基于GIS的長海縣基本農田劃定技術方法研究

摘 要：以長海縣為例，利用ArcGIS的空間分析功能作為輔助手段，確定技術路線，通過對農用地等別、耕地坡度級別、連片程度和行政調整四方面的分析，采用加權因素法對研究區內的耕地綜合評分。并結合實地勘察，對規劃確定的基本農田進行核實，結合上級下達基本農田指標，確定基本農田補劃方案，最終確定基本農田劃定方案。

關鍵詞：基本農田劃定 GIS 影響因子

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（a）-0119-02

耕地是人類賴以生存和發展的物質條件，不僅是糧食生產的基礎、經濟發展的空間儲備，同時也是人民生活穩定的保障和社會生態安全的條件，因此，耕地保護是關系經濟和社會可持續發展的全局性戰略問題。基本農田是按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的長期不得占用的耕地。隨著工業化，城鎮化水平的不斷推進，保證劃定的基本農田的數量與質量，對保障糧食安全具有積極作用。

1 數據處理與技術方法

1.1 數據來源

研究采用第二次土地調查數據成果，并結合變更調查數據，按照規劃分類還原成2005年現狀圖，利用地理信息系統軟件，與上一輪規劃基本農田劃區定界成果、第二次全國土地調查基本農田上圖成果、農用地分等定級成果、耕地坡度級別數據實現空間疊加分析。各類數據采用高斯投影和西安80大地標系。提取各類圖層需統一數據格式、統一數學基礎、做到圖、數、實地一致，從而保證基本農田劃定的核心資料的真實性。

1.2 技術路線

為保證劃定的基本農田耕地的質量，對全區的耕地狀況進行綜合分析，結合基本農田劃定的要求，通過定性與定量分析相結合的方法，選擇優質耕地劃入基本農田，制定切實的技術路線，確保基本農田劃定的科學性、可靠性。

以土地利用耕地圖斑為基本單元格，結合農用地分等定級成果，第二次土地調查成果，針對重點建設發展區域及生態因素等的行政調整對耕地的進行綜合評分，核查基本農田現狀，按照相關政策及技術要求對基本農田進行調整分析，保留耕地綜合評分較高的優質耕地，調出非耕地及質量較差的耕地，調入單元分值較高的優質耕地。（圖1）

2 研究區概況

長海縣又稱長山群島，位于遼東半島東側的黃海北部海域，東經122°17′至123°13′，北緯38°55′至39°35′之間。東與朝鮮半島相望，西南與山東廟島群島相對，西部和北部海域毗鄰長海縣城區及普蘭店市和莊河市，是東北地區距離日本、韓國最近的地區。全縣轄2個鎮、3個鄉。陸域面積119 km2，海域面積7720 km2，海岸線長358.9 km。本區由海島組成，土地面積小，地貌為丘陵狀島嶼，坡度大，地下水極端貧乏，土地開發利用程度較高。

3 長海縣耕地耕地綜合評分

3.1 耕地資源構成及其分布

長海縣耕地面積為1378.50公頃，其中旱地為1355.58公頃。從空間分布來看，長海縣整體屬于低山丘陵區，長海縣質量較好、等別相對較高的農用地主要分布在有小部分地勢較為平坦的廣鹿鄉和大長山島鎮。長海縣屬海島縣，域內多為山地，土壤條件較差，耕地坡度較高，廣鹿鄉較其它鄉鎮地勢較平坦，相對土壤條件較好。

3.2 耕地綜合評分

長海縣耕地綜合評分采用加權因素法，結合GIS中疊加分析功能，以耕地圖斑做為評分基本單位格，選取農用地分綜合等別、耕地坡度分級、集中連片程度、行政調整作為評價因素，根據影響程度賦予權重，得出耕地綜合得分。

3.2.1 農用地分綜合等別。

按大連市綜合等的空間分布看，長海縣分為2等地和3等地兩個綜合等，耕地質量呈現中下等水平，自然質量好、耕地面積且相對集中的區域，其利用集約度較高，級別較高的農用地主要分布在廣鹿鄉、小長山鄉、大長山島鎮。

3.2.2 耕地坡度分級。

根據二次調查成果，耕地坡度分為5個級別，從表1中可以看出，長海縣耕地主要為2級和3級。

3.2.3 耕地優質連片度。

采用空間相連性計算法，首先要將地塊根據其是否高于所需等級的閾值賦1或0，從而將全區柵格化；然后對全區的各柵格進行相連性分析，得出大于所需等級連片地塊的大小及其分布圖。按照其連片程度劃分等級并評分。

3.2.4 行政調整因素。

對于重點發展區域和重大項目工程應少占不占耕地，重點生態保護區域應加以保護，對于涉及耕地區域按照其影響程度劃分等級并評分。

3.3 耕地質量綜合評分

把各個農用地分綜合等別、耕地坡度分級、集中連片程度、行政調整分別與土地利用圖層疊加，按照各因素的影響程度分別賦予權重，講算出各單元格的綜合分值。（表2）

4 長海縣基本農田劃定

4.1 上輪規劃基本農田分布

上輪規劃實施期間，大連市下達長海縣2010年基本農田保護指標為668.00公頃。通過基本農田保護塊、保護片的劃定，明確了基本農田保護責任及保護目標，截至2005年，全縣實際劃定基本農田668.00公頃。

4.2 二調基本農田分布構成

長海縣二調基本農田面積為670.05公頃，其中耕地567.87公頃，園地12.39公頃，林地67.34公頃，草地22.45公頃。主要分布在大長山島鎮、小長山鄉和廣鹿鄉。（表3）

4.3 規劃基本農田劃定結果

按照新一輪規劃市級下達長海縣基本農田指標把其他地類和部分耕地全縣共609.34公頃調出基本農田，大長山島鎮、小長山鄉基本農田全部調出，廣鹿鄉調出基本農田483.38公頃，并選取單元格分值較高的耕地7.10公頃作為調入基本農田。實際劃定基本農田68.26公頃，預留1.26公頃作為機動指標。（表4、表5）

5 結論

通過本技術路線劃定的基本農田，調整后的基本農田耕地占基本農田比重為100%，耕地比重有所提高，調整前后基本農田質量等別不降低，調整后基本農田布局得到優化，集中連片程度也有所提高。因此，本技術路線劃定的基本農田科學合理，對于基本農田劃定工作具有一定的可鑒性。

參考文獻

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