科學定位，探索衡水智慧城市建設之路

摘 要： 我國智慧城市的名單確立及智慧城市建設的展開，表明利用信息技術推動城市數字化、網絡化向智能化發展已經成為現代化城市建設的必經之路。本文結合衡水市情提出建設衡水智慧城市系統的思路，探討如何為增強城市綜合競爭力，提升政府管理水平，提高城市居民的生活質量和幸福指數起到積極的推動作用。

關鍵詞： 智慧城市 衡水 功能

“智慧城市”是按照科學的城市發展理念，利用物聯網、云計算等信息技術，通過監測、分析、整合、智慧響應的方式，綜合各職能部門，整合優化現有資源，提供更好的服務、構造和諧的社會，保證城市可持續發展，為居民建立優良的工作、生活和休閑的環境。形象地說：“智慧城市=智慧+互聯+協同”。

一、衡水智慧城市建設的背景

迄今為止，全國開展智慧城市建設的城市總數已超過150個，投資規模超過1.1萬億元。2013年1月29日，住建部確定首批國家智慧城市試點共計90個，其中地級市37個、區（縣）50個、鎮3個。

雖然衡水市沒能進入智慧城市建設的試點，但衡水市政府對建設智慧城市高度重視，積極推動城市數字化、網絡化向智能化發展，加快向信息社會邁進。基于智慧城市建設早抓一步就能先人一步，就能搶占創新型城市建設的制高點、戰略性新興產業的制高點、城市未來發展制高點的建設理念，早在2011年就制訂并出臺了《衡水市電子政務2011-2015年發展規劃》。2012年9月，衡水被確定為“智慧生活”首批20個啟動城市之一，衡水人民正齊心協力，用“智慧生活”為衡水進一步向智慧城市建設發展而努力。

二、智慧城市實現的關鍵

“智慧的城市”實現的關鍵是以全新的角度看待城市，綜合考慮城市中人、交通、能源、商業、通信、水等各個因素，并發現這些因素之間的關系。借助云計算、物聯網、決策分析優化等信息技術，通過感知化、互聯化、智能化的方式，將城市中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施連接起來，成為新一代的智慧化基礎設施，使城市中各領域、各子系統之間的關系顯化，就好像給城市裝上網絡神經系統，使之成為可以指揮決策、實時反應、協調運作的“系統之系統”。

三、智慧城市的系統組成

智慧城市由以下幾個核心系統組成：

1.組織系統：為城市居民的公共安全、健康和教育提供高質量的服務。

2.業務/政務系統：工商業與市民所面臨的政策和管理環境。

3.交通系統：為市民出行提供順暢、便捷的交通環境。

4.通訊系統：是民眾進行信息共享和信息溝通的通道。

5.水和能源系統：水和能源是智慧城市為經濟和社會活動提供的兩個必要的公用設施。

四、智慧城市的主要應用功能

智慧城市根據服務的領域不同，主要應用功能包括數字政務、數字產業和數字民生等三個方面。

1.數字政務

以政務信息資源開發利用與共享為核心，以關鍵業務應用系統建設為重點，以網絡與信息安全體系建設為保障，推進無線電子政務，加強基礎數據資源、政務信息資源建設，推動部門間信息共享和業務協同。數字政務主要包括以下幾個方面；

（1）數字化城市管理系統。數字化城市管理系統是對城市運行情況進行全方位監督和管理的綜合管理系統。通過對道路收費系統、智能交通卡系統和智能交通管理系統的數據整合，提供基于交通預測的智能交通燈控制、交通疏導、出行提示、應急事件處理管理服務，幫助城市進行路網優化分析，為城市規劃決策提供支持。數字化城市管理系統可以提高城市事務管理的日處理能力，使城市管理更便民、更高效，提高民眾滿意度。

（2）政務熱線。政務熱線系統是政府集中聯絡服務中心。通過政務熱線可將公眾對政府各部門的服務請求進行集中統一的處理和回復。可通過語音、視頻、WEB、WAP、短信、傳真、郵件等多種途徑為公眾提供服務。

（3）應急指揮。政府應急指揮平臺綜合應用互聯網、無線集群、GIS、衛星通信、無線通訊、音/視頻、快速網間數據交換、決策支持等多種技術。調用、組織多部門、多行業、多層次的已有系統和信息資源，各子系統發送重要的事件消息給城市指揮中心，指揮中心對這些事件進行協調處理，提供指導性的處理方案。

（4）電子政務。電子政務系統應用現代信息和通信技術，將政府管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的、符合國際水準的管理和服務。包括政府辦公自動化、政府部門間的信息共建共享、政府實時信息發布、各級政府間的遠程視頻會議、公民網上查詢政府信息、電子化民意調查和社會經濟統計等。

2.數字產業

新的技術模式正在開啟數字產業的新時代，數字產業的新時代將徹底改變我們的社會和生活模式。

（1）數字景區。衡水湖國家濕地保護區作為旅游景區，將從開始的內部信息化走向互聯網，從單純的信息管理走向以服務為本的協同一體化服務，做到四上（手上、桌上、車上、路上）全程服務。旅客在任何時間、地點通過咨詢平臺或手機等可咨詢或查看景區信息，數字景區是將景區旅游、歷史文化教育、學習、工作、咨詢融為一體的景區數字中心。

（2）數字物流。數字物流解決方案基于無線網絡、移動終端、PC終端的應用托管和平臺服務，為物流相關企業提供語音、數據與多媒體應用相結合的“一站式”綜合信息化服務。

3.數字民生

數字民生提供智能家電、遠程抄表、遠程教育、遠程醫療、視頻監控等和人們日常生活相關的智能服務。

（1）數字醫療。通過信息化手段，建立電子健康檔案系統和醫療公共服務平臺，該平臺將支撐起豐富多樣、跨地域、實時的醫療健康服務，如慢病管理、緊急救助、孕嬰保健、區域醫療等，高效地服務于大眾，從而優化醫療資源配置，緩解“看病難、看病貴”的問題。

（2）數字社區。通過公用通道及電梯閉路監控系統不間斷地監視小區內部環境，及時發現并鎖定可疑人員，啟動自動報警程序，與小區周界聯防系統實現聯動控制。

五、結語

“智慧城市”將帶給我們全新的信息化服務。不僅應用于城市公共安全、制造生產、環境監控、智能交通、智能家居、公共衛生、健康監測、金融貿易等多個領域，提高城市居民生活的質量，而且最大限度地發揮各種資源的效用，實現企業降本增效，提高政府公共服務能力和城市管理效率。

參考文獻：

[1]白秋生.建設智慧城市打造幸福咸陽[J].中國信息界，2012（4）.

[2]張永民.智慧城市總體方案[J].中國信息界，2011（3）.

課題項目：本文系2013年度衡水市社會科學研究課題“科學定位探索衡水智慧城市建設之路”（課題編號：2013037B）的研究成果。