異地養老之憂折射公共服務之短

在“4+2+1”家庭結構越來越普遍的現實之下，相比呼喚“常回家看看”，對隨子女遷徙的老人進行優待要處理的問題更加復雜，涉及的方面更多。

日前，兩件關愛老年人的事在社會上引發熱議。其一，7月起實施的修訂版《老年人權益保障法》，寫入了“與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人”等內容。其二，北京市宣布，可給在京居住半年以上的異地戶籍老年人辦理優待證，在乘坐公交、進入公園等方面享受與本地老人同樣的優待。

一個是呼吁年輕人“常回家看看”，一個是對隨子女遷徙的老人進行優待，這兩個方面的舉措對于已進入老齡化社會、人口流動仍在加速的當代中國來說，都具有重要的現實意義。雖然在一定時間內，“常回家看看”還會受到休假制度、經濟成本等多種因素的制約，但這種進步卻值得肯定。

中國社會科學院此前發布的老齡事業發展報告顯示，截至2012年年底，我國60歲以上的“空巢”老人已近1億人，占全國老人總數的近一半。如此多的“空巢”老人，社會應給予充分關注。從某種意義上講，60歲左右的身體健康的“空巢”老人，生活上尚能自理，他們渴望得到溫暖的親情，希望兒女“常回家看看”。隨著老人歲數的增長，身體機能逐漸衰退，這時，兒女們一般都會竭盡所能接老人到身邊進行照顧，可是醫療、社保、戶籍等基本公共服務方面的現實難題卻接踵而至。

可見，在“4+2+1”家庭結構越來越普遍的現實之下，相比呼喚“常回家看看”，對隨子女遷徙的老人進行優待要處理的問題更加復雜，涉及的方面更多。

以醫保為例，當前我國醫保統籌基本在地市一級，省級層面的統籌還在試點之中。這樣一來，跨地市、跨省份看病住院就需要辦理繁瑣的異地轉院手續，在費用報銷時也大費周折。雖然此前公布的國家基本公共服務體系“十二五”規劃有相關要求，但目前各地實現醫保全國“漫游”尚無明確時間表。很多家庭仍要在父母戶籍登記地和自己戶籍登記地來回奔波。

戶籍管理帶來的有關問題也不少。特別是在一些基本公共服務設施使用方面，許多地方還存在“內外有別”。此次北京市對隨子女遷徙的老人，在乘坐公交、公園門票等方面給予優待舉措，正是針對這一問題的有益探索，希望能給其他地方以借鑒。

當前，我國正在積極穩妥推進城鎮化，人口流動是一個必然過程。城鎮化的核心是人的城鎮化，在推進城鎮化的過程中，有關方面不僅要關注年輕一代勞動力進入城市所要解決的一系列問題，還應考慮到他們的父母、子女在城鎮化過程中所面臨的實際問題。只有政策關照到一個家庭的全體成員，城鎮化才會使社會更加和諧。這也要求政府在推進基本公共服務均等化方面，繼續作出更多努力。