淺談內(nèi)河航道維護與管理

摘 要：內(nèi)河航道維護管理的重要任務是做好日常維護管理工作，保障航道及其設施符合標準和技術要求，做到保尺度、保航標、保暢通，既滿足目前航運管理的需要，又為航運發(fā)展創(chuàng)造條件。本文簡要介紹了內(nèi)河航道維護與管理的重點內(nèi)容，供同行業(yè)管理人員參考。

關鍵詞：內(nèi)河航道 維護 管理

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（a）-0137-01

內(nèi)河水運是國民經(jīng)濟綜合運輸體系的重要組成部分，是綠色環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟的運輸方式。航道是承載水運發(fā)展的物質(zhì)載體，是公益性基礎設施。航道維護由航道管理機構承擔，它是關系到航道運輸安全順暢的重要工作。對于在通航水域內(nèi)修建攔河、臨河、跨（過）河建筑物和設施以及進行采砂、淘金等活動，航道管理機構應根據(jù)有關法規(guī)及時做好規(guī)范管理工作，加強航道的保護，防止航道條件逆轉(zhuǎn)變差。

1 內(nèi)河航道的維護

根據(jù)我國內(nèi)河維護的現(xiàn)狀和水運發(fā)展的水平，航道維護一般分為三類。對于航道維護工作的分類，主要是考慮航道的等級和客貨運量，同時又要反映航道所在區(qū)域的地位、作用、效能。因此，有些特殊河段航道等級和客貨運量雖未達到較高一級的維護分類標準，但發(fā)展較快，為了給區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件，經(jīng)過論證，如認為合理，可以提高一個維護類別。相反，如果由于客貨量發(fā)生大的分流，經(jīng)過分析，也可降低一個維護類別。由于航道維護類別的確定，不僅直接關系到航道工作的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量和維護經(jīng)費等，而且還涉及航運效益問題，因此，對維護類別的劃分確定規(guī)定了審批程序和權限。內(nèi)河航道維護的主要工作有：

1.1 航道的維護觀測

維護觀測是內(nèi)河航道維護的一項重要基礎工作，其主要內(nèi)容包括航道維護水文測驗、淺灘航道維護測量和長河段航道圖測繪。維護觀測的方法與要求須符合《水運工程測量規(guī)范》（JTS131-2012）的規(guī)定，測量控制系統(tǒng)要與國家測量控制網(wǎng)銜接。

1.2 航標的維護

內(nèi)河航標是船舶在內(nèi)河航道安全航行的重要助航設施，其配布分一類、二類、三類和重點四個航標配布類別。航標的維護內(nèi)容包括航標的設置、調(diào)整、檢查、保養(yǎng)和維修；維護質(zhì)量總的要求是：要達到標位準確、發(fā)光正常、顏色鮮明、外型完好和結(jié)構牢固；維護“六字標準”是準、平、緊、明、足、潔；維護工作的指標是標志維護座天數(shù)、航標正常率、航標維護正常率。

1.3 灘險河段的維護

灘險河段是航道重點維護的對象，灘險河段主要指淺灘、急灘、險灘和彎曲狹窄河段。

（1）淺灘航道維護

對于一般淺灘，可通過調(diào)標、改槽維護所需的標準尺度；對于重點淺灘，除調(diào)標、改槽外，應根據(jù)具體情況，適時安排疏浚。維護疏浚的棄土是影響疏浚效果的一個重要方面，棄土應妥善處理，不能利用時，應拋置在不致造成航道回淤或其他不良影響的部位。例如，在山區(qū)航道上維護疏浚卵石淺灘時，可采用順流進挖，挖槽較長時，選擇分條、分段施工，并避免槽內(nèi)出現(xiàn)礙航淺埂；當用鋼耙船進行橫耙施工時，其所形成的沙卵石便可利用作為一側(cè)臨時導流堤，但堤腳距航道邊緣線要留有足夠的富余距離；在有較強橫流的淺灘上，廢棄物應堆置在不易被橫流沖回航道的一側(cè)。

（2）急灘和險灘航道維護。

對于礙航程度輕的急灘和險灘，通過實施適當?shù)母纳乒こ蹋K航因素；對于一些標準船舶或船隊無法原隊自航上駛的急灘，可通過設置絞灘站助航。

（3）彎曲狹窄航道維護。

在運河、水網(wǎng)航道的淺水、彎曲、狹窄段，船舶航行困難。要進行定期、不定期勘測、調(diào)研，分析航道的沖淤變化，采取局部加寬、切嘴、疏浚清障等改善措施。

1.4 整治建筑物的維護

整治建筑物的維護工作內(nèi)容包括：對已建整治建筑物的技術狀況進行檢查和觀測；對受損壞的建筑物進行必要的維修；對功能有缺陷的建筑物作局部調(diào)整、改善。對丁壩、順壩、鎖壩和潛壩等壩類整治建筑物，壩根、壩頭、壩面和壩身是檢查和維護的重點部位；溪口導流壩、攔石壩在檢查時還應注重勘測其攔、導效果；護岸建筑物的水下坡腳關系護岸的整體穩(wěn)定性應加強檢查和維護。

1.5 過船建筑物的維護

船閘等過船建筑物的維護工作內(nèi)容包括運行期間的檢查、保養(yǎng)和各個類別的修理等。船閘保養(yǎng)包括例行保養(yǎng)和定期保養(yǎng)，定期保養(yǎng)分為一級保養(yǎng)和二級保養(yǎng)。船閘在修理后投入正式運行應做到：閘、閥門運轉(zhuǎn)平穩(wěn)，無振動雜音或其他異聲，止水良好；啟閉機運轉(zhuǎn)時無異聲，無滲油及溫升過高現(xiàn)象；輸水系統(tǒng)工作正常，超灌、起泄不超允許值；船閘操作控制系統(tǒng)工作正常，控制室與閘面、外停泊地等部位通信暢通。

考慮到過船建筑物的上、下引航道及其口門區(qū)是船舶出入的必經(jīng)之處，是確保過船建筑物正常發(fā)揮作用的重要組成部分，對這些區(qū)域進行航道養(yǎng)護主要是做好引航道護坡、靠船設施和信號標志的維護，以及引航道和口門的水深測報、礙航物清除等。

2 內(nèi)河航道的管理

航道和航道設施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、破壞。各級航道管理機構負責管理、保護航道及航道設施，依法制止、處理各種侵占、破壞航道和航道設施的行為。為了保證航道安全暢通，航道管理機構重點要做好以下兩方面的管理工作。

2.1 航道行政管理

航道行政管理是指航道行政管理機關依法對航道進行管理和保護的活動。目前主要的法律依據(jù)有《中華人民共和國水法》《中華人民共和國航道管理條例》《中華人民共和國航道管理條例實施細則》《中華人民共和國航標條例》及《內(nèi)河航標管理辦法》。

航道行政管理的內(nèi)容主要是指航道和航道設施的規(guī)劃、建設、維護、管理、保護以及其他與航道通航條件有關的活動。航道行政管理的任務是：保護和充分開發(fā)利用水資源，保障航道暢通，發(fā)揮航道在交通運輸中的基礎作用。航道行政管理的具體工作是按照法律法規(guī)賦予的職責，依法保護航道和航道設施，對與通航有關的設施和活動進行審批和監(jiān)管：對攔河建筑物（如閘壩、水電站）、臨河建筑物（如碼頭、駁岸、護坡、抽水站、渡口）、跨過河建筑物（如橋梁、棧橋、隧道、渡槽以及埋設或架設纜線、管道）進行審批，對施工過程進行監(jiān)管；對河道中挖砂、淘金等作業(yè)活動進行審批和監(jiān)管；對破壞、危害航道及航道設施的行為進行制止和處罰。

2.2 與通航有關的設施管理

《中華人民共和國航道管理條例》及其《實施細則》規(guī)定，與通航有關的設施是指對航道的通航條件有影響的閘壩、橋梁、碼頭、架空電線、水下電纜、管道等攔河、跨河、臨河建筑物和其他工程設施。對與通航有關的設施的管理，要嚴格執(zhí)行《內(nèi)河通航標準》的有關規(guī)定，例如，對于跨河橋梁，建橋單位需向航道管理機構報送橋梁通航凈空尺度和通航孔數(shù)及其布置的原則意見，設計最高、最低通航水位的計算方法和成果，并提供橋位平面圖、橋型方案比較圖、橋位所在河段近期河床地形圖和建筑物立面、側(cè)面圖等。

參考文獻

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