打造傳統(tǒng)行業(yè)“升級版”

世界第二大經(jīng)濟體，最大的出口國，最大的外匯儲備國，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過20%……過去30年，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成績。但是，中國經(jīng)濟又始終與“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的憂患共存。對中國來講，邁向高收入階段的機會是有的，但挑戰(zhàn)或許更大。

中國經(jīng)濟升級的命題，無疑受到拉美地區(qū)和東南亞一些國家陷入“中等收入陷阱”幾經(jīng)反復(fù)而難以自拔的啟發(fā)，是經(jīng)濟全球化視角下的自覺性研判。工業(yè)化前期，規(guī)模鋪展、總量擴張，國家實力增長的效應(yīng)、人民收入增長的效應(yīng)顯而易見。而到了工業(yè)化的中后期，生產(chǎn)和供給不再是問題，甚至面臨全面產(chǎn)能過剩的局面。

身在一隅，我們也能感受到全球經(jīng)濟的擁擠，經(jīng)濟增長的空間顯得日漸局促。勞動力、土地、能源資源都不再便宜，空氣、水土、環(huán)境如牛喘息。打造經(jīng)濟升級版，切中了要素稟賦比較優(yōu)勢正在發(fā)生轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟時局，也切中了生態(tài)重壓的現(xiàn)實和人民對美好生活的急切向往。這是中國經(jīng)濟避免落入“陷阱”的一個決定性階段，也是區(qū)域突破發(fā)展瓶頸乃至意圖崛起而必定要跨過的一道坎。

實際上，拉美國家的長期停滯充分證明了，如果不找出癥結(jié)并付出努力，時間再長也不會有質(zhì)的飛躍，反而會把問題越拖越大導(dǎo)致積重難返。從低收入到高收入，從發(fā)展中國家到發(fā)達國家，更多地是人的素質(zhì)不斷提高、生產(chǎn)力不斷進步、問題逐步解決的過程，而不是“耗時間、混日子”就能等來的。同樣，沒有踏踏實實的努力，產(chǎn)業(yè)不會自動升級。

經(jīng)濟升級，產(chǎn)業(yè)升級是基礎(chǔ)和載體。

打造經(jīng)濟升級版的重點是打造升級版的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)升級必須首先完成對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)替代，引進更高更新的產(chǎn)業(yè)門類。于是，各地充斥著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“拋棄論”、“無用論”，熱衷于引進大企業(yè)大項目，全力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，冷落傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，甚至擠壓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，倒逼其轉(zhuǎn)出退出。殊不知用“格式化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的方式推動產(chǎn)業(yè)升級是緣木求魚、舍本求末的做法。

我國有13億人口，如果都做高端產(chǎn)業(yè)和高新企業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)都丟掉，那可能會有幾億人失業(yè)，是不可想象的。事實上，在長三角和珠三角等地，絕大部分企業(yè)都在從事傳統(tǒng)行業(yè)，它們養(yǎng)活了幾億人。因此，產(chǎn)業(yè)升級也不能操之過急。

首先，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系并不排斥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，排斥的只是傳統(tǒng)的和舊的生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之所以“傳統(tǒng)”，是因為其發(fā)展時間較長，技術(shù)較為穩(wěn)定，而非落后產(chǎn)業(yè)、淘汰產(chǎn)業(yè)。

其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更貼近中國經(jīng)濟的升級路徑。李克強總理指出“中國經(jīng)濟的升級版要立足于擴大內(nèi)需實現(xiàn)升級”，而“擴大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化”。城鎮(zhèn)化將推動民眾生活和消費方式發(fā)生重大變化，民生消費需求的結(jié)構(gòu)變化又與百姓衣、食、住、行更為直接關(guān)聯(lián)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更為密切。

再次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也有升級版。雖然相比于新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一般技術(shù)相對穩(wěn)定，產(chǎn)品高科技含量相對較低，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也有高技術(shù)、高附加值環(huán)節(jié)。因此，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級版是中國經(jīng)濟升級版的重要內(nèi)容，而非簡單地以新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

當然，打造中國經(jīng)濟的升級版，最核心的還是用好改革紅利。

政府必須要積極推動企業(yè)成為中國經(jīng)濟升級版的主力軍。當前政府最要做的就是要通過改革推動企業(yè)創(chuàng)新，需要堅持市場化、法治化的改革方向，建設(shè)創(chuàng)新政府，明確政府和市場的邊界，讓市場發(fā)揮對資源的基礎(chǔ)性配置作用，進一步向社會、企業(yè)放權(quán)，釋放社會的活力。通過對包括戶籍、土地、財稅在內(nèi)的制度進行改革、加大公共服務(wù)提供能力的建設(shè)、加速進行收入分配體制等方面改革來擴大中國經(jīng)濟內(nèi)需，讓改革的紅利更多推動企業(yè)的創(chuàng)新。

（徐長杰/整理）