關于構建浙江省技術經紀人體系的建議

摘 要：浙江省技術經紀人起步較早，但發展不夠健全，要實施創新驅動發展戰略，實現科技創新，構建浙江省的技術經紀人體系迫在眉睫。對本文從浙江省和國內外技術經紀人現狀出發，提出了構建浙江省技術經紀人體系的一些建議。

關鍵詞：技術經紀人 創新驅動 體系

中圖分類號：C1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（c）-0219-01

黨的十八大明確提出，要實施創新驅動發展戰略。在浙江省科技會議上，省委書記、省人大常委會主任夏寶龍指出：當前我省進入現代化建設新階段，處于轉型升級關鍵時期，遇到了許多“溝溝坎坎”和“成長的煩惱”。要消除這些“爬坡過坎”過程中的“煩惱”，根本之策在于充分激發科技創新和改革開放兩大動力。

科技中介作為服務于科技創新的新型經濟活動，是國家和區域創新體系的重要組成部分，而作為科技中介主體的技術經紀人，是指在技術交易雙方間傳遞信息，一方面受買方委托，在眾多的專利和其他科技成果中，為買方選擇適合的項目；另一方面為科技成果擁有方通過各種渠道作宣傳推介，幫助其盡快實現成果轉化的職業經紀人。

1 浙江省建立技術經紀人體系迫在眉睫

1.1 浙江省技術經紀人現狀堪憂

浙江省是較早得開展技術經紀人的相關工作，但由于歷史變革等原因，目前較落后于其他省份。目前浙江省有科技中介服務機構百余家，科技從業人員千名，但由于技術經紀人沒有建立一個完整的管理體系，使技術經紀人存在管理和發展上的難題。

目前活躍在技術市場的技術經紀人，大多來自科研機構、政府機關。一方面，有著較高的科學文化素養，有著某一方面的專門知識；另一方面，經濟金融知識、市場經濟知識、法律知識相對較為匱乏，知識結構嚴重失衡。急需進行完整全面的技術經紀人培訓。

1.2 國內其他地區發展穩健快速

1.2.1 北京市

北京市技術經紀人最早產生于1994年。此后，在北京市科委和北京市工商局的共同努力下，進行了大模、制度化的技術經紀人培訓，使北京市的技術經紀人隊伍迅速擴大。截至2004年底，北京市已經有持證的技術經紀人2000余人。

1.2.2 上海市

上海市技術經紀人產生于1993年。1993年，國家科委與上海市政府共同建立了國內第一家技術交易所—— 上海技術交易所和作為配套的上海技術經紀人事務所。至2011年年底，上海市登記在冊的持證技術經紀人有1100人，促成技術轉移200多個項目，技術交易總額高達7.5億，效果十分顯著。

1.3 國外已建成成熟的技術經紀人體系

1.3.1 美國

美國目前的技術轉移基本已實現了OTL、FLC和AUM三位一體的支撐結構，即美國各高校的技術授權辦公室（Office of Tech-nology Licensing簡稱OTL），美國聯邦實驗室技術轉移聯合體（FLC）和大學技術經理協會（Association of University Technology Managers，簡稱AUTM）。有大量的技術經紀人活躍在美國的技術交易市場中，通過OTL和FLC等平臺交流技術轉移信息和經驗等，并且還能就技術轉移涉及的一些復雜政策和法律問題進行信息咨詢、討論解答等，合理有效地整合了大量資源，實現了優化配置，極大地促進了美國經濟的發展。

1.3.2 歐盟創新驛站

隨著信息技術的迅猛發展，國際上科技中介組織呈現網絡化發展趨勢，在此背景下，歐盟創新驛站（Innovation Relay Centre，IRC）應運而生。創新驛站是一個立足于企業技術需求，依托于互聯網技術，促進中小企業開展跨國技術轉移和技術創新合作的科技中介組織。2008年IRC并入EEN（Enterprise Europe Network），現已成為一個覆蓋全球48個國家和570多個商務機構的多功能綜合性創新支持網絡。在2002—2006年第六個框架計劃的支持下，71家創新驛站緊密合作，促成了12500個技術轉移協議，幫助了55000個客戶獲得了他們所需要的技術或將其研究成果付諸實際。

2 建立構建技術經紀人體系的建議方案

2.1 建立健全相關政策，成為技術經紀人發展的保障

建議加快制定技術經紀相關法規，保護技術經紀活動合法行為，設立技術經紀人綠色法律援助通道。可以通過借鑒國內外成熟的技術經紀人政策，并針對浙江技術轉移對技術經紀人隊伍發展的特殊要求，制定切實可行的浙江省技術經紀人管理條例或暫行辦法。

2.2 加大扶持力度，積極培育技術經紀人市場

技術經紀人在我省目前尚屬起步階段，政府應加大扶持力度，拓寬宣傳渠道，引導和培育健康的技術經紀人市場。

建議加大資金扶持力度，可以以風險資助、激勵資助等形式對技術經紀人予以扶持，降低技術經紀活動的風險，提高技術交易成功率；加大政策扶持力度，建立科技經紀機構和經紀人的評價、激勵機制；營造良好社會輿論環境，宣傳技術經紀發展和技術經紀人的業績，開展有關技術經紀發展及技術經紀人的理論研討和經驗交流，形成全社會關注和支持技術經紀發展的氛圍，吸引更多的人才加入到技術經紀行業中來。

2.3 建立長效協調機制，明確管理和監督職責

技術經紀業不同于其他經紀行業，技術行業本身的特殊性對經紀人提出了更高的要求，建議相關部門應建立起一個積極有效的協調機制，明確管理和監督職責。建議規范技術經紀市場。各級科技和工商部門要充分發揮職能作用，對技術經紀活動中出現的弄虛作假、坑蒙欺詐、侵犯商業秘密等違法違規行為要依法嚴肅查處，維護技術經紀市場正常秩序。對技術經紀人的監管應更科學、規范，尤其是對技術經紀活動謹慎原則的確定、經紀人對技術轉移可行性與收益預期的論證、風險分擔的分配以及經紀人過錯責任的認定等方面更應加強監管。

2.4 發揮行業協會自律作用，實現良性發展

建議經紀人協會要按照“市場引導，政府支持，自愿加入，突出特色，發揮優勢，規范管理”的原則，積極引導技術經紀人加入經紀人協會，發揮行業協會自律作用，指導技術經紀人建立健全內外信息交流機制，幫助經紀人立足本地區經濟特點，拓寬市場視野，及時捕捉信息，實現跨地區、跨行業、跨所有制經紀活動。

2.5 建立技術經紀人培訓體系，提高整體素質

由于技術經紀人的業務范圍橫跨科技、經濟兩大領域諸多學科，因此，應建立起科學、系統的技術經紀人培訓體系，指導學習科學工程、經濟、市場和法律知識，提升技術經紀人的組織能力、協調能力、經營能力和解決問題的綜合能力，提高技術經紀人的整體素質。

3 結語

構建浙江省的技術經紀人體系非一朝一夕能成就的，需要多方共同努力，引導和促進科技中介服務機構向專業化、市場化、產業化方向發展，加強技術經紀人隊伍建設，提高服務能力和水平，創造服務品牌。

參考文獻

[1]長城戰略咨詢.2006企業研究報告—— 創新驛站與區域技術轉移[R].企業研究報告，2006（11）：3.

[2]吳啟運，張效東.論我國職業技術經紀人的教育培養[J].教育與職業.