有一定的收效，但仍存在一些問題。必須從實際出發，對經濟困難大學生、學業困難大學生、心理貧困大學生、被就業歧視大學生實施有效幫扶，以期實現大學生的充分就業。

關鍵詞：就業困難大學生 就業幫扶 對策

中圖分類號：G521 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（a）-0208-02

黨的十八大報告提出：“就業是民生之本”，務必“做好以高校畢業生為重點的青年就業工作”，最終“推動實現更高質量的就業”；教育部指出：要認真做好特殊群體的就業援助工作，進一步加大對家庭經濟困難畢業生、就業困難畢業生、殘疾人畢業生、少數民族畢業生等特殊群體的就業幫扶力度。

1 我國現有對就業困難大學生就業幫扶的主要政策

1.1 黨和國家高度重視

黨和國家高度重視就業工作，出臺很多政策解決高校的弱勢群體面臨的就業壓力和現實困難，從2006年開始，中組部、中宣部、教育部、民政部、財政部等部門聯合發出關于切實做好普通高等學校畢業生就業工作的通知，要求各地落實“三個代表”重要思想，積極做好就業困難大學生就業工作。

1.2 地方各部門各司其責

為了落實教育部的規定，各地紛紛推出就業幫扶政策，加強對高校畢業生就業工作的組織領導，納入當地就業總體規劃，統籌安排，實行目標責任制，加強工作考核和督查。各級人力資源社會保障部門牽頭制定和實施高校畢業生就業政策，地方財政部門根據高校畢業生就業形勢和實際需要，統籌安排資金用于促進高校畢業生就業。其他有關部門認真履行職責，加強協調配合，共同推動就業工作。

1.3 各級機構落實援助政策

為了幫扶就業困難大學生實現就業，各級機構采取各種措施，落實援助政策。例如，各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業生的報名費和體檢費。對離校后未就業回到原籍的高校畢業生，各地公共就業服務機構要摸清底數，免費提供政策咨詢、職業介紹和人事檔案托管等服務。對就業困難的高校畢業生和零就業家庭的高校畢業生，進行重點的幫扶。

1.4 各省、市因地制宜實施援助

由于我國地域的差異，各省、市實施援助的措施也各不一樣。上海市為了確保實現高校畢業生，做出了“只要對就業崗位不挑不揀，都能實現就業”的承諾。重慶市對就業困難畢業生實施就業援助，進一步落實未就業畢業生的就業政策，為學生提供就業援助。山東省出臺了《關于做好特困家庭高校畢業生就業工作的通知》，提出八大措施幫助特困生就業。

2 就業困難大學生就業幫扶對策

2.1 對于經濟困難的大學生

2.1.1 政府層面

制定《大學生就業保障法》等，建立多層次的法律保障制度，進一步規范就業市場，加快兩個市場建設。要從政策入手，幫助和鼓勵貧困生就業創業。地方政府要切實按照《就業促進法》及有關規定，從就業專項資金中安排一部分，用于解決貧困生求職過程中的直接經濟困難。

2.1.2 企業層面

引導企業加強與學校的聯系和合作，建立起產學研合作基地和畢業生見習實習基地，為貧困生提供更多的專業實習和社會實踐機會。支持非政府組織、非營利組織等及其他社會公益組織探索服務貧困生就業的嘗試。

2.1.3 高校層面

高校要進一步完善助困制度，落實國家關于幫扶貧困生的各項政策，出臺有利于減輕貧困生就業負擔的具體規定，并根據各校的實際，制定相應的就業傾斜政策，為貧困生排憂解難。

2.2 對于學業困難的大學生

2.2.1 科學調整學科結構

各高校要根據現有的辦學條件和資源來開設和調整專業，突顯辦學特色，根據自身的優勢打造品牌專業。結合就業市場的需求對已有的專業結構進行改造和調整完善，建立能與社會需求相適應的新的學科結構。

2.2.2 合理設置課程科目

每年要根據招生的情況和社會對人才的需求情況，科學嚴謹地制定和完善各專業的人才培養方案，課程科目設置要合理，盡可能避免因師資設課的現象，盡量做到理論與實踐的有機結合。

2.2.3 加強實踐教學管理

高校必須加強實踐教學環節的管理和完善，調動教師實踐教學的積極性和創造性，不斷完善實驗設施、實習實踐設備，增加實踐課程的比例，逐步提高學生的實踐能力。

2.2.4 優化學生管理機制

從學生管理機制上加以改進，對照專業培養方案和教學要求，快速、有效地對學生的學業進行綜合評價，生成學業困難警示信息，給予有效預警，采取多種措施，幫助學業困難學生順利完成學業。

2.2.5 引導學生制訂計劃

對很多高校畢業生而言，與其說是“就業困難”，不如說是“就業迷茫”，不知道自己應該從事什么樣的工作，對一切都持無所謂態度或者干著急，高校要引導大學生制訂學習計劃，在不同階段采取不同的行動計劃。

2.3 對于心理貧困的大學生

2.3.1 開展咨詢服務

提供更全面更深入的職業生涯規劃課程和咨詢服務，從低年級開始開設職業生涯規劃必修課。明確職業生涯規劃的核心是：知己知彼，人職匹配。

2.3.2 組織團隊輔導

開展針對畢業生群體的個別咨詢和團體輔導服務，對于表現出高壓力水平的畢業生，開展同質群體的團體咨詢，通過破冰、宣泄壓力、明確問題、探索解決途徑等環節使參加輔導的學生壓力狀態得到緩解，并形成相互支持的團體。

2.3.3 強化價值觀引導

職業價值觀引導的總體原則是個人發展與社會需求相結合，實現兩者的利益最大化。在開展畢業生指導課程或講座時，結合大環境對人才需求的地域特征，強調第一份職業對個人整個職業生涯的重要性。

2.3.4 加強與家長溝通

家庭是一個人社會支持體系中最核心的部分，學校可通過“致畢業生家長的一封信”，提示家長參與到學生的就業工作當中來。同時，對畢業生就業過程中必然經歷的挫折和偶爾表現出的壓力狀態，給與關懷、鼓勵和支持。

2.4 對于被就業歧視的大學生

2.4.1 出臺優惠政策

政府和相關部門應該出臺一系列的優惠政策，給予更多的政策扶持，如減收稅費、提供貸款、提供扶持資金，鼓勵用人單位招收這些曾經被歧視的大學生。

2.4.2 加快就業立法

加快制定反就業歧視立法，盡快制訂《反歧視法》，或者在《就業促進法》中規定就業歧視的內容，進一步界定何謂就業歧視，明確各種就業歧視的類型和相應的法律責任，使其具有更強的可操作性。

2.4.3 建立相應的制度

建立相應的反就業歧視訴訟制度，為受害者提供司法救濟。可以通過最高人民法院司法解釋的形式，將就業歧視作為勞動爭議處理，納入現行勞動爭議的受案范圍。同時，可以考慮擴大行政訴訟和民事訴訟的受案范圍，實現對受害者的司法救濟。

3 提升就業困難大學生就業幫扶效果的建議

3.1 政府層面

首先，出臺掃清阻礙大學生就業的市場壁壘和行政束縛的制度和政策；其次，擴大高校辦學自主權，鼓勵高校采用多種形式和辦法培養人才；再次，加大財政支持力度，如資助高校建立就業困難幫扶基金，對就業力相關學術研究和實踐提供支持；最后，加強全社會的就業力信息平臺建設和就業力基礎測評工具建設，以適應對人才實際的需要。

3.2 用人單位層面

首先，用人單位要加強與政府、高校的合作，積極地參與人才培養過程，主動地融入就業政策體系。其次，加強產學研合作，參與高校課程體系制定，將企業的最新需求及時反饋到學校，成為高校改革人才培養模式的真正參與者。

3.3 高校層面

學校要以改革為契機，有效實施就業幫扶，使培養出來的學生在社會有立足之地。

3.3.1 發揮兼職老師的作用

首先，要經常性地開展各種培訓，使他們掌握就業指導的最新政策；其次，要定期開展就業指導經驗交流活動，提升他們就業指導的水平；最后，要引進激勵機制，充分調動他們的積極性，對就業幫扶效果好的老師進行適當的獎勵。

3.3.2 發揮輔導員的作用

輔導員由于身份的特殊，與學生接觸最多，是學生最信任的朋友，在學生擇業過程中，發揮重要的作用。要抓好輔導員隊伍建設，使他們履行教育者職責，指導學生正確面對就業困難；履行引導者職能，引領學生樹立正確的就業觀。

3.3.3 發揮就業指導課程的作用

除了充分發揮原有的《大學生就業指導課》的作用外，還要適當創設一些實踐課程，如開設《模擬應聘課》、《求職技能訓練課》等，增強動手操作的能力，為就業困難的學生創造更多鍛煉的機會。

3.3.4 發揮學生社團的作用

加強對各級學生社團的管理，指導學生團體明確目標和任務，在實踐鍛煉中提升自己的核心競爭力。在學生組織中，還可適當增加“就業或創業”的組織，如，成立“就業創業協會”、“就業幫扶協會”、“就業促進會”、“就業政策研究會”等，讓就業困難的學生在學習、交流中成長。

3.3.5 發揮社會實踐的作用

通過摸底了解就業困難群體的需求，為他們提供各種社會實踐的機會。比如，通過實習、社會調查、三下鄉、進社區等活動，讓他們提前進行工作的演練，在實踐中發現不足，改進缺點，有利于將來更好地就業。

3.4 就業困難學生層面

轉變學生就業觀念，調整擇業期望值。鼓勵到基層去、到農村去，到艱苦的地方去，鼓勵學生自主創業。

3.4.1 職業規劃明方向

應該未雨綢繆，做好職業生涯規劃，使就業困難學生知己知彼，明確方向，充分挖掘自身的潛能，規劃好自己的未來。

3.4.2 實踐活動提素質

就業困難學生要在進行職業規劃的基礎上，了解自身的缺點和不足，通過多參加社會實踐等途徑，提高處理問題的能力，以便更好地積累工作經驗，為自己贏得機會。

3.4.3 恰當定位求發展

就業困難學生應當面對現實，根據市場實際，更新觀念，轉換思路，先求生存，再求發展，先就業后擇業。

3.4.4 積極心態迎挑戰

在當前就業背景下，絕大部分大學生求職都并非一次成功，都會不同程度地遭遇挫折。就業困難學生應當客觀分析自身的實際情況，揚長避短，敢于面對挑戰，增強就業的信心，以積極的心態迎接挑戰。

總之，就業困難大學生就業幫扶工作是一項系統性的工程，關乎教育公平，有利于實現社會和諧，需要政府、社會、高校以及畢業生自身齊抓共管，共同努力，才能實現大學生健康成長，促進大學生順利就業。

參考文獻

[1]張耀燦，陳成文，羅洪鐵，等.成才不是夢—— 高校貧困生的今天和未來[M].北京：人民出版社，2005：1.

[2]張建.家庭經濟困難大學生就業幫扶工作現狀及對策[J].學校黨建與思想教育，2005（10）：64-65.

[3]薛飛.高校困難畢業生就業難的原因及對策研究[J].中外教育研究，2010（2）：108-109.