中國消費者維權大事記

從個人到組織：中消協的誕生

上世紀80年代初期，攀比著要改善生活的人們制造了一個純粹的賣方市場：改革開放的物質需求讓中國人的消費熱潮一浪高過一浪。然而，一些見利忘義、聚斂財富、“先知先覺”的商販混進賣方市場，將黑手伸進了消費者的腰包。

“好像突然之間，東西變得不經使喚了。家里省吃儉用買一臺‘大件兒’，沒幾天就出毛病。”那是一個維權基本靠吼的年代，消費者（那時叫“人民群眾”）遇到產品質量問題時，除了吃啞巴虧，唯一能做的就是這種口頭運動。如果矛盾持續激化升級成吵架，就去商場領導那告狀。消費者被無處不在的假貨攪得心神不寧。

這種局面在1984年得到初步改善，那年，中國消費者協會正式組建。中消協首任秘書長王江云說：“當時人民群眾對于‘保護消費者權益’這一概念還缺乏認識，多數人甚至聞所未聞。許多人蒙受經濟損失和精神折磨后，卻不知道該到哪里去‘討個說法’。”

中消協首任秘書長王江云回憶說，中消協成立后不久，一位名叫李曉星的北京市民就給中消協寫來一封投訴信，反映其用辛苦攢下的300元錢購買的夏友牌冷暖風機質量低劣，而銷售單位卻表示不負責維修、退換，這讓他感到十分氣憤。“這樣的消費者來信、來訪，在短短幾個月間中消協就接到了數十起。”據了解，1985年，全國的消費者組織一共只收到8041件投訴，1986年，投訴量增至47403件，短短一年間，投訴量由四位數猛增至五位數。然而，對一個以“億”為單位的龐大消費群體來說，這一數字只能算是零頭。“維權意識”對當時大多數國人來說，仍是個極為陌生的字眼。

1986年3月15日，第一次“3·15”活動。王府井東安市場門前像往常一樣人來人往，但是，敏感的北京人很快從平常中發現了不平常。一條寫著“3·15維護消費者權益宣傳咨詢活動”的橫幅懸掛在街頭，橫幅下，聚集了不少要求投訴的群眾。

1987年9月，中消協被國際消費者聯盟組織接收為正式成員。從1988年開始，“3·15”活動在全國的規模和聲勢一浪高過一浪。

從基本靠吼到有法可依：《消法》的出臺

而對中國來說，雖然，作為“娘家人”的消協為消費者提供了一道權益保障，但是一些侵犯消費者權益的事件仍然屢屢發生。這些困境的背后，凸顯了法律制度的不完善。作為中國第一部專門保護消費者權益的法律，《消費者權益保護法》從納入立法規劃到出臺，用了8年時間。

1987年初，福建消委會接到群眾反映：福州郊區樟嵐村一農民，在廢棄的糞坑用有毒的工業廢鹽腌售大頭菜，這一消息轟動全國。與此同時，福建農學院教師集體購買到假冒偽劣電視機而無法解決等事件，使社會上對亟須設立一部保護消費者合法權益法規的呼聲愈來愈高。

“保護消費者權益立法其實始于地方。”王江云介紹，在中消協起草消費者保護條例之前，不少地方已經推出了地方性的消費者保護條例。1987年9月4日，福建省人大通過了《保護消費者條例》，同年12月1日起實施。這是我國第一部保護消費者合法權益的地方法規。

1985年3月，中消協聯合經濟學家和法學家商討《保護消費者權益條例》起草事宜。當年12月，草擬稿出臺。國務院法制局直接將其列入立法規劃，但由于種種原因擱淺。6年后的1991年，《消費者權益保護法》的制定工作再次提上日程。1992年，七屆全國人大五次會議上，近600名代表遞交20多份議案，要求盡快制定專門的法規來保護消費者的利益。

1993年10月31日，《中華人民共和國消費者權益保護法》在八屆全國人大常委會四次會議上以127票全票通過。1994年的元旦是不該被忘記的！那一天，中國億萬消費者在慶祝新年來臨的時候，收到了一份厚重的禮物：正式生效的《消費者權益保護法》。

從理念到行動：維權志愿者風行

1999年3月13日，在北京人民大會堂，天津市武清縣農民郝建華、石家莊熱電煤氣公司職工郭振清等20位同志分別獲得了“全國農村保護消費者權益十佳志愿者”、“全國城市保護消費者權益十佳志愿者”稱號；廣東省河源市退休干部葉宏基等100名同志被評為“全國保護消費者權益百名優秀志愿者”。此次活動由全國總工會、共青團中央、全國婦聯和中國消費者協會共同舉辦，旨在褒揚以無私奉獻精神自愿保護其他消費者合法權益的志愿者。

消費維權志愿者主要從事消費維權宣傳、消費糾紛調解、消費維權信息收集、消費維權監督等工作。多年來，全省各級消委會組織動員了社會各界人士積極參與消費維權工作，著力打造黨和政府重視、社會各界關注、群眾積極參與，有影響、有實效的消費維權志愿者隊伍。

如今，廣大消費者維權意識大大增強，自認倒霉的消費者少了，他們大都敢于使用《消法》保護自己。另外，也有一大批維權志愿者涌現，他們有退休的教師、記者、律師、工人和村委會、居委會的干部，義務為廣大消費者提供各方面的援助和支持。他們多次在省物價部門組織的水、電、煤氣、教育一站式收費、數字電視收費價格聽證會上，作為省消協推薦的代表認真走訪低保戶和貧困戶，傾聽老百姓的呼聲，公正、客觀地向聽證會提出合理化的建議和主張。

這一大批勇敢而堅韌的維權志愿者，他們敢于與不法經營者據理力爭，敢于與不法經營者對簿公堂。也許他們為打官司傾家蕩產，也許他們的維權路坎坷不平，但是他們不再是“沉默的羔羊”，他們勇敢捍衛權利的正義舉動影響了無數消費者，而中國消費者權益保護史也因他們而精彩。