解決行業(yè)深層次矛盾迎來(lái)新契機(jī)

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，為這個(gè)冬季吹來(lái)了一股強(qiáng)勁的暖風(fēng)。正如中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王天凱所言，《決定》深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展中面臨的重要理論和實(shí)踐問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了改革理論和實(shí)踐中一系列問(wèn)題的重大突破，為解決紡織業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)所面臨的深層次矛盾指明了方向，紡織業(yè)發(fā)展將迎來(lái)新一輪難得的發(fā)展機(jī)遇。“對(duì)紡織業(yè)是一個(gè)重大利好。”

在全行業(yè)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神，思索未來(lái)改革發(fā)展之路的形勢(shì)下，王天凱接受了《紡織服裝周刊》記者的專訪，就學(xué)習(xí)全會(huì)精神的體會(huì)，以及對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)哪些機(jī)遇，有什么推動(dòng)作用等問(wèn)題做了分析和思考。

對(duì)于“改革”一詞，王天凱并不陌生，從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始他在地方任職時(shí)，就負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)的改革工作。全面深化改革是此次全會(huì)的主基調(diào)，“內(nèi)容確實(shí)非常豐富。”王天凱在學(xué)習(xí)了《決定》16個(gè)部分、60條全部?jī)?nèi)容后感慨地說(shuō)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，“必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。”

這是一個(gè)怎樣的起點(diǎn)？在王天凱看來(lái)，改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占到全世界第二位，經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、居民收入等各項(xiàng)事業(yè)都邁上了新臺(tái)階。然而發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題非常突出。靠傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式確實(shí)難以為繼，投資驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張、過(guò)度消耗能源、環(huán)境資源無(wú)力承受等傳統(tǒng)發(fā)展模式弊端凸顯。因此必須深化改革，破除傳統(tǒng)發(fā)展模式中的體制機(jī)制和利益格局的束縛，擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展中原有路徑和格局，抓住機(jī)遇，使國(guó)家發(fā)展邁向新階段。

改革的核心是處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系

王天凱分析說(shuō)，把握市場(chǎng)和政府之間的關(guān)系重點(diǎn)要立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這樣的歷史現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。

對(duì)于《決定》提出的全面深化改革的總目標(biāo)，“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，王天凱認(rèn)為，這是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。從這一輪改革看，單從一個(gè)方面或者一個(gè)領(lǐng)域“單兵突破”是無(wú)法解決深層次矛盾的，要注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”王天凱解讀說(shuō)，這段話最為重要，強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。如果不能用市場(chǎng)配置資源，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)從談起。“健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。”政府管了許多不該管的、也管不好的事情。改革的核心不單是市場(chǎng)問(wèn)題，也不僅是政府問(wèn)題，而是二者之間的關(guān)系問(wèn)題。無(wú)論是市場(chǎng)行為，還是政府行為，都要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律就會(huì)受到懲罰。

王天凱分析說(shuō)，把握市場(chǎng)和政府之間的關(guān)系重點(diǎn)要立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這樣的歷史現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用得到發(fā)揮。

四大深層次問(wèn)題困擾行業(yè)發(fā)展

紡織行業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有共性的地方，也有自身特性的地方。王天凱總結(jié)說(shuō)，紡織行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最早，競(jìng)爭(zhēng)力也最強(qiáng)，這是行業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。紡織業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的行業(yè)，紡織業(yè)不怕競(jìng)爭(zhēng)，但更渴望公平、公正和透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

談到會(huì)議精神對(duì)紡織業(yè)帶來(lái)哪些影響，王天凱認(rèn)為，從整體上要把握住行業(yè)目前的現(xiàn)狀。紡織行業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有共性的地方，也有自身特性的地方。從共性上講，紡織業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)前十多年的高速發(fā)展，行業(yè)取得了巨大成績(jī)。纖維加工總量已經(jīng)超過(guò)全球的一半，紡織服裝貿(mào)易量超過(guò)全球的三分之一，中國(guó)已經(jīng)成為名符其實(shí)的紡織大國(guó)。但是，行業(yè)自身面臨著許多新情況、新問(wèn)題，特別是資源環(huán)境約束、要素成本上升等問(wèn)題。同時(shí)，發(fā)展中也面臨著體制、機(jī)制的弊端和阻力，還面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展的今天，發(fā)達(dá)國(guó)家高科技的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展中國(guó)家低成本的現(xiàn)實(shí)等雙重?cái)D壓。因此，只有深化改革才是紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之路。

紡織業(yè)自身也有自己的特點(diǎn)，王天凱總結(jié)說(shuō)，紡織行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最早，競(jìng)爭(zhēng)力也最強(qiáng)，這是行業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，市場(chǎng)這只無(wú)形的手是轉(zhuǎn)型升級(jí)最強(qiáng)大的力量。對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)以及中小企業(yè)處于主體的紡織行業(yè)來(lái)講，在融資、投資等方面當(dāng)前處于并不完全公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。紡織業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的行業(yè)，紡織業(yè)不怕競(jìng)爭(zhēng)，但更渴望公平、公正和透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

目前行業(yè)面臨四大深層次問(wèn)題：一是由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完備，行業(yè)發(fā)展面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)系到強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中科技、品牌、人才、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是節(jié)能環(huán)保，尤其是環(huán)保面臨巨大壓力。四是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化配置進(jìn)度緩慢。《決定》的發(fā)布無(wú)疑對(duì)解決行業(yè)深層次重大問(wèn)題有巨大的推動(dòng)作用。

原料風(fēng)險(xiǎn)源于體制問(wèn)題

對(duì)于目前由體制問(wèn)題帶來(lái)的棉花原料風(fēng)險(xiǎn)，王天凱透露，取消棉花收放儲(chǔ)政策已成定局，配額分配辦法也將有所改變。

對(duì)于行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，主要涉及棉花等原料問(wèn)題，王天凱把這一問(wèn)題歸結(jié)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不完備，更多的是體制問(wèn)題。他分析說(shuō)，近兩年國(guó)家采取定價(jià)收放儲(chǔ)政策，本意是想保護(hù)農(nóng)民利益，由于違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，棉花價(jià)格與市場(chǎng)嚴(yán)重背離，造成農(nóng)民沒(méi)有完全得到好處，棉紡企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重消弱，使得國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。“這是典型的政府采用違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的方法在管事，最終總會(huì)受到市場(chǎng)懲罰。”在王天凱看來(lái)，這樣的政策長(zhǎng)期執(zhí)行下去會(huì)造成棉價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格，企業(yè)只能少用棉花，棉價(jià)甚至高于國(guó)際市場(chǎng)中低支紗的價(jià)格，進(jìn)口棉紗大量增加，中小棉紡企業(yè)關(guān)門，最后損害的一定是農(nóng)民的利益。“大量的棉花都躺在國(guó)庫(kù)里就是一個(gè)例證。”

王天凱透露，取消棉花收放儲(chǔ)政策已成定局，配額分配辦法也將有所改變。這其中有行業(yè)一再呼吁的結(jié)果，更多的是這一政策違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，難以為繼的必然。《決定》對(duì)于市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的論斷明確表明，違背規(guī)律的事情必須得到糾正，必須按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，否則會(huì)受到懲罰。

原料風(fēng)險(xiǎn)還有PX問(wèn)題。PX是生產(chǎn)滌綸的重要原料，而滌綸產(chǎn)量占整個(gè)紡織纖維加工總量接近70%，一直以來(lái)PX產(chǎn)業(yè)受投資限制，紡織業(yè)無(wú)法涉足。后來(lái)又受到環(huán)保和公眾擔(dān)憂的影響，PX產(chǎn)業(yè)始終沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，產(chǎn)品主要依靠國(guó)外進(jìn)口，受制于人，對(duì)行業(yè)發(fā)展影響很大。

《決定》明確提出“廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。”“深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。”

王天凱強(qiáng)調(diào)，一直以來(lái)化纖企業(yè)不遺余力地開(kāi)發(fā)PX項(xiàng)目，但受投資體制限制，企業(yè)只能到國(guó)外投資。《決定》的提法讓行業(yè)看到了投資PX項(xiàng)目的機(jī)會(huì)和希望。特別是“鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)”的表述同樣給紡織企業(yè)參與國(guó)企控制的PX項(xiàng)目帶來(lái)機(jī)遇。

市場(chǎng)導(dǎo)向使自主創(chuàng)新迸發(fā)新活力

《決定》提出要加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。對(duì)此，王天凱解讀說(shuō)，這三個(gè)體系建設(shè)是為完備社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，對(duì)自主創(chuàng)新能力建設(shè)有積極的推動(dòng)作用。

在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，自主創(chuàng)新能力建設(shè)弱的問(wèn)題凸顯。近年來(lái)，雖然不少企業(yè)加大科技投入，與高校、科研院所加強(qiáng)合作，圍繞關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，行業(yè)在創(chuàng)新能力方面有了較大提升。但與行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展形勢(shì)相比，以及自身面臨的壓力比較，還存在很多不足。《決定》提出要加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。對(duì)此，王天凱解讀說(shuō)，這三個(gè)體系建設(shè)是為完備社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，對(duì)自主創(chuàng)新能力建設(shè)有積極的推動(dòng)作用。“發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。”重要的是市場(chǎng)導(dǎo)向作用。創(chuàng)新需要技術(shù)，需要人才，而技術(shù)和人才作用在以往的創(chuàng)新中并沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。

《決定》提出建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化改革。對(duì)此，王天凱結(jié)合紡織業(yè)多年來(lái)的創(chuàng)新實(shí)踐說(shuō)，創(chuàng)新必須利用一切資源包括行業(yè)內(nèi)外資源。他分析了行業(yè)圍繞關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題建立的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，認(rèn)為“確實(shí)存在進(jìn)一步發(fā)揮作用的問(wèn)題”，身份不明確，不具備法律地位，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對(duì)接、實(shí)現(xiàn)快速高效發(fā)展還有困難，因此使聯(lián)盟進(jìn)行市場(chǎng)化、企業(yè)化改革很重要。如何確立聯(lián)盟的地位，如何更好地發(fā)揮聯(lián)盟的作用，如何更好地體現(xiàn)技術(shù)和人才的價(jià)值？國(guó)家會(huì)對(duì)解決這些問(wèn)題出臺(tái)具體的措施，這將給自主創(chuàng)新帶來(lái)巨大活力。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制。發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。王天凱認(rèn)為，《決定》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打破行政體制的表述是解決完善創(chuàng)新體制一切相關(guān)問(wèn)題的體現(xiàn)。“如果只是照搬照抄就沒(méi)有創(chuàng)新可言。”對(duì)于成果評(píng)價(jià)機(jī)制“如果只是專家評(píng)審，拿個(gè)獎(jiǎng)就完事，毫無(wú)意義。”成果應(yīng)該接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，讓市場(chǎng)評(píng)價(jià)價(jià)值。《決定》對(duì)項(xiàng)目創(chuàng)立、經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)等作出了詳細(xì)的說(shuō)明，在具體配套措施的支持下，行業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)會(huì)迸發(fā)出新的活力。

節(jié)能減排決心大不能有絲毫僥幸心理

對(duì)于如何破解節(jié)能減排的壓力，王天凱指出，紡織行業(yè)要深入理解全會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，任何企業(yè)不能抱有僥幸心理。

談到節(jié)能環(huán)保問(wèn)題，王天凱承認(rèn)說(shuō)，“形勢(shì)非常嚴(yán)峻”，給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力。近年來(lái)，行業(yè)把節(jié)能環(huán)保，特別是印染行業(yè)的排放問(wèn)題當(dāng)成重點(diǎn)工作來(lái)抓。《決定》專門強(qiáng)調(diào)了加快生態(tài)文明制度建設(shè)，“實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”這樣的表述既簡(jiǎn)練又嚴(yán)格，表明了中央的堅(jiān)決態(tài)度。

對(duì)于行業(yè)如何破解這一壓力，王天凱說(shuō)，行業(yè)要深入理解全會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，任何企業(yè)不能抱有僥幸心理，行業(yè)將重點(diǎn)抓好三方面的工作：一是進(jìn)一步把握好節(jié)能減排形勢(shì)，認(rèn)清形勢(shì)才能明確任務(wù)，紡織“十二五”中期評(píng)估表明減排任務(wù)并不樂(lè)觀。二是要加大成熟環(huán)保技術(shù)的推廣力度，利用地方政府的力量，推廣減排做得好的地方的成熟經(jīng)驗(yàn)。三是要引導(dǎo)企業(yè)對(duì)高污染落后設(shè)備有序淘汰，爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)的支持。

區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整要注重市場(chǎng)作用

區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置是紡織“十二五”中的重要內(nèi)容。王天凱說(shuō)，在融入國(guó)際紡織調(diào)整中，要充分調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)卣撸ㄟ^(guò)新建、并購(gòu)、參股等多種形式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置，積極穩(wěn)妥走出去。

區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置是紡織“十二五”中的重要內(nèi)容，然而隨著“十二五”的時(shí)間過(guò)半，實(shí)際上東部向中西部轉(zhuǎn)移這一區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐在放緩。對(duì)這一現(xiàn)象，王天凱分析認(rèn)為，紡織業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)一體化大背景下，加快資源優(yōu)化配置，東部向中西部轉(zhuǎn)移，有序?qū)崿F(xiàn)跨國(guó)資源配置是一個(gè)趨勢(shì)，但是，近年來(lái)由于中西部地區(qū)土地、勞動(dòng)力等因素影響，這一趨勢(shì)在逐漸減緩。在跨國(guó)資源配置中，受周邊國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、觀念等因素的影響，目前并不具備大規(guī)模轉(zhuǎn)移的條件。

《規(guī)定》中強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。王天凱解釋說(shuō)，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化跨國(guó)資源配置是紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系中，一要把握以開(kāi)放促改革，這體現(xiàn)了國(guó)家構(gòu)建開(kāi)放新體系的決心。二是優(yōu)化資源配置要與市場(chǎng)深度融合，發(fā)揮市場(chǎng)的重要作用。紡織業(yè)在今后的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要結(jié)合中西部環(huán)境資源條件的變化，特別是消費(fèi)市場(chǎng)的變化，著力發(fā)展有特色的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)集群。三是在市場(chǎng)發(fā)揮重要作用的同時(shí)，政府也要營(yíng)造市場(chǎng)配置資源的條件。

實(shí)際上，在融入國(guó)際紡織調(diào)整中，要充分調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)卣撸ㄟ^(guò)新建、并購(gòu)、參股等多種形式，在海外建立研究中心、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)加工基地、原料基地，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置，積極穩(wěn)妥走出去。

改革發(fā)展為協(xié)會(huì)建設(shè)創(chuàng)造有利條件

王天凱認(rèn)為協(xié)會(huì)改革要注重四個(gè)方面：一是要深化與政府、企業(yè)溝通的機(jī)制，承擔(dān)更多政府職能轉(zhuǎn)移，發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁作用。二是要深入開(kāi)展調(diào)查研究，圍繞行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，以及市場(chǎng)配置資源中的突出問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究。三是要進(jìn)一步完善公共服務(wù)職能。四是要推進(jìn)面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的個(gè)性化服務(wù)。

《決定》中還提出創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力等針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革方向。王天凱認(rèn)為，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪全面深化改革的浪潮中，行業(yè)協(xié)會(huì)作為重要的社會(huì)組織既是改革者也是參與者，在承擔(dān)著行業(yè)治理責(zé)任的同時(shí)，也面臨新的發(fā)展機(jī)遇，是改革的主體，肩負(fù)著改革的緊迫任務(wù)。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不僅有利于提升社會(huì)組織的活力，也將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局產(chǎn)生積極影響。

全面深化改革為行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，政府職能轉(zhuǎn)變將使行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)更多職能。社會(huì)組織管理制度改革將使行業(yè)協(xié)會(huì)長(zhǎng)期缺少法律地位的現(xiàn)狀得以改變，同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤使行業(yè)協(xié)會(huì)與政府之間的關(guān)系更加明晰。

在當(dāng)前形勢(shì)下，特別是市場(chǎng)在配置資源起決定作用的背景下，行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)職能會(huì)逐步擴(kuò)大，這就要求協(xié)會(huì)要不斷提高服務(wù)能力和水平，真正做到滿足政府、行業(yè)、企業(yè)多角度、多層次的需求。王天凱認(rèn)為協(xié)會(huì)改革要注重四個(gè)方面：一是要深化與政府、企業(yè)溝通的機(jī)制，承擔(dān)更多政府職能轉(zhuǎn)移，發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁作用。二是要深入開(kāi)展調(diào)查研究，圍繞行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，以及市場(chǎng)配置資源中的突出問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，為企業(yè)、政府做好服務(wù)。三是要進(jìn)一步完善公共服務(wù)職能，包括產(chǎn)業(yè)集群、展會(huì)服務(wù)、社會(huì)責(zé)任、節(jié)能減排、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、企業(yè)文化等多個(gè)方面，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，協(xié)會(huì)要提升服務(wù)質(zhì)量。四是要推進(jìn)面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的個(gè)性化服務(wù)，個(gè)性化服務(wù)是行業(yè)協(xié)會(huì)深度融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的體現(xiàn)，特別要注重對(duì)于量大面廣的中小微企業(yè)的服務(wù)。

提升協(xié)會(huì)的服務(wù)水平，還要加強(qiáng)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)。王天凱提出了四點(diǎn)要求：首先要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善組織結(jié)構(gòu)，明晰內(nèi)部決策程序，做到規(guī)范透明。其次要進(jìn)一步改善內(nèi)部管理，進(jìn)行必要的資源整合，發(fā)揮好各部門各專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，以適應(yīng)改革形勢(shì)的需要。再次推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，造就一支既懂行業(yè)，又熟悉社會(huì)組織運(yùn)行的專業(yè)隊(duì)伍。最后要完善內(nèi)部文化建設(shè)，培養(yǎng)員工的共同價(jià)值觀，統(tǒng)一思想，優(yōu)化管理，提高效率，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

紡織“十二五”規(guī)劃已經(jīng)完成過(guò)半，在深化改革的新形勢(shì)下，以建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)的紡織業(yè)會(huì)進(jìn)行怎樣的目標(biāo)調(diào)整？王天凱對(duì)此表示，行業(yè)正在完成對(duì)“十二五”的中期評(píng)估，當(dāng)前要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，對(duì)紡織強(qiáng)國(guó)綱要進(jìn)行修訂，把《決定》精神融入到強(qiáng)國(guó)綱要中，并著手進(jìn)行紡織“十三五”的前期調(diào)查。王天凱特別強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在離2020年已經(jīng)不遠(yuǎn)，最后幾年非常關(guān)鍵，十八屆三中全會(huì)制定的深化體制改革的方針會(huì)給紡織強(qiáng)國(guó)建設(shè)帶來(lái)巨大推動(dòng)力，只要行業(yè)把握機(jī)遇，紡織強(qiáng)國(guó)目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。