高等院校電子政務專業教學改革的探索與研究

[摘 要]電子政務是一門新興的學科，隨著電子政務的迅速發展和不斷普及，電子政務建設的人才培養問題和教學改革日趨成為我們迫切需要解決的問題。根據電子政務專業的市場需求及人才培養目標，進行電子政務專業的教學改革，才能取得良好的實踐效果，滿足社會對電子政務人才的需求。

[關鍵詞]電子政務；高等教育；市場需求；教學改革

[中圖分類號]G420 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）01 — 0159 — 02

一、電子政務專業教學改革的必要性和迫切性

隨著世界經濟一體化進程的加快，許多國家都在大力推動電子政務的發展和應用，并以此取代或改革傳統的政務活動方式，重組業務流程，降低交易成本，提高政府的工作效率，使政府能夠更好地為民眾服務。電子政務的發展和社會信息化程度的提高，需要有相應的電子政務人才與之相匹配。加強電子政務專業建設，加速電子政務專門人才培養，提升現有政府工作人員的專業素質，已經成為我國的一項國家戰略。

電子政務是一個發展較為迅速的新興專業，在全國普通全日制高校中開設該專業的還為數不多。各高校在課程設置、學科建設上都存在較大的區別。從教學內容上看，由于現階段電子政務專業主要針對的是專科教育和成人本科教育，所以“重理論、輕實踐，的現象比較嚴重。從教學方式來看.有些學校注重動手能力，加強了實驗課程的教學課時；有些學校則注重理論基礎知識的研究和教學〔1〕。從教學效果上分析，電子政務專業知識跨度較大，有些老師側重從信息化角度講授電子政務課程，涉及技術方面知識點較多，學生對電子政務的相關技術掌握較全面；而有些老師側重從管理角度研究電子政務，深入分析了電子政務的發展對國家公共管理體制的影響和變革。因此學生對國家的管理體制和組織發展等理論知識有較系統的理解，由于各有側重點，以至于各院校培養出來的學生，要么只懂信息技術，要么只了解政府管理、服務流程和規范，嚴重缺乏既懂信息技術，又了解政府管理體系和流程的復合型人才，難以適應電子政務環境下對人才的需求。

二、電子政務專業的市場需求及人才培養目標

1.電子政務專業的市場的需求

隨著網絡技術和信息技術的發展，.cn域名數在不斷增加，而對這些既懂網絡技術又懂管理人才的缺口還會進一步擴大。目前以“.gov.cn”標識的各級政府網站數量達28575個，并呈現繼續上升的趨勢。各級政府網站的建立需要大批專業人才來管理。據文匯報統計數據表明，目前我國高校每年為社會輸送的計算機與信息類的畢業生不足6萬名，而政府機構、企業上網工程以及網絡構建需要的網絡技術人才高達42.5萬人。據保守的估計，未來10年網絡技術人才潛在需求為135萬，平均每年需求將不低于13.5萬人。

2.電子政務專業的人才培養目標

電子政務專業主要培養適應生產、建設、管理、服務第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發展的，牢固掌握必需的文化基礎知識和專業知識，既懂得現代管理理論，又掌握先進信息技術，能夠從事電子政務工作的高等復合型、應用型專門人才，實現“一張文憑，多種證書，一技之長，一專多能，品學兼優”的培養目標。

學生畢業時應具備以下的能力：一是具有熟練的計算機維護能力。能夠進行網絡操作系統和常用軟件的安裝與使用，熟練使用通用OA系統，能夠進行計算機及網絡系統的維護工作，掌握數據庫的基本知識，能夠進行數據庫的查詢、簡單維護等。二是電子政務專業應用能力。利用計算機及網絡等信息技術手段進行公文寫作與處理、辦公室管理、會議和活動安排、例行事務處理、信息資源獲取、信息資源處理、政府上網有關事務運作，以及政府內、外網維護與網頁制作技術，處理各種政府對企業和政府對公民的電子政務活動等。 三是從事管理工作所需要的能力。主要包括口頭與書面表達能力、人際交往與合作能力、自控與應變能力、行政事務管理能力、公共關系活動能力、創新能力等〔2〕。

三、電子政務專業教學改革實踐

1.以出口定入口，即以就業為導向，合理安排實訓

高等院校應以就業為導向確定辦學目標，找準學校在區域經濟和行業發展中的位置，加大人才培養模式的改革力度。我校作為民族高校，其生源包括56個民族的學生，有的文科功底好、善于交際但計算機等技術能力差，有的則計算機能力強但文科稍弱。根據學生自身的特點、電子政務行業背景、社會需求和畢業生的反饋情況，電子政務專業的學生就業范圍大多可以歸結為三類性質的崗位：一是在黨政機關、企事業辦公自動化管理開發、應用和文員、秘書、行政助理、公關籌劃；二是在一些企事業單位負責電腦的維修與安裝、調試、銷售等崗位工作；三是從事電子政務網站和商務網站建設、管理及維護等技術性工作。

2.以思路促發展，構建明確的專業培養思路

在專業培養的思路上，我院的電子政務建設堅持“一條主線、二個兼顧、三個層面、四個結合、五大模塊、六項能力”的思路進行培養。一條主線：以電子政務應用能力為主線構建課程體系。二個兼顧：電子信息技術與行政管理知識的兼顧。三個層面：基本技能操作→專業技能訓練→綜合技術應用。四個結合：社會需求與個人需求結合；專業技能教育與素質教育結合；操作技能與管理知識的結合；專業技術與創新意識的結合〔3〕。五個模塊：理論基礎課模塊、職業基礎課模塊、職業技術課模塊、實訓操作課模塊和實踐技術課模塊。六項能力：政務工作能力；計算機應用和處理能力；網頁設計和制作能力；行政公文寫作能力；政府網站建設與維護能力；創業能力。

其中，政務工作能力主要是讓學生掌握政府工作流程和工作方式，使學生具備獨立處理政府各項公務的能力；計算機應用和處理能力：主要是掌握Windows的基本操作、文字處理系統Word、中文電子表格Excel、中文幻燈片PowerPoint、計算機網絡操作的基本常識等，辦公設備方面：掌握打印機、復印機、傳真機、手寫板、掃描儀、視頻電話、數碼攝像機等辦公設備的使用；網頁設計與制作能力：使學生掌握各類型網頁的設計與制作，以適應各行業網頁設計的要求；行政公文寫作能力：主要掌握各類型行政公文的寫作格式，使學生具備識別和獨立書寫各類型行政公文的能力；政府網站建設與維護能力主要包括：電子政務網站功能、規劃，運行環境，電子政務網站的內容設計、開發與發布，具備綜合運用軟件技術與開發工具進行政府網站開發與維護的能力；創業能力：主要是指讓學生具有一定的自主創業能力，有敏銳的市場眼光，能夠根據自身的資源優勢找準市場的定位，并能把創業理想轉化為現實〔4〕。

3.以能力為本位，構筑科學、合理的電子政務教學體系

電子政務教學體系由課程體系、實驗教學、實踐教學三模塊構成（見圖一）。教學體系的中心是“理論基礎 + 專業技能 + 專業特色”的課程體系。理論基礎課程主要打造學生扎實的英語、管理和計算機理論知識〔5〕。專業基礎課與專業技能課課程主要闡述電子政務方面的專業知識和理論。特色課程則是圍繞著學生的就業，安排一些實用的課程，鍛煉學生實際分析和解決問題的能力。

教學體系的兩側是實訓和實踐教學體系。實訓的目的是讓學生更好地了解電子政務的實際操作流程，加深對理論基礎知識的理解，訓練學生的實際應用能力和操作技能。而右側的實踐教學則主要是鍛煉學生的協調能力、溝通能力和對理論知識的綜合運用能力，進一步提高其分析問題和解決問題的能力，為學生未來的就業奠定基礎。

4.采用現代教學模式、方法和手段，不斷提高教學水平

為適應現代社會對人才的要求，我們提出一種“五位一體”的教學模式。所謂“五位一體”是指采用理論教學、案例教學、網絡教學、實驗教學和實習教學等多種教學方式形成一個立體化的教學系統，對學生的理論分析能力、動手能力以及解決實際問題的能力進行全方位的訓練，增強學生的學習主動性和教學的互動性，真正使學生對所學的知識融會貫通、學以致用〔6〕。

（1）理論教學的實施

在電子政務教學中，我們除了講授行政管理學和信息科學的一些基本理論，更加注重電子政務中出現的新理論、新方法的分析，構建完整的電子政務學科理論體系，使學生在整個專業學習中打下堅實的理論基礎。

（2）案例教學的實施

案例教學是一種具有啟發性、實踐性，能開發學生智力，提高學生分析問題和解決問題的能力，同時也有利于增加教師和學生之間的互動關系。

在電子政務案例教學中，我們不僅要引導學生去思考，去爭辯，去做出決策和選擇，去解決案例中的特定問題，進而從案例中獲得某種經歷和感悟，而且要引導學生探尋特定案例情景復雜性的過程。在案例討論后，教師要引導學生總結自己在案例閱讀、傾聽、發言準備和案例分析過程中存在的問題，以及在對案例理解和適用理論上的收獲，并形成書面報告，這有利于學生掌握思路和方法，增強了實際工作的能力。

（3）網絡教學的實施

在電子政務網絡教學中，我們可以要堅持在網上設立BBS和討論組，輔以電子郵件系統，讓學生與學生之間，學生和教師之間能夠充分運用電子手段進行學習交流，實現教學互動。同時堅持以學生為主體，營造一種有助于學生探究性學習的環境，促進一種自主學習的文化。自主學習活動包括自學知識、觀摩演示、觀察案例、尋找信息、探索問題解法、交流研討〔7〕。

（4）實訓教學的實施

電子政務是一門實踐性很強的學科，實訓教學也是電子政務課程體系中的一個重要環節。在實踐能力培養方面，我院一直堅持“對準市場設專業，對準崗位設課程，對準實踐抓教學”的原則，注重為學生搭建實訓平臺。我們主要借助于校內計算機房、案例分析室、形體房等多種方式和手段，強化學生的實際動手能力， 大大增強學生的學習積極性，拓寬學生的就業、創業渠道。

（5）實習教學的實施

我院非常重視學生的實習教學環節，實行了“3+1”教育模式，三年在校學習專業理論課，一年在企業或政府相關部門進行實習。主要希望學生在學校掌握了扎實的理論功底后，通過在生產或政府部門一線的實習，得到全面的鍛煉和提高。

電子政務是以先進的計算機網絡技術為基礎從事政務活動的方式。“電子”是手段是從事政務活動的基礎；“政務”是最終目的。在今后的教學工作中，結合我校實際情況，我們應該加強政務方面理論和先進的計算機網絡技術方面的教學，輔以一些其他職業能力教學，并加強學校基礎理論教學，為學生將來更好地就業打下堅實基礎。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕李紹中.以就業為導向的計算機基礎課程教學實踐與探索——以番禺職業技術學院計算機基礎課程教學改革為例〔J〕.高等教育研究，2008，（03）.

〔2〕龍怡，郭金蘭，盛宇，吳英.從社會需求分析我國電子政務專業的發展前景〔J〕.現代情報，2007，（09）.

〔3〕應金萍.論高職實踐教學體系的構建及作用〔J〕.職教論壇，2005，（02）.

〔4〕陳松洲.高職院校實施創新教育的要求、途徑、方法〔J〕.現代教育論叢，2004，（03）.

〔5〕教育部辦公廳.關于加強高等職業（高專）院校師資隊伍建設的意見〔S〕

〔6〕雷玲.高等職業院校電子商務專業改革及實踐〔J〕.科技情報開發與經濟，2006，（24）.

〔7〕李金，李康.高校電子政務專業建設的探討〔J〕.科教文匯，2006，（10）.

〔8〕易東成.論高職高專設置電子政務專業的必要性〔J〕.漯河職業技術學院學報， 2005，（10）.

〔責任編輯：侯慶海〕