如何建立煤礦安全生產(chǎn)的長效機制①

摘 要：通過對煤礦安全生產(chǎn)長效機制的分析，充分認識到完善安全管理體系是十分必要的，可以有效指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：長效機制 宣傳 獎罰 現(xiàn)場管理

中圖分類號：F426.21；X936文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（c）-0170-01

煤礦安全生產(chǎn)的長效機制從廣義上來講就是采取多種加強煤礦安全管理的有效措施，保障煤礦的安全、生產(chǎn)健康穩(wěn)定的開展。煤炭行業(yè)是一個高危行業(yè)，安全生產(chǎn)永遠是第一要務(wù)，采取有效措施，控制重大事故，要想真正實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，還需要在構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制方面真抓實干。本文就如何更好地建立、完善安全生產(chǎn)管理體系從體制和安全意識等五個方面進行分析闡述。

1 抓好安全宣傳教育工作，深化安全意識

煤炭企業(yè)應(yīng)采取多種方式，廣泛持續(xù)的，對員工進行安全意識教育，需要不斷抓好六種教育：一是堅持抓好“安全第一，預(yù)防為主”的宣傳教育工作；二是持續(xù)抓好安全責(zé)任重于山的宣傳工作；三是不斷抓好“典型的案例，舉一反三”宣傳教育工作；四是注意抓好居安思危、自滿情緒的宣傳教育工作；五是堅持做好遵章守紀，嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行的宣傳工作；六是狠抓預(yù)防“三違”事故的宣傳教育工作。如有的單位把以往的傷殘職工請上講臺，向在職員工現(xiàn)身說法，每次發(fā)生事故或違章都要在現(xiàn)場進行直觀培訓(xùn)，從正面來強化員工的安全意識。

2 抓好責(zé)任獎罰機制

煤礦企業(yè)在市場經(jīng)濟的大背景下要想搞好安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟調(diào)節(jié)有著極其密切的聯(lián)系。因此，煤礦企業(yè)要想進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)在責(zé)任上建立獎罰機制，投入安全生產(chǎn)專項基金，從而有效推動獎罰機制真正落實，這樣針對在安全責(zé)任落實差的單位，可以依照獎懲機制給予相應(yīng)的處罰；同樣針對安全工作做得好，責(zé)任落實到位的單位給予相應(yīng)的獎勵。尤其應(yīng)該重獎那些為了安全生產(chǎn)而做出重大貢獻的單位和領(lǐng)導(dǎo)，重罰那些忽視安全生產(chǎn)，頻發(fā)事故的單位及領(lǐng)導(dǎo)。在完善安全責(zé)任獎罰的機制中，要以重獎重罰為原則，堅定不移的執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)獎罰辦法，通過合理的獎罰機制，真正把安全責(zé)任進一步落實到工作實處，讓安全工作深入人心，起到獎能激勵罰能制止的效果，保證安全工作的順利進行。

3 要不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任機制

煤礦企業(yè)應(yīng)該明確安全生產(chǎn)責(zé)任這種制度，在制度上要將其細化，在內(nèi)容上要淺顯易懂，在責(zé)任上要具體化。而且應(yīng)該將這些制度匯編成冊，及時發(fā)放到單位，保證員工人手一冊。使員工在生產(chǎn)中深刻認識到自己應(yīng)當承擔的責(zé)任，確保責(zé)任明晰化。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)將此理念深入人心進行分批次學(xué)習(xí)：首先要對本單位各專業(yè)第一責(zé)任人，進行安全責(zé)任教育；其次要對各部門管理干部進行安全責(zé)任教育；然后要對單位全體職工進行安全責(zé)任教育。通過這三個層次的安全教育，使單位的管理干部和職工真正明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，做到盡職盡責(zé)。

4 加強現(xiàn)場管理

現(xiàn)S3o6vdU7r4sVMYY/b/MF+h+FyZifbkXwPTaDGhL+gZg=場管理是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終著力點，抓好現(xiàn)場管理就是要抓好生產(chǎn)過程中每個環(huán)節(jié)、每道工序、每個崗位的現(xiàn)場管理，規(guī)范工作流程、作業(yè)流程、操作流程，特別是把“一通三防”作為現(xiàn)場管理的重中之重來抓，強化瓦斯檢查，嚴格瓦斯登記和報表審批制度，杜絕空班漏檢，保證工作面風(fēng)路暢通，風(fēng)量充足，同時要堅持管理干部入井考核制度和現(xiàn)場跟班制度，掌握礦井安全生產(chǎn)動態(tài)，多調(diào)查、多研究、多發(fā)現(xiàn)問題，對安全工作中存在的問題要有布置，有落實，有檢查，真正實現(xiàn)現(xiàn)場動態(tài)達標。

5 安全檢查應(yīng)實事求是

安全檢查是煤礦貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”方針的重要手段，從春季安全大檢查到冬季安全檢查長年不斷，而事故的發(fā)生仍是屢禁不止，悲劇依舊時有發(fā)生，究其原因，安全檢查形同虛設(shè)，大多成了“走過場”。

煤礦安全檢查成為模式化的“走過場”：通知先行——檢查單位在檢查還沒進行之前就告知了被檢查單位要做好檢查準備，此時被檢查單位便通過各種方式將問題隱報。檢查成了形式主義；匯報為主——檢查時，在現(xiàn)場檢查也只是象征性檢查，按著提前安排好的路線走，查點不查面，看外不看內(nèi)。檢查的重點僅僅放在了聽匯報上，；忽視處理——對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題本著大事化小，小事化了的原則，只是發(fā)表建議和提出希望，對檢查中的問題不進行研究分析，不處理、不解決采取放任的態(tài)度，最終問題不了了之。

鑒于上述情況，在今后的安全檢查中，必須做到一切以企業(yè)的實際情況作為出發(fā)點，注重安全檢查的實效，切忌“走過場”擺花架子，真正使安全檢查發(fā)揮作用。為此，將不定期檢查作為定期檢查中的一種檢查，將臨時性檢查作為經(jīng)常性檢查中的一部分，只有這樣的結(jié)合，才能做到安全管理常抓不懈。同時，安全檢查不能把重點放在在聽匯報、看資料上，而應(yīng)該把檢查的主要內(nèi)容放在生產(chǎn)現(xiàn)場、井下一線，對現(xiàn)場的人、機、環(huán)境、管理系統(tǒng)和體制進行全面細致的檢查，不留死角。另外，安全檢查中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，都應(yīng)該嚴格按照規(guī)定的程序進行報告、備案、登記。對于需要整改的，應(yīng)當進行書面通知其限期整改，如果超期不整改給予重罰。最后還要跟蹤監(jiān)控，防止安全工作不落實。總之，要在安全檢查過程中做到一絲不茍，嚴肅認真，不能遷就在安全檢查過程中存在的問題和隱患。不能偏袒，在檢查中做到公平公正公開，排除各種干擾，嚴格依照規(guī)章制度辦事。安全檢查結(jié)束后，要檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真分析，究其根源，舉一反三，嚴肅認真對待安全管理上的漏洞，防止類似事故再次發(fā)生。

因此，作為煤礦企業(yè)要抓好安全生產(chǎn)的長效機制，就要充分發(fā)揮廣大職工和各級領(lǐng)導(dǎo)的主觀能動作用，齊心協(xié)力，齊抓共管，逐步完善安全生產(chǎn)管理體系，創(chuàng)建安全生產(chǎn)的新局面，保證安全生產(chǎn)工作的順利進行。

參考文獻

[1]襲建奎，李咸峰，馬業(yè)滄.淺談煤礦安全生產(chǎn)的長效機制[N].中國產(chǎn)經(jīng)新聞報，2010-11-25.

[2]尹艷麗.努力建立煤礦安全生產(chǎn)的長效機制[EB/OL].河南省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)，2005-08-03.

[3]耿加懷.建立煤礦安全生產(chǎn)投入長效機制[EB/OL].人民網(wǎng)，2009-03-06.