不應忽視的過渡安置

“李研，寶興羅家村現在情況怎么樣？”

“塌方的地方很多。從你們走以后，這邊一直在下雨。前天晚上河水突然暴漲，當地老百姓說從來沒見過這么大的雨?！?/p>

“看到前方報道，靈關鎮部分災后安置板房被沖毀，你們的彩鋼瓦過渡安置房怎么樣？”

“現在沒出現什么問題。但原來震松的房子有垮塌的。暴雨沖毀很多路，我們很需要水泥！”

在與李研通話的過程中，依稀聽到湍急的河水聲。7月2日，我們隨友成企業家扶貧基金會雅安考察團進入寶興縣的時候，在靈關鎮見到了李研。他是友成的合作伙伴川越公益的工作人員，此次過渡安置階段的房屋建筑構造技術指導?！把虐策@邊一震，我就來到災區了，一直沒走?！?/p>

雅安原本是汶川地震四川省6個重災市之一，蘆山強震更是雪上加霜。到處是被震垮的房屋，沒有垮的房子上也是一道道深深的裂痕。難得的幾片平地上散落著救災的藍帳篷?！斑^去的房子不敢住進去了，余震還是經常發生?！绷_家村的王開蓉說，他們是砍了莊稼地來蓋安置房?！坝衩遵R上就要熟了，這下損失了幾百塊錢?！?/p>

雅安位于山區，土地資源極為緊缺，隨著過渡安置階段的到來，臨時安置帳篷將被統一拆除。要實現重建，無論是選址還是資金準備，都需要3年左右的時間。為此，政府對過渡安置的政策是每戶補助3000元，然后由村民自行通過租房、投親靠友等方式解決過渡問題。

但政府給補的3000元，他們根本舍不得花?！吧洗蔚卣鸷笊w房子的錢我們還沒還清呢。”王開蓉身后，一個80多歲的老大爺清理著震后的危房，家里的壯勞力都出去打工掙錢以用來蓋新房。投親靠友對他們也不太現實，“我們的親戚大多也在本地，再說了，家里的地還要照看?！?/p>

“一戶居民如果要在1到3年滿足基本生活生產需要，他需要過渡安置房，而且房子里不能光睡覺，還需要考慮存放必要的生產資料和生活物資?！闭鸷笠粋€月，在“友成基金會災后重建規劃”中，友成雅安救災總負責人張忠華提出，“目前工作優先考慮為受災村民提供彩鋼瓦開展過渡房搭建工作”。

以往修建板房的方案，需要地面硬化，對于缺少土地的雅安來說，是一種資源浪費。因此，項目選擇了便宜、運輸方便而且還能二次利用的彩鋼瓦為材料。但根據友成的方案，基金會只捐助彩鋼瓦，要由村民自己負責墻體和架構的竹片和木材，并且自己出工搭建。張忠華一邊給我們算著方案的費用支出，大約每戶人家基本需求在1000元以內，一邊指著安置房墻體顏色不一的竹子說：“開始農民不買我們的賬，但我們堅持農民親自參與災后重建的進程?！?/p>

這種堅持源自張忠華等人援建汶川地震災后重建的不愉快。當時，他們親眼看到帳篷里面受災群眾在打牌玩麻將，賬篷外面，志愿者、軍人和全國各地的援助者揮汗如雨地幫他們做事情，“這是對志愿者的傷害，也是對受災群眾自力更生能力的剝奪，是雙重不合算的。村民需要在這個過程中學會參與、合作、談判，這對社區的健康發展具有長遠意義。”

當我們到達蘆山縣和寶興縣時，隨處可見志愿者和當地群眾一起搭建的彩鋼瓦過渡安置房。村里的人已經和張忠華很熟悉，一件紅色的志愿者T恤好像長在了他的身上。張忠華說，把房子蓋好以后，他們要考慮怎么幫助當地恢復生產。

對災區而言，兩頭是比較受關注：一是緊急救災的階段，國家和民間的投入都非常迅速。隨后的目光會被迅速轉向未來規劃的設計和永久性重建的準備。此次暴雨的襲擊，再次拷問過渡安置如何平穩過渡。實際上3年已經不夠臨時。