紹興印染的“聚變”

從杭州蕭山機場出來，上杭甬高速，大約半個小時就到了紹興縣。這個聞名中外的紡織重地，有著全球最大的紡織品集散地——中國輕紡城，它以占全國產量1/3的印染產業令世人矚目。然而，這里更讓人關注的是其龐大的印染產業集聚工程。

2010年，紹興縣委縣政府提出印染產業集聚升級工程，按照“控量提質、集聚升級、節能減排”的基本要求，力爭通過5年左右時間的努力，使全縣80%以上的印染產能集聚提升到濱海工業區，印染企業工業增加值能耗、主要產品單位能耗和廢水排放量達到國內領先水平，努力打造國際一流的綠色印染基地。截止到2012年，紹興縣印染產業集聚升級工程取得了階段性成效，先后有兩批共96家印染企業簽約集聚濱海。通過整合，紹興縣將集聚企業整合為82家，減少企業14家，減少印染年產能21.34%，淘汰落后產能30.13%，減少用地面積31.5%。隨著集聚升級工程的進一步推進，預計到2015年可實現節約用地面積約1/3，降低用水1/3，減少廢水排放1/3，淘汰落后產能約1/3。

在“ 努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”的當下，實現傳統紡織行業的清潔生產是每一個紡織人的時代使命，紹興印染產業集聚升級工程已經為行業做出了表率。

現場直擊

3月18日，在紹興縣濱海印染產業集聚區，紹興縣迎豐紡織有限公司的印染污水，正以220噸/小時的排污量納管輸送到紹興縣江濱水處理公司排放。記者在現場看到，經預處理后，污水COD濃度大大降低，達到了國家排放標準。據了解，紹興縣迎豐紡織有限公司是紹興縣濱海印染產業集聚區首家投產的印染紡織企業，也是首家實施納管排污的企業。此后，該集聚區的印染紡織企業都將陸續實施納管排污。

2010年下半年，為減輕企業治污壓力，減少企業排污費支出，同時也為了截斷企業偷排漏排的渠道，保證污水達標排放，紹興縣投資3.26億元建設濱海印染產業集聚區污水集中預處理工程——紹興縣江濱水處理公司。

據紹興縣江濱水處理公司有關人員介紹，濱海印染產業集聚區污水集中預處理工程是紹興縣綠色印染產業配套項目，主要承擔濱海印染產業集聚區內企業污水集中預處理任務。項目遠期規模為污水處理40萬噸/日，目前一期規模為20萬噸/日。“首家企業排污納管后，預計第一批23家企業將于2014年底全部納管排污，污水日排放量預計將達A0wmuvgGULDlqVHOaSBVQt+kprOjcZbazljw4Mr7uwY=到近10萬噸/日。”該負責人說。

污水集中預處理工程項目的建設實施，可有效解決紹興縣印染企業分散預處理產生的污泥二次污染問題。集中預處理后的污泥由配套熱電聯產項目進行集中處理，實現資源循環利用。同時，可有效削減進入后續污水處理工程的污染物總量，減少污水處理廠進管水質波動。項目投運后，預計年可削減COD排放總量10.8萬噸。

從分散到集聚紹興印染升級路線圖

紡織業是紹興縣的“母親產業”，更是支柱產業。紡織業在紹興縣工業經濟總量中占據著63%左右的比重。紡織業對于紹興縣經濟發展有著何等重要的地位？讓我們看一組數據。目前，紹興縣共有紡織企業近9000家，年產各類化纖原料305萬噸、印染布190億米，各自占全國產量的1/10和1/3。與此同時，紹興縣擁有中國紡織工業聯合會命名的7個紡織特色名鎮，是全國紡織模范產業集群、國家新型工業化紡織印染產業示范基地、中國綠色印染研發生產基地、國家火炬計劃紹興紡織裝備特色產業基地以及浙江省首批產業集群轉型升級示范區之一。

在剛剛過去的2012年，紹興縣全年規上紡織業實現產值1948.74億元，增長14.5%；實現銷售1893.18億元，增長13.6%。通過多年的積累發展，目前紹興縣紡織業主要具備了集群優勢明顯、技術裝備先進、市場配套完整、從業隊伍龐大、生產速度較快等五大優勢。

紹興縣成為名符其實的“托在一塊布上的城市”。

環保壓力倒逼產業集聚

印染產業在紹興縣整個紡織產業鏈條上，占據著舉足輕重的地位。紹興縣現有印染企業212家，占地面積18181畝，印染設備10810臺（套），總產能180億米。其中，濱海工業區外現有印染企業171家，占地面積13385畝，印染設備9030臺（套），產能146億米。印染業既是紹興縣縣域經濟的重要支撐部分，也是解決就業、改善民生的重要渠道。

但是，作為傳統產業，隨著資源、環境等剛性約束的日益增強，紹興印染業自主創新能力薄弱、布局散亂、占地多、能耗大、污染重、效益低等問題也日益暴露。近一半的企業采用新技術的主要形式是靠購買新設備，還有35%是依賴仿制新產品；全縣萬元GDP能耗分別高出全省平均水平的90%左右。無論是環境保護，還是經濟發展，紹興縣印染產業轉型升級已到了刻不容緩的地步。

面對前所未有的重重壓力，紹興縣政府并沒有坐視不管。2010年，紹興縣委縣政府按照“控量提質、集聚升級、節能減排”的基本要求，提出印染產業集聚升級工程。同年6月，紹興縣委、縣政府下發了《關于推進印染產業集聚升級工程的實施意見（試行）》，啟動印染產業集聚升級工程，計劃在5年時間內將80%的印染企業集聚到濱海工業區，并安排40億元專項資金，用于集聚濱海的印染企業的轉型升級。

2010年下半年，紹興縣投資3.26億元建設濱海印染產業集聚區污水集中預處理工程——紹興縣江濱水處理公司。據紹興縣江濱水處理公司有關人員介紹，濱海印染產業集聚區污水集中預處理工程是紹興縣綠色印染產業配套項目，主要承擔濱海印染產業集聚區內企業污水集中預處理任務。項目遠期規模為污水處理40萬噸/日，目前一期規模為20萬噸/日。

污水集中預處理工程項目的建設實施，可有效解決紹興縣印染企業分散預處理產生的污泥二次污染問題。集中預處理后的污泥由配套熱電聯產項目進行集中處理，實現資源循環利用。同時，可有效削減進入后續污水處理工程的污染物總量，減少污水處理廠進管水質波動。項目投運后，預計年可削減COD排放總量10.8萬噸。

“我們力爭通過5年左右時間的努力，使全縣80%以上的印染產能集聚提升到濱海工業區，印染企業工業增加值能耗、主要產品單位能耗和廢水排放量達到國內領先水平，努力打造國際一流的綠色印染基地。”紹興縣經信局局長周如生對未來五年紹興縣印染產業有著清晰的規劃。

集聚的五大重點

印染產業集聚工程，并不是簡單的企業集中。記者在采訪中得知，在集聚工程的推進過程中，紹興縣委縣政府嚴格采用了各項政策。從2010年到2015年，五年時間里，紹興縣將從“五大重點”出發，逐步推進產業集聚。

一是嚴把集聚企業準入關。紹興縣專門邀請中國印染行業協會相關專家共同參與制定《濱海工業區印染行業準入條件》，嚴格明確集聚企業規模、設備設施、節能減排等方面的準入門檻，并由專家組對意向集聚企業逐一進行審核把關，并現場核定每家企業可隨遷設備、淘汰設備和新增設備清單。

二是嚴格把關資源要素配置。按照節約要求，對集聚企業實行土地能源“雙控”，按照原有企業規模、土地面積和排污量核定，安排用地和排污指標，統一核準并公示。

三是統一配套設施建設。集聚區內統一路橋、電力、蒸汽和職工宿舍配套，取消燃煤鍋爐，應用天然氣清潔能源，統一建設污水處理中心、污泥發電廠。

四是建立健全強制倒逼機制。從2012年7月1日起，紹興縣污水進管COD濃度要求在500mg/L以下，統一安裝電子流量閥和污染源在線監測系統，實行進管廢水總量和濃度的實時監控。建立健全“末位淘汰”機制，根據月平均進管濃度從高到低實行末位停產整治；加強印染廢氣整治，倒逼印染企業集聚升級。

五是實行“一條龍”服務。強化政府服務功能，簡化工作程序，對提出申請集聚的印染企業，經鎮（街道）、開發區初審后，由領導小組辦公室牽頭協調，辦理項目落戶相關手續，方便企業。

產業升級成效顯現

截止到2012年，紹興縣印染產業集聚升級工程取得了階段性成效，先后有兩批共96家印染企業簽約集聚濱海。

據統計測算，印染集聚升級工程完成后，簽約企業將集聚整合為82家、減少14家；預計減少用地2311畝、減少率為31.35%；淘汰落后陳舊設備1572臺套，淘汰落后產能33.9億米，占原產能的31%；優化熱電企業布局，減少燃煤鍋爐30臺以上，少用標煤98萬噸/年，減少二氧化硫排放約4000噸/年；綠色印染基地內將以天然氣、蒸汽替代燃煤，取消導熱油鍋爐192臺，少用標煤58萬噸/年，減少二氧化硫排放約2300噸/年；新建污水預處理廠，污水預處理能力達到230萬噸；印染污泥利用高溫焚燒技術進行無害化、資源化處理，并對余熱實施熱電聯產；大量采用氣流缸、數碼印花等先進工藝，綠色印染基地污水排放日減少1/3，約9萬噸；通過改進工藝、引進先進設備等辦法，單位增加值能耗年均下降9%以上，單位印染布附加值年均提高15%以上；整體用工減少約5400人，減少15%以上。

據了解，目前，集聚工程一期23個項目中20個項目（23家企業）已動工建設，完成投資12.48億元。道路橋梁、供水供熱、污水處理、污泥處置等重點配套項目按進度要求推進，已完成投資36.14億元，占60.4%，總體進展順利。

紹興模式值得推廣

近年來，各地政府及企業都在積極探索轉型升級的路徑和方法，紹興縣印染產業集聚升級的成功實踐，為全國紡織行業的轉型升級帶來了有益的啟示。

模式之一創新落到實處

“創新”是傳統產業轉型升級的根本。為實施印染產業集聚升級，紹興縣在工藝技術、組織結構、管理模式等方面推進印染產業全方位創新。

在工藝技術創新方面，嚴格設定技術、工藝、設備準入標準，并對印染企業集聚升級的設備配置，專門邀請由中國印染行業協會相關專家組成的專家組逐一進行審核把關，強勢采用先進，堅決淘汰落后。

在組織結構創新方面，依托政策和經濟手段引導企業兼并重組，促進企業升級。

在管理模式創新方面，政策推進與嚴管嚴控并重，通過制定政策，努力讓中小印染企業感到誠意，從而主動轉型升級。

通過上述3個“創新”，紹興印染業的要素優化、技術水平、管理水平、產品質量得到有效提升，創新對產業升級的作用得到充分發揮。

模式之二政府規劃建設配套設施

規劃建設產業集聚基地，推進產業聚集，拉長產業鏈是目前各地傳統產業升級重要途徑。但是，許多地區在推進集聚時，政府在公共設施建設方面比較滯后，產業集聚基地的吸納功能和承載能力無法滿足發展升級的需求，影響了傳統塊狀經濟向現代產業集群發展。

紹興縣在實施產業集聚升級工程中，重視產業集聚功能設施建設，科學規劃產業布局空間，推進企業工藝裝備、產品、管理、價值鏈升級；同步規劃建設產業集聚所需水、電、路、汽、通信等設施，以及職工公寓、商貿服務等公共服務平臺；引導、支持企業建立技術中心、強化產學研合作，構建印染產業區域創新體系；引導企業重組，培育龍頭企業，發展專業化配套企業。這些工作有效地促進了紹興紡織印染產業向現代產業集群發展轉變。

模式之三政策引導和嚴管嚴控并重

傳統產業發展面臨資源承載壓力加大、環境保護要求提高以及生產要素成本持續上漲的壓力，擯棄高能耗、高物耗、高污染的粗放型發展模式，著力發展循環經濟，是目前各地傳統產業轉型升級的必要途徑。

紹興縣印染產業集聚升級工程把強勢推進印染業節能減排作為重中之重，走循環發展之路。一是政策引導，對企業進行集中布局，實現集中供熱和污染物的集中處理；二是嚴格準入，引導企業應用高效、節能、低耗的生產技術和設備，在制造環節控制能耗和排污量，做好節能減排的源頭管理；三是嚴管嚴控，繼續加大實施監管的力度，嚴格按照有關法律法規，對違法排放的企業進行查處，提高企業違法成本，約束企業違法行為。

模式之四政府企業合力推進

推進傳統產業轉型升級是一項復雜的系統工程，需要充分發揮企業主體、政府推動的各自作用，二者形成合力。紹興縣印染產業集聚升級工程最大程度地發揮了政府主導、企業主體的作用。

紹興縣政府著重在營造氛圍、政策引導和加強服務等方面發揮積極作用，扎實、深入地開展調研，進行科學論證，制定充分考慮企業利益的各類激勵政策，加大配套基礎設施建設，引導、保護企業集聚主動性和積極性。建立專門機構，開辟綠色通道，對印染產業集聚的審批、備案等方面實行“一站式”服務，營造良好氛圍。企業作為轉型升級主體，積極參與集聚升級方案的討論制定，同時積極配合政府，嚴格按照準入條件實施企業搬遷，改造提升，產品升級等，主動進行轉型升級。

延伸閱讀紹興印染集聚工程藍圖

隨著集聚升級工程的進一步推進，預計到2015年后可實現以下目標：

節約用地面積約1/3。企業集聚后預計共可盤出建設用地11，000畝，可以解決紹興縣土地資源緊張局面，并通過布局戰略性新興產業和現代服務業，提高土地產出效率，實現經濟發展方式有效轉變。

減少廢水排放1/3。通過集聚升級，預計“十二五”減排任務可提前兩年完成，全縣印染廢水排放量減少1/3，印染企業污zIuTFGPdto0mqUt2YAL9lko0JxfaFFNm+9CFTxH0MkY=水進管達標COD濃度降至500mg/L以下。

淘汰落后產能約1/3。通過實施“三個一批”，即退出關停一批，集聚提升一批，嚴管嚴控一批。淘汰落后產能33.89億米，占原產能31.1%；凈削減產能24.07億米，凈削減22.08%。印染總產能縮減至160.94億米，有76.85%印染產能集聚在濱海工業區。

降低資源能耗。通過制定紹興縣印染行業環保標準，應用先進工藝及裝備，嚴格執行集聚濱海的印染企業棉、麻、化纖及混紡機織物綜合能耗、每百米新鮮水取水量、針織物及紗線綜合能耗等標準，力爭到2015年，全縣印染企業用水量降低1/3，單位增加值能耗年均下降5%。

優化產品結構。通過集聚升級，在原料結構上，力爭高附加值的純棉印染布、混紡印染布、功能性化纖布的比例達50%。在產品結構上，加大產業用紡織品的開發和生產，力爭衣著用紡織品、家用紡織品、產業用布的比例各占1/3。計劃到2015年，印染行業銷售利稅率達到8%以上，科技和品牌對紡織產業的貢獻率達到30%以上，每米印染布附加值年均提高10%以上。

提升裝備水平。通過嚴格印染設備準入條件，淘汰74型染整生產線、使用年限超過15年的前處理設備、浴比大于1∶10的間歇式染色設備，落后型號的印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、短環烘燥定型機以及其他高能耗、高水耗的落后生產工藝設備；支持采用先進工藝技術、節能環保設備等先進技術改造現有企業設備工藝水平，浴比1∶8以下的溢流染色機等設備達到80%以上，使印染生產線總體水平將接近或達到國際先進水平。