關于部分工貿企業安全投入的調查分析

摘 要：通過對2012年度申請企業安全生產標準化達標的233家工貿企業進行安全投入的調查分析，得出目前工貿企業的安全生產投入現狀和發展趨勢。結果顯示2012年度企業安全投入占營業收入的平均百分比與2011年度相比，均有了一定程度的增加，其中商場企業提升的幅度較大；多數工貿企業的安全投入百分比處于0.1%～0.3%之間，占據企業總數的30%左右，但同時也發現這一區間有向上增加的趨勢；對同樣營業收入區間企業的安全投入進行比較，發現二級達標企業的安全投入要多于三級達標企業。

關鍵詞：安全生產投入 安全生產標準化 工貿企業

中圖分類號：x92 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（c）-0207-02

安全生產投入是安全生產的前提、基礎和保障，是企業落實安全生產主體責任的重要內容。安全生產投入不是直接投入物質生產資料的生產過程，而是投入安全保障過程，這種過程的結果能夠有效地改善安全環境，間接地為社會節約資金、促進經濟發展。依據《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）[1]，生產經營單位必須要建立安全生產投入保障制度，完善和改進安全生產條件，按規定提取生產費用，專項用于安全生產。目前已發布的工貿企業安全生產標準化評定標準中也對安全生產投入進行了明確的規定要求。

本文主要通過對2012年進行了安全生產標準化達標評審的企業安全生產投入的現狀調查，分析各行業受評審企業中安全投入與年營業收入之間的比例（簡稱安全投入百分比），得出安全投入百分比的現狀及發展趨勢以及不同達標等級企業間的區別。

1 企業分布

此次安全生產投入調查的企業共涉及白酒、乳制品、食品、倉儲、商場、機械制造、其他工貿（以采用評定標準作為依據）等行業。具體分布如表1所示。

從表1中可以看出，企業主要集中在機械制造、商場、其他工貿領域。這主要是由于多數參與安全生產標準化達標評審的企業暫無適宜的專業評定標準，因而采用工貿通用標準。其中機械制造企業占據企業總數的36.4%，為最大的一個行業。

2 行業分析

由于此次統計企業中所依據的安全生產標準化評定標準主要為機械、商場、工貿通用標準及其他，因此在行業分析中分為機械制造企業、商場企業和其他工貿企業。

2.1 機械制造企業

機械制造企業是指從事各種動力機械、機床、工具、儀器、儀表及其他機械設備等生產的企業。與其他工貿企業相比，其所采用的設備設施繁雜，涉及的安全技術領域較多，如機械安全、電氣安全、防火防爆安全、危化品安全、特種設備安全等。建立完善的安全生產投入保障制度，是機械制造企業保障安全生產的前提和基礎。2012年財政部、安監總局聯合發布了《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企[2012] 16號）[2]，其中對機械制造企業作了明確的規定：以上年度實際營業收入為計提依據，采取超額累退方式平均逐月提取。

本次調查的85家機械制造企業安全生產投入占營業收入的百分比具體情況為：2011年度和2012年度年營業收入不超過1億的（統計中無年營業收入低于1000萬元的企業），平均安全投入百分比分別為1.20%、1.21%；年營業收入超過1億低于10億，平均安全投入百分比分別為0.37%、0.40%；年營業收入超過10億，平均安全投入百分比分別為0.14%、0.19%。數據顯示，2011年度與2012年度的平均安全投入百分比間的差異較小，但2012年度比2011年度有細微的升高，同時也可以看出營業收入越高，平均安全投入百分比越低，這主要由于企業產值基數的增加而導致降低。

為了更直接的了解到企業安全投入的常規值，繪制了不同安全投入百分比區間的企業分布，如圖1所示。從圖1中可以看出，多數企業的安全投入百分比為0.1%～0.3%之間，占企業總數的35%、31%（2011年度和2012年度）。對于安全投入百分比>0.3%的企業，2012年度與2011年度相比，也有了一定程度的增加。這表明，隨著企業安全生產意識的不斷增強，越來越重視生產過程中的安全投入。

2.2 商場企業

商場企業通常為人群密集型場所，其安全重點為消防安全、電氣安全和特種設備安全等。此次調查企業主要為大型超市、商店，汽車4S店及批發市場等，共35家企業。

2012年度除營業收入在0.1～1億的企業平均安全投入百分比與2011年度相差較小外，其余收入額的企業均有將近1倍的增長。對于小于1000萬產值的企業，2011年度和2012年度平均安全投入百分比分別高達3.63%和5.76%，產值高于10億的企業的安全投入百分比僅為0.03%和0.05%，這也表明對于商場類企業，安全投入是保障正常運行所必須的前提條件，與年營業收入之間不存在一定的因果關系。

與機械制造企業相同，多數商場企業安全投入百分比處于0.1%～0.3%之間，占企業總數的40%、31%（2011年度和2012年度），但對于大于2%的企業百分比要優于機械企業，這與低營業收入企業的高安全投入百分比存在直接的聯系。從圖2的趨勢分析，2012年度安全投入百分比>0.3%的企業數量有增加的趨勢，尤其對于在0.5%～0.8%區間的企業，2012年度是2011年度的5.6倍。這從側面也表明，隨著國家安全生產標準化的不斷推進，企業正不斷的對自身進行全面的隱患排查和整治，更新安全生產設備設施、生產技術，預防安全事故。

2.3 其他工貿企業

其他工貿企業主要為此次調查中除了機械制造、商場外的所有工貿企業，包括食品、倉儲、白酒等共113家企業。

筆者通過數據分析發現同樣一個趨勢，即2012年度的平均安全投入百分比與2011年度相比，均有了一定程度的上升，大于10億產值的企業上升了83%。其他工貿企業除了小于1000萬產值的平均安全投入百分比低于商場企業外，其余均高于機械制造和商場企業。

從不同安全投入百分比區間的企業分布圖上看（如圖3），其他工貿企業與機械制造、商場企業存在一個共同點，即多數企業的安全投入百分比集中在0.1%～0.3%之間，占企業總數的28%、20%（2011年度和2012年度），但從2012年度趨勢分析，這個共同點開始出現偏移，0.1%～0.3%之后的幾個區間的差異沒有機械制造、商場企業那么明顯，>2%的企業百分比高達15.7%，也就是說2012年度多數企業均在加大企業的安全投入，0.3%～0.5%區間的企業數量增加了1倍。

3 達標等級分析

調查的233家工貿企業中，安全生產標準化達標等級為二級企業的共205家，三級企業的共28家。不同達標等級間的安全投入百分比數值如表2所示。

從表2中可以看出，二級達標企業無論是2011年度還是2012年度的平均安全投入百分比均高于三級達標企業的20%以上（除產值小于1000萬的企業，由于三級達標企業只有2家，不作為分析數據）。同樣營業收入的企業，如果加大安全投入，企業自身的安全狀況也就會越良好。但安全投入的多少是存在一個限度的[3]，并不是投入的越多越好。

4 結語

（1）2012年度工貿企業的平均安全投入百分比與2011年度相比，有了一定程度的增加。企業營業收入越高，安全生產投入總額就越高。

（2）多數工貿企業的安全投入百分比處于0.1%～0.3%之間，而商場和其他工貿企業的這一特征沒有機械制造企業突出。2012年度企業的安全投入均有增加的趨勢。

（3）在同樣的營業收入區間，安全生產標準化二級達標企業的安全投入要多于三級達標企業。

安全投入的效果需要經過一段時間才能表現出來，具有滯后性，這也決定了安全工作是一項經常性的工作，必須保持安全投入的持續性和穩定性。

參考文獻

[1]AQ/T 9006-2010，企業安全生產標準化基本規范[S].

[2]財企[2012]16號，關于印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知[Z].

[3]劉振翼，馮長根，彭愛田，等.安全投入與安全水平的關系[J].中國礦業大學學報，2003，32：447-450.