價格欺詐法律治理存在的問題及對策分析①

摘 要：近年來，由于我國對價格欺詐違法行為沒有完善的法律規定，從而造成價格欺詐事件不斷發生。因此，完善價格欺詐相關法律制度是杜絕并治理此種違法行為乃至犯罪的關鍵。本文通過分析價格欺詐的表現形式和我國現有的法律治理現狀，并經過綜合分析得出完善價格欺詐法律體系的有效措施。

關鍵詞：價格欺詐 法律治理 問題 對策

中圖分類號：D922 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（c）-0222-01

現實經濟生活中，各種層出不窮的價格欺詐行為讓消費者飽受其害，公眾維權意識的日益覺醒促使當今眾多物價部門紛紛加大對相關單位的查處力度，然而需要注意的是，他們并無法從根本上對這種行為進行有效根治。由于法律不健全，層出不窮的價格欺詐問題使得物價部門在很多時候對百姓的呼聲也只是愛莫能助。為了切實保障公眾利益，盡快完善我國價格欺詐法律法規體系已經成為了當務之急。

1 我國價格欺詐法律體系的表現形式、構建及實施情況

1.1 價格欺詐的表現方式

常見的價格欺詐行為通常以：低標高結、贈品模糊不清、混淆銷售處理商品、標示內容與實際不符、價格標示無依據或者無從比較、刻意將價格的附加條件隱形處理、以偏概全的以全場折扣糊弄消費者、對原價進行虛構、對作出的價格承諾不認真遵守、對標識價格虛夸十種方式。

1.2 價格欺詐法律體系構建現狀

我國在法律層面上對價格欺詐的明確立法，最早出現在1987年的《價格管理條例》以及次年頒布的《關于價格違法行為的處罰規定》上，隨著經濟活動的不斷深入開展、價格欺詐行為的多樣化出現，為切實保障消費者的合法利益，1994年《中華人民共和國消費者權益保護法》的出臺，更加有力的促進了反價格欺詐的執行。經濟一體化進程中，國家計委為了更加有效的規范價格市場，在2001年11月發布了迄今為止最為詳盡的《禁止價格欺詐行為的規定》。此外，國務院在2008年出臺的 《價格違法行為行政處罰規定》中，也對價格欺詐的治理做出了有效補充。2013年3月中華人民共和國國家發展和改革委員會對《價格行政處罰程序規定》進行了修改，并決定于2013年7月1日起施行。

1.3 價格欺詐治理實施情況

物價管理部門和工商行政管理機構是我國治理價格欺詐的主要政府機構。在實際工作中，我國的反價格欺詐尚有許多亟待提高的地方：執法人員專業能力水平較低、服務意識不強、工作效率亟待提高。據國家發展改革委員會統計，2011年1—11月份全國各級價格主管部門共查處價格違法案件3.59萬件，實施經濟制裁16.88億元，其中退還消費者2.38億元，沒收違法所得12.81億元，罰款1.69億元。龐大的數據雖然顯示出了我國反價格欺詐的重大成就，然而在面對日益復雜的價格欺詐行為中，反壟斷、反欺詐和反暴利工作任重道遠，各部門的憂患意識、調查取證能力和監管職責還未達到消費者的期許水平。

2 完善價格欺詐法律治理的應對措施

2.1 落實價格欺詐法律的責任制度

眾所周知，非法人企業是不具備獨立承擔法律責任能力的，然而我國企業組織方式多樣，數目龐大的獨資企業、合伙企業并不在法人企業的范疇中、中外合資企業、外企的法人企業屬性沒有做出統一規定，這就造成責任主體的難以有效確定，為解決這個問題，必須及時確定這些企業的法律責任主體：獨資企業法律任主體確定為企業投資人；合資企業的法律責任主體應設定為全體合伙人；中外合資企業要明確在責任追究過程中，可以對雙方進行同事的追償。由于法人企業能夠獨立的承擔相關責，因此，在企業發生價格欺詐行為并被相關部門及時查處后，這些企業除了應該被追究企業的法律責任外，企業法人以及企業的高層管理人員也應該被追追究相關責任。通過使用這種方法，提高企業自我約束的執行效率。

2.2 完善民事責任在價格欺詐的追究

《消費者權益保護法》對價格欺詐的民事責任主體確定為經營者，因此在認定民事責任主體過程中，除卻要求相關責任人對消費者進行經濟賠償外，還要對其做出一定程度的懲罰。這一點是我國法律相對較為薄弱的環節。舉例說明，我國對價格欺詐的最高處罰為50萬元，這對大多數人來說是一筆不小的巨款，然而據家樂福統計的數據顯示，在2008年的時候，家樂福在華134家門店，銷售額為338億元，單店年銷售額2.52億元。價格欺詐過程中看似頗高的50萬元的罰款對于家樂福而言只是九牛一毛。違規的成本低價實際上助長和刺激了沃爾瑪和家樂福等國際零售連鎖巨頭們在中國的投機心態和行為。

2.3 加強對價格欺詐商家的行政責任處罰

價格欺詐行為直接會影響到廣大群眾的日常生活，因此必須嚴肅對待，除卻追究民事責任為，對于較為惡劣的情況還應該追究其行政責任。然而，目前的情況是，我國現行法律體系中尚未出現對價格欺詐進行行政處罰的系統規定，相關的處罰手段也只是零散的出現在不同的法律之中，為此，在對不良企業的行政處罰當中，后果嚴重、影響惡劣的，在進行行政責任追究過程中，可以附加工商行政管理部門下令則其停業、限期整改甚至對其進行吊銷營業資格的處理。

3 結語

構建和諧社會，既要靠法律規范，也要靠道德修養。價格誠信法律制度的推進及有效實施，從宏觀上講，不僅能夠提高國家核心競爭力，而且對構建和諧社會，促進社會發展也具有重要的意義，從微觀上說，誠實守信、不欺不詐，與每個人的生活都息息相關，它不僅是企業可持續發展的關鍵，同時也關系到個人的發展，因此，加強完善價格欺詐法律體系的有效措施是極其重要的。

參考文獻

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