提高包神鐵路公司調(diào)度應(yīng)急處置能力的探討

摘 要：鐵路行車工作是由相互聯(lián)系、相互影響的多部門、多單位組成的完整系統(tǒng)，而調(diào)度指揮又是鐵路運(yùn)輸?shù)纳窠?jīng)中樞，直接關(guān)系到鐵路的運(yùn)輸生產(chǎn)安全，運(yùn)輸組織效率和運(yùn)輸秩序的好壞。尤其是在非正常運(yùn)輸生產(chǎn)情況下，調(diào)度的應(yīng)急指揮能力和處置水平，對(duì)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸秩序的恢復(fù)起到自關(guān)重要的作用。隨著包神鐵路公司的不斷發(fā)展，新準(zhǔn)、塔韓鐵路的建成運(yùn)營，調(diào)度管轄里程的成倍增加，調(diào)度指揮手段的的不斷增強(qiáng)，調(diào)度指揮的設(shè)備不斷更新，如何實(shí)現(xiàn)在新的條件下的調(diào)度指揮應(yīng)急能力的提升，已經(jīng)是一項(xiàng)非常緊迫和重要的任務(wù)。

本文就包神鐵路公司調(diào)度應(yīng)急指揮的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，分析了現(xiàn)有指揮方式在應(yīng)急處理方面的不適應(yīng)，并提出了對(duì)策和改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：調(diào)度 應(yīng)急 探討

中圖分類號(hào)：TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）07（c）-0154-02

調(diào)度指揮是鐵路運(yùn)輸?shù)纳窠?jīng)中樞，直接關(guān)系到鐵路的運(yùn)輸生產(chǎn)安全，運(yùn)輸組織效率和運(yùn)輸秩序的好壞。尤其是在非正常運(yùn)輸生產(chǎn)情況下，調(diào)度的應(yīng)急指揮能力和處置水平，對(duì)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸秩序的恢復(fù)起到自關(guān)重要的作用。隨著包神鐵路公司的不斷發(fā)展，調(diào)度管轄里程的不斷增加，調(diào)度指揮手段的不斷增強(qiáng)，調(diào)度指揮的設(shè)備不斷更新，如何實(shí)現(xiàn)在新的條件下的調(diào)度指揮能力的提伸，已經(jīng)是一項(xiàng)非常緊迫和重要的任務(wù)。

本文就包神鐵路公司調(diào)度應(yīng)急指揮的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，分析了現(xiàn)有指揮方式在應(yīng)急處理方面的不適應(yīng)，并提出了對(duì)策和改進(jìn)措施。

1 調(diào)度指揮應(yīng)急處置的內(nèi)涵和特點(diǎn)

鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮應(yīng)急處置是指針對(duì)行車中發(fā)生的設(shè)備故障、自然災(zāi)害。、突發(fā)事件、行車事故等非正常情況下做出迅速、準(zhǔn)確、有效的響應(yīng)并果斷采取相應(yīng)的措施，及時(shí)控制事態(tài)的發(fā)展，在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)列車運(yùn)行，盡最大的可能降低對(duì)行車工作的影響。鐵路調(diào)度指揮應(yīng)急處理具有以下特點(diǎn)。

1.1 協(xié)同性

鐵路是一個(gè)巨大的聯(lián)動(dòng)機(jī)，機(jī)務(wù)、車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電等系統(tǒng)發(fā)生非正常情況時(shí)。涉及到眾多的部門，眾多的環(huán)節(jié)、專業(yè)、崗位。關(guān)聯(lián)到調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)之間，調(diào)度與機(jī)、車、工、電等各系統(tǒng)之間以及調(diào)度各工種中之間的配合、協(xié)調(diào)。調(diào)度需要在第一時(shí)間做出初步響應(yīng)，以調(diào)度命令的形式下達(dá)到機(jī)、車、工、電等各系統(tǒng)，組織各部門、各系統(tǒng)目標(biāo)一致、有序連接的去完成應(yīng)急任務(wù)。

1.2 時(shí)效性

鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)決定了鐵路設(shè)備始終處于不斷的運(yùn)轉(zhuǎn)過程之中，因此極易造成設(shè)備故障。而且天氣、環(huán)境、季節(jié)等變化也會(huì)引起設(shè)備的變化。設(shè)備合適發(fā)生故障、反生什么樣的故障具有很大的不確定性，當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障或發(fā)生事故后都要迅速啟動(dòng)預(yù)案，快速調(diào)集應(yīng)急力量和技術(shù)裝備等各類物資，在短時(shí)間內(nèi)采取防護(hù)、修復(fù)、救助等各項(xiàng)處置措施，因此，具有很強(qiáng)的時(shí)效性。

1.3 復(fù)雜性

針對(duì)某一項(xiàng)非正常情況，往往采取的不只是一個(gè)應(yīng)急預(yù)案，而是多個(gè)應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)，并要采取綜合手段才能加以完成，有時(shí)候，對(duì)一些在相關(guān)預(yù)案中沒有規(guī)定的情況，還要采取特定的作業(yè)辦法去完成，所以，應(yīng)急處置具有復(fù)雜性。

1.4 經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)性

應(yīng)急處置的方案規(guī)定很多，調(diào)度員感覺到危險(xiǎn)信號(hào)后，要將感覺到的危險(xiǎn)信號(hào)和頭腦中已有的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)進(jìn)行對(duì)比，識(shí)別出真正的危險(xiǎn)在什么地方，而不是盲目的采取措施或者采取不恰當(dāng)?shù)拇胧?/p>

2 包神鐵路公司調(diào)度指揮應(yīng)急處置存在的問題

2.1 機(jī)構(gòu)不健全

包神鐵路公司調(diào)度指揮中心至今沒有專業(yè)的安全、技術(shù)、教育室，對(duì)針對(duì)調(diào)度指揮應(yīng)急處置的業(yè)務(wù)培訓(xùn)缺乏，應(yīng)急處置預(yù)案只限于公司發(fā)布的各種預(yù)案，而缺乏預(yù)案的細(xì)化措施，缺少適合調(diào)度員使用的簡單、明了、步驟清晰的處置辦法。

2.2 預(yù)防功能不高

由于調(diào)度員不直接辦理行車各工作，從事故發(fā)生的情況看，調(diào)度員發(fā)生事故的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行車人員，因此容易在調(diào)度員中產(chǎn)生麻痹思想，對(duì)安全信息缺乏必要的敏感性，不能在第一時(shí)間對(duì)包含危險(xiǎn)的信息進(jìn)行辨認(rèn)、分析、整理并迅速采取措施。更嚴(yán)重的甚至于對(duì)機(jī)務(wù)、電務(wù)、工務(wù)等部門反應(yīng)的安全信息反應(yīng)緩慢。

2.3 技術(shù)素質(zhì)不過硬

部分調(diào)度員對(duì)所轄區(qū)段的線路、設(shè)備和人員等情況不熟悉，處理問題僅憑自己的主觀愿望，不考慮客觀實(shí)際或預(yù)見不到行車完全工作中的各種危害的發(fā)生特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)。結(jié)果是事與愿違。同時(shí)，新設(shè)備和新技術(shù)的投入使用，促使專業(yè)知識(shí)更新更快，對(duì)知識(shí)的綜合運(yùn)用程度要求更高，如果調(diào)度員不加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，遇有非正常情況，就有可能處置不當(dāng)，造成事故的發(fā)生。

2.4 協(xié)同作戰(zhàn)能力不強(qiáng)

應(yīng)急事件發(fā)生后，調(diào)度各工種之間、調(diào)度員和值班主任之間職責(zé)界定不清楚，應(yīng)急處置關(guān)鍵點(diǎn)把握不準(zhǔn)。信息通報(bào)不順暢、現(xiàn)場(chǎng)處理忙亂。調(diào)度應(yīng)急指揮缺乏統(tǒng)一指揮、缺乏協(xié)調(diào)、組織，整體作戰(zhàn)能力不強(qiáng)。

3 提高包神鐵路公司調(diào)度指揮應(yīng)急處置能力的措施

3.1 建立科學(xué)高效的調(diào)度應(yīng)急組織系統(tǒng)

應(yīng)急組織系統(tǒng)的建立和完善是保證應(yīng)急處置的前提，也是充分提高協(xié)同作戰(zhàn)能力的保證。因此，包神鐵路公司調(diào)度指揮中心因盡快成立安全、技術(shù)、教育室，賦予安全、技術(shù)、教育室應(yīng)急預(yù)案的編制和培訓(xùn)職責(zé)。

安全、技術(shù)、教育室對(duì)公司下發(fā)的各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。在細(xì)化應(yīng)急預(yù)案的過程中，需要突出重點(diǎn)，避免細(xì)化措施之間相互孤立、交叉矛盾或者不符合實(shí)際。應(yīng)根據(jù)非正常情況的影響范圍、層次和級(jí)別的不同，對(duì)應(yīng)急處置的每一項(xiàng)工作的制定詳細(xì)的作業(yè)規(guī)范、步驟、流程和時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，使細(xì)化后的應(yīng)急預(yù)案步驟清晰、一目了然。

同時(shí)，還應(yīng)在實(shí)踐中不斷的去完善預(yù)案，這樣，預(yù)案才有時(shí)效性和可操作性。

3.2 提高預(yù)防能力和功能

在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，不可避免的存在許多不安全的因素，因此安全生產(chǎn)是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的。調(diào)度員作為行車工作的重要參與者和指揮者，絕對(duì)不能存在麻痹思想，牢固樹立調(diào)度指揮人命關(guān)天的責(zé)任意識(shí)。全體調(diào)度員要勇于實(shí)踐，不斷提高觀察力、記憶力、判斷力、應(yīng)變能力和表達(dá)能力。

3.3 提高調(diào)度員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)

調(diào)度指揮中心應(yīng)制定的統(tǒng)一的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)調(diào)度員定期進(jìn)行理論培訓(xùn)，調(diào)度員應(yīng)熟知各類行車?yán)碚摵鸵?guī)章制度，同時(shí)還應(yīng)該熟悉自己所轄區(qū)段的線路、人員、設(shè)備及各種行車作業(yè)的程序、標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，還應(yīng)對(duì)各類突發(fā)情況進(jìn)行集中演練，多演練才能處變不驚，才能正確處置，提高調(diào)度員處置問題的自信心。通過演練可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的不完善之處，對(duì)預(yù)案中未曾考慮的問題加以補(bǔ)充，使預(yù)案更具操作性。通過演練可以找出各工種之間、上下級(jí)之間信息溝通的順暢程度。

4 結(jié)語

安全是鐵路運(yùn)輸永恒的主題，是鐵路運(yùn)輸?shù)纳€。運(yùn)輸調(diào)度指揮應(yīng)急能力的提高是一項(xiàng)長期、細(xì)致的工作，需要從基礎(chǔ)做起。同時(shí)也要結(jié)和包神鐵路公司的實(shí)際，逐步建立起有包神鐵路公司特色的應(yīng)急處置體系，不斷的提高包神鐵路公司調(diào)度員的應(yīng)急處置能力和應(yīng)變能力，為包神鐵路公司的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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