落實會議精神 創新發展思路

國有大企業增強經濟活力是關鍵

專家認為，對于下一步的國企改革，要強化集約管理，集聚發展資源，加大資產、人員的集約管理及減員、減費、減債和增收的力度。要構建科技研發創新體系，形成對產業升級的科技支撐。

《決定》提出“必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。”在上海紡織集團總裁朱勇看來，對于紡織國有控股企業來說，增強經濟活力才是關鍵。

朱勇介紹說，上海紡織集團有限公司作為上海國資委的直管企業已經走過了130多年的光輝歷程，隨著上海國際大都市建設的推進，原來全國最重要的紡織制造業基地正向著現代紡織轉型。作為老的國有企業，國企改革也在不斷推進，集團總部職能從行政色彩較濃的管理體制，向市場化、實體化和集團化運作轉型，總部建設重點從完善管控模式、加快國資監管向提升和完善總部功能、發揮集團整體優勢深化。

近年來，上海紡織集團堅持“科技與時尚”的發展理念，積極推進以調結構、促轉變、強管理、求發展為主要特征的戰略轉型，推進傳統紡織制造業向設計、研發和品牌服務等高端提升，逐步形成了以先進制造業和現代服務業相融合、科技與時尚相輝映的高端紡織產業新格局。

對于下一步的國企改革，朱勇強調要強化集約管理，集聚發展資源，加大資產、人員的集約管理及減員、減費、減債和增收的力度。要構建科技研發創新體系，形成對產業升級的科技支撐。具體到上海紡織集團，要以上海市紡織科學研究院為載體，對相關科研資源進行整合，形成以中央研究院為核心的一體化技術創新體系。同時，集團要加快構建公共服務平臺，建設財務結算、資金調度、研發設計、樣品展示、快速打樣、集中采購、倉儲物流等共享服務平臺。

天津紡織集團在學習十八屆三中全會精神的過程中，正在著手制定天津紡織系統2014-2016年經濟轉型發展戰略規劃。公司科技發展部副部長姚偉介紹說，天津紡織是我國老紡織工業基地，由于所處的區位和歷史遺留包袱，在轉型發展上形勢更加緊迫。

在研究天津紡織轉型發展中，集團以推進天津紡織科學發展、可持續發展為目標，揚長避短，確立了”三、四、二、一”轉型發展的戰略格局。“三”是指以園區企業為主，以品牌產品為依托，使紡織制造業總量達到系統主營業務收入的30%。“四”是指穩步擴大天津紡織進出口規模，外貿總量要達到全系統主營業務收入的40%。“二”是指以商貿物流為主體做好棉花等大宗商品經營，是內貿物流總量達到主營業務收入的20%。“一”即多業態以文化創意產業園等為主體，規模總量達到主營業務收入的10%。

支持更多優勢企業“走出去”

對支持企業“走出去”，專家建議政府部門和駐外機構要加強監管，行業協會要強化自律和引導，通過完善對外投資統計備案制度和建立“走出去”誠信體系抬高門檻，為優秀企業“走出去”創造更好環境。政府部門要在優惠貸款、貼息貸款等政策中專門辟出扶持制造業企業的額度，提升企業信心，支持更多的制造業企業“走出去”，促進紡織業布局調整。

構建開放型經濟新體制也是各界人士熱議的話題。《決定》提出，“適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合”。

遼寧省紡織行業協會副會長邵香芝對此深有感觸。她說，受制于國內外大環境，遼寧紡織業受到巨大壓力，《決定》讓遼寧紡織業看到了美好的未來。“‘走出去’可大大提高資源配置效率。”邵香芝認為，如今紡織工業發展已經不局限于一個地區或者一個國家，要從整個世界范圍來考慮發展問題，產業結構調整也不僅局限于國內。目前，遼寧有很多企業根據自己的需要，在境外建立了機構，生產和銷售自己的產品，“走出去”是大勢所趨。有的遼寧企業在國外建立了設計研發中心，有的在國外建立了營銷網絡，有的在國外建立了生產基地，而且都取得了較好效果。“走出去”的目的是拋棄自己的劣勢，發揮自身的優勢，企業可以通過新設、并購、參股等多種形式在國外建立研發中心，營銷網絡和生產加工基地，實現生產要素在全球范圍內的優化配置。

紡織企業“走出去”開拓一片新天地，但與此同時也面臨諸多問題。對于《決定》提出的“促進國際國內要素有序流動”，中國紡織工業對外經濟技術合作公司副總經理范寧認為“有序流動”頗為重要。

范寧說，目前“走出去”的門檻不是太高，而是太低。“走出去”既是國家戰略，又是一項對企業綜合素質要求極高的工作，不應該是什么企業都可以“走出去”。但現在“走出去”的企業魚龍混雜，尤其是非洲地區，大量小企業和個體經營者進入，非法經營、惡性競爭層出不窮，對中國在非洲的形象破壞很大，也對規范經營、立足長遠發展的企業造成牽連，增加了不公平競爭和額外風險。他建議政府部門和駐外機構要加強監管，行業協會要強化自律和引導，通過完善對外投資統計備案制度和建立“走出去”誠信體系抬高門檻，為優秀企業“走出去”創造更好環境。他同時呼吁，政府部門要在優惠貸款、貼息貸款等政策中專門辟出扶持制造業企業的額度，提升企業信心，支持更多的制造業企業“走出去”，促進紡織業布局調整。