紹興柯橋鐵腕治污

怎么才能在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把碧水藍(lán)天還給紹興人？

“讓環(huán)保成為企業(yè)的生死線。”2013年，柯橋區(qū)委、區(qū)政府出手堅(jiān)決，開(kāi)始了鐵腕治污。

從今年年初開(kāi)始，柯橋區(qū)對(duì)企業(yè)排污動(dòng)起了“硬刀子”：實(shí)行刷卡排污機(jī)制，每個(gè)企業(yè)都裝上“刷卡排污總量自動(dòng)控制系統(tǒng)”，排污權(quán)拿指標(biāo)，污水排放口安裝了電磁閥系統(tǒng)，刷卡才能排污。指標(biāo)用完，排污閥門(mén)自動(dòng)關(guān)閉。每家印染企業(yè)安裝廢氣處理裝置，全面實(shí)施煤改氣，不符合要求的印染企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停。一系列措施下來(lái)，柯橋區(qū)“氣、水、泥”三方面治理取得明顯效果，柯橋區(qū)238家印染企業(yè)中，79家企業(yè)正在整治提升，149家企業(yè)確定搬遷到印染集聚區(qū)，10家企業(yè)關(guān)停淘汰。

污染治理的政策強(qiáng)硬，但并未影響柯橋區(qū)印染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，宏觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)字可能更有說(shuō)服力：今年1到8月，柯橋區(qū)印染業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)12.1%，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)15.5%，與此同時(shí)，產(chǎn)量、耗能不增反減，印染布產(chǎn)量同比下降1.7%，消耗原煤同比下降7.2%。

政策先行 治污走上快車(chē)道

今年5月份，柯橋區(qū)出臺(tái)了比“國(guó)標(biāo)”苛刻得多的地方標(biāo)準(zhǔn)：所有定型機(jī)必須安裝處理裝置，通過(guò)降溫過(guò)濾吸附回收顆粒物。廢氣排放限值為每立方米顆粒物在30毫克以下，油脂在40毫克以下。

11月18日，浙江省水環(huán)境治理和重污染高耗能行業(yè)整治提升工作電視電話會(huì)議召開(kāi)。柯橋區(qū)按照相關(guān)要求和部署，圍繞“整治提升一批、搬遷入園一批、關(guān)停淘汰一批”的思路，全面推進(jìn)印染行業(yè)整治提升工作，取得了積極進(jìn)展。下一步，要加快推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程，堅(jiān)持把印染集聚工程作為印染行業(yè)整治提升的重要抓手；深入實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”，進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)管體系，落實(shí)長(zhǎng)效管理，全面實(shí)行定型機(jī)廢氣排放在線監(jiān)測(cè)，確保廢氣收集處理裝置有效運(yùn)行；加強(qiáng)工業(yè)污水收集處置工作，確保印染企業(yè)污水年排放量逐年下降，堅(jiān)決打好柯橋區(qū)環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

同時(shí)，作為濱海印染集聚區(qū)重要配套工程——雙閘路至北十一路天然氣工程近日全線貫通，這標(biāo)志著年8000萬(wàn)立方米天然氣可以輸入印染集聚區(qū)企業(yè)。

目前，印染集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)廠房建設(shè)熱火朝天，其中東盛、盛興、五洋、大地、維藝等5家印染企業(yè)有望在今年年底建成試投產(chǎn)。同時(shí)，集聚區(qū)水、電、氣等配套工程建設(shè)已進(jìn)入沖刺階段。

為印染污泥處理配套的龍德環(huán)保污泥處理工程一、二期建設(shè)也齊頭并進(jìn)，該公司內(nèi)一套嶄新的污泥焚燒發(fā)電設(shè)備已到位，一期工程預(yù)計(jì)年底前可發(fā)電，日處理污泥將達(dá)1000噸。集聚區(qū)最早建成投用的江濱水處理公司日處理20萬(wàn)噸預(yù)處理工程順利投運(yùn)后，為打造全國(guó)一流的綠色印染產(chǎn)業(yè)基地，公司著手啟動(dòng)印染產(chǎn)業(yè)集聚臭氣治理工程。目前系統(tǒng)臭氣治理規(guī)劃已出爐，12月底有望建設(shè)使用。

廢氣整治全面完成

截至今年10月底，浙江紅綠藍(lán)紡織印染有限公司的9臺(tái)定型機(jī)，安裝了“靜電”二級(jí)廢氣處理裝置。該公司副總經(jīng)理黃新明向記者介紹，處理裝置安裝后，對(duì)定型機(jī)產(chǎn)生的廢氣中的油煙、顆粒物等污染物進(jìn)行了更深入攔截，對(duì)周邊空氣凈化起到重要作用。

近日，記者從柯橋區(qū)環(huán)保部門(mén)獲悉，截至10月底，柯橋區(qū)238家印染企業(yè)已安裝定型機(jī)“靜電”二級(jí)廢氣處理裝置1841臺(tái)，報(bào)停103臺(tái)。至此，全區(qū)印染行業(yè)定型機(jī)廢氣整治工作全面完成。

定型機(jī)廢氣主要由油煙和顆粒物等污染物構(gòu)成，是破壞大氣環(huán)境質(zhì)量的重要“黑手”。同時(shí)，柯橋區(qū)印染企業(yè)不少集中坐落于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，廢氣排放給周邊居民的生活帶來(lái)了不小的影響。

柯橋區(qū)政府從今年5月開(kāi)始，專項(xiàng)開(kāi)展定型機(jī)廢氣整治工作，率先制定有關(guān)印染定型機(jī)廢氣排放地方標(biāo)準(zhǔn)——《印染行業(yè)定型機(jī)廢氣排放限值》，對(duì)定型機(jī)廢氣的排放限值、廢氣采樣、檢測(cè)方法、廢氣治理設(shè)備等方面做出了詳細(xì)規(guī)定，并于5月1日起在柯橋區(qū)范圍內(nèi)正式施行。

與此同時(shí)，環(huán)保部門(mén)會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)對(duì)印染企業(yè)的定型機(jī)進(jìn)行排查，根據(jù)提升整治的具體要求，為每家企業(yè)“量體裁衣”，并明確每家企業(yè)的整改標(biāo)準(zhǔn)和整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要求企業(yè)在6月底之前，對(duì)定型機(jī)水噴淋處理裝置開(kāi)展全面維護(hù)修理工作，確保水噴淋處理裝置穩(wěn)定有效運(yùn)行的同時(shí)，抓緊改造二級(jí)“靜電”處理裝置。

通過(guò)強(qiáng)化宣傳和嚴(yán)格督察，截至10月31日，柯橋區(qū)所有印染企業(yè)都完成了定型機(jī)“靜電”二級(jí)廢氣處理裝置的安裝，大氣環(huán)境好轉(zhuǎn)趨勢(shì)十分顯著。對(duì)已安裝定型機(jī)廢氣治理裝置的企業(yè)，由環(huán)保監(jiān)測(cè)站的相關(guān)督察小組人員，定期對(duì)各企業(yè)定型機(jī)廢氣治理設(shè)備建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行督察跟蹤，在檢查、督察的同時(shí)建立企業(yè)減排項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理檔案。

“這次整改的環(huán)保要求高，執(zhí)行嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。”柯橋區(qū)環(huán)保部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次企業(yè)和政府部門(mén)緊密合作取得了“藍(lán)天行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的階段性勝利，也為柯橋區(qū)打造綠色印染基地，在環(huán)境壓力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得綠色發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“煤改氣”從源頭掐斷污染

此外，柯橋區(qū)對(duì)印染企業(yè)全面推進(jìn)“煤改氣”工程。“煤改氣”是指對(duì)定型機(jī)等設(shè)備進(jìn)行天然氣改造，以取代原有燃煤鍋爐。進(jìn)入11月，正是印染企業(yè)采購(gòu)燃煤的旺季。然而，在浙江宇展印染有限公司的堆煤場(chǎng)里這兩天依然空空蕩蕩，10月底，該公司14臺(tái)定型機(jī)已全部完成了“煤改氣”，結(jié)束了燃煤的歷史。“這片土地將成為企業(yè)發(fā)展的用武之地。”宇展印染公司董事長(zhǎng)陳建定說(shuō)，用上天然氣，不僅利于環(huán)保，還為企業(yè)自身發(fā)展創(chuàng)造了條件。

“今年以來(lái)，印染企業(yè)對(duì)大氣環(huán)境整治的積極性越來(lái)越高，‘煤改氣’工程步伐加快。”環(huán)保部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。在安昌鎮(zhèn)，諸多印染企業(yè)對(duì)“煤改氣”的熱情很高，如亞太染織公司、亞太印花公司、宇展公司等3家大型印染企業(yè)帶頭完成“煤改氣”后，嘉德印染公司、亞太特寬幅公司等企業(yè)奮起直追，目前“煤改氣”工程即將全部竣工。

怡創(chuàng)印染是最早實(shí)施“煤改氣”工程的印染企業(yè)，去年10月該公司所有定型機(jī)全部用上天然氣，同時(shí)還安裝了廢氣二級(jí)靜電裝置。怡創(chuàng)印染公司對(duì)環(huán)保的投入，換來(lái)的是周邊大氣環(huán)境的改善。如今該公司上下把精力全部投入到了產(chǎn)品提質(zhì)提檔上。

截至今年10月底，已有171臺(tái)（套）定型機(jī)完成“煤改氣”，其中怡創(chuàng)印染公司、亞太印花公司、宇展印染公司等7家印染企業(yè)的定型機(jī)全部用上了天然氣。

排污新政逼企業(yè)升級(jí)

柯橋區(qū)全年印染面料156億米，產(chǎn)能占全國(guó)30%，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量中占舉足輕重的地位。同時(shí)，柯橋區(qū)工業(yè)污水排放量達(dá)1.86億噸，印染就占了90%。為此，有關(guān)部門(mén)根據(jù)印染企業(yè)單位排放和納稅等情況，對(duì)轄區(qū)200多家印染企業(yè)實(shí)行五檔動(dòng)態(tài)排序管理，即按企業(yè)噸排污納稅額排名，前四檔每檔企業(yè)數(shù)為40家，第五檔為45家。經(jīng)測(cè)算，除排在第一檔的企業(yè)，原核定的排污權(quán)指標(biāo)不變外，其他四檔將分檔削減4.4%至8%排污權(quán)指標(biāo)。印染協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，以“噸排污指標(biāo)財(cái)政貢獻(xiàn)率”論英雄的環(huán)保新政，更注重企業(yè)效益，進(jìn)而倒逼印染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

印染企業(yè)排污納稅分檔核減指標(biāo)是以“噸排污指標(biāo)財(cái)政貢獻(xiàn)率”為依據(jù)，即按企業(yè)排放每噸污水對(duì)財(cái)政及利稅收入的貢獻(xiàn)率，來(lái)分檔核減排污指標(biāo)。“這改變了以往排污指標(biāo)核減‘一刀切’的做法，更加注重企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。”環(huán)保部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

位于錢(qián)清的永通印花有限公司在眾多印染企業(yè)中處于中等“梯隊(duì)”。然而，早在幾年前，該公司就投入3000多萬(wàn)元對(duì)排污設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，在本輪印染企業(yè)排污績(jī)效排名中，“永通印花”成功進(jìn)入第一檔“梯隊(duì)”。在這次“公示”中，“永通印花”原排污許可量為每日1700噸，核減后仍然不變。“這大大鼓勵(lì)了企業(yè)減排提效的信心。下一步，公司將在加大技改的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)，實(shí)施績(jī)效管理與排污量掛鉤等，全面推進(jìn)精細(xì)化管理。”該公司董事長(zhǎng)章傳興說(shuō)。

這項(xiàng)環(huán)保新政也給企業(yè)增加了壓力，“要保住現(xiàn)在的排污指標(biāo)，唯有提高企業(yè)效益，才能在‘噸位排污指標(biāo)財(cái)稅貢獻(xiàn)率’分檔中不被落下。”濱海一家大型印染企業(yè)經(jīng)營(yíng)者時(shí)常查看“新政核發(fā)公示”，雖然該公司被排在第一檔“梯隊(duì)”，但這位經(jīng)營(yíng)者頗有壓力。前不久，該公司高薪聘請(qǐng)了一支有國(guó)外印花設(shè)計(jì)人員組成的設(shè)計(jì)隊(duì)伍，準(zhǔn)備實(shí)施普通印花向數(shù)碼或仿數(shù)碼印花產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。“一旦轉(zhuǎn)型成功，企業(yè)效益可提高25%。”該經(jīng)營(yíng)者坦言，正是此次環(huán)保新政加快了公司的轉(zhuǎn)型步伐。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“噸排污指標(biāo)財(cái)政貢獻(xiàn)率”這一管理創(chuàng)新之舉，充分落實(shí)了企業(yè)的減排主體責(zé)任，改變了環(huán)保部門(mén)與企業(yè)之間的主被動(dòng)關(guān)系。

“家門(mén)口”審查推印染項(xiàng)目集聚

11月21日，永利印染有限公司工作人員從柯橋區(qū)經(jīng)信局能源科拿到了該公司關(guān)于“印染集聚升級(jí)遷建項(xiàng)目”的能評(píng)審查通行證。“以往項(xiàng)目能評(píng)審查都要去省經(jīng)信委辦理，現(xiàn)在‘家門(mén)口’就能辦理，方便又快捷。”該工作人員如是說(shuō)。

企業(yè)項(xiàng)目能評(píng)享受“家門(mén)口”審查，這得益于柯橋區(qū)積極爭(zhēng)取到下放印染集聚項(xiàng)目審查權(quán)。據(jù)介紹，能評(píng)是節(jié)能主管部門(mén)依法對(duì)工業(yè)固定自產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件，進(jìn)行審查并提出審查意見(jiàn)，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記行為，該環(huán)節(jié)是印染集聚遷建項(xiàng)目中的首要環(huán)節(jié)。

為了方便印染企業(yè)遷建，加快印染集聚升級(jí)步伐，柯橋區(qū)經(jīng)信局積極向省級(jí)部門(mén)要求，并最終獲得印染集聚項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)。提交企業(yè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告，組織能評(píng)專家組審查，項(xiàng)目能評(píng)實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”辦理，極大地方便了企業(yè)，同時(shí)，辦理效率也得到了明顯提高。到目前為止，英吉利、五洋、東方時(shí)代等印染集聚升級(jí)遷建項(xiàng)目已在“家門(mén)口”獲得了能源審查。

“雖然審查權(quán)下放了，但對(duì)能評(píng)要求的嚴(yán)格性并沒(méi)有放松。”柯橋區(qū)經(jīng)信局能源科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，該審查權(quán)只針對(duì)集聚遷建至濱海印染集聚區(qū)的印染項(xiàng)目，同時(shí)，從“雙控”角度，柯橋區(qū)必須按照《印染行業(yè)“十二五”節(jié)能規(guī)劃》要求，集聚企業(yè)能源消費(fèi)總量以2010年為基數(shù)，能源消費(fèi)總量不增加、能源消費(fèi)強(qiáng)度進(jìn)一步降低。

一年多時(shí)間，柯橋區(qū)的鐵腕治污效果顯著，然而，環(huán)境保護(hù)的步伐并沒(méi)有停止。柯橋“藍(lán)天行動(dòng)”還在繼續(xù)。