全國中小學生學籍信息管理系統相關工作

一、學籍信息管理系統

建設目標與系統功能

1.系統建設目標

建立全國中小學生學籍信息管理系統和全國中小學生數據庫，實現對全國范圍學生注冊、學籍信息維護、升級畢業、學籍異動等的信息化管理，及時跟蹤全國學生流動，全面掌握全國中小學生的真實情況，為教育管理和決策、營養改善計劃實施、學生資助等提供支撐。

全國中小學生數據庫，即為全國每一名學生建立全國唯一的電子學籍檔案，實行學生學籍“一人一號”，學籍號終身不變。

全國中小學生學籍信息管理系統，即實現系統全覆蓋和全國聯網，完成全國范圍內學生注冊、學生轉學、學生升級畢業等業務的信息化管理，真正做到“縣不漏校、校不漏生”。

2.系統主要功能

全國中小學學生學籍管理系統的主要功能見圖1。

二、學籍信息管理系統建設進展

1.系統建設安排

網絡版學籍系統分兩期進行建設。

一期建設（2012.7～2013.12）：實現學籍和營養改善計劃管理核心功能，包括學籍注冊、學生轉學、學籍異動、升級畢業及營養改善計劃的受益學校管理、受益學生管理等功能，完成全國數據采集，通過系統應用實現數據動態更新，形成完整的全國中小學生數據庫。

二期建設（2014.1～6）：擴充、完善學籍管理和營養改善計劃管理功能 ，增加校車管理、成績管理、綜合素質評價、地理信息、統計分析、營養改善計劃、臺賬管理等功能，滿足教育行政部門和學校日常管理工作的需求。

2.工作進展

系統一期建設共分為五個階段，即軟件開發、系統部署、數據采集與系統對接、問題學籍處理與全國學籍號分配、系統應用。

目前系統已完成一期開發，并在全國29個省級單位完成部署；31個省已部署數據采集或數據補錄工作 ；系統對接工作也已全面展開，已有16個省的7966萬學生數據進入部署在各省的國家系統 ，其中15個省的6582萬學生數據進入中央系統；貴州等省已開始應用系統開展學生轉學、入學、畢業、“控輟保學”等學籍管理工作，動態更新學生數據，取得良好效果。

三、當前存在問題

當前存在的問題主要表現在部分省市工作進展緩慢，落后于工作進度要求。具體如下。

一是系統部署工作尚未全面完成，還有3個省市尚未完成系統部署工作，已完成部署的29省市中有4個省市還存在一定隱患，對系統的穩定運行造成了一定的影響。

二是數據采集進展緩慢，目前除貴州省，其他省市尚未完成全部數據的采集、入庫工作。多數省市存在數據審核不及時的情況。

三是問題學籍處理較為緩慢。目前除貴州省已基本完成問題學籍處理并率先獲得全國學籍號外，其他省市尚未全部完成問題學籍處理工作。

四是系統對接工作滯后。目前尚無省市全部完成系統對接工作，只有安徽省通過對接將全省部分學生數據轉入國家系統。對接省市數據如期進入國家系統面臨很大挑戰。

四、近期重點工作

1.系統部署

未完成部署的山東、上海、新疆三個省市，需加快進度，在10月底前完成系統部署工作。

完成部署但存在隱患的河北、黑龍江、寧夏、重慶4個省市，需查找原因，盡快補充、完善軟硬件環境，消除隱患，保障系統穩定運行。

2.系統對接

經教育部批準同意進行對接的省，應加快對接工作進度，于2013年12月31日前完成對接。

（1）對接內容

第一，數據對接。雙向對接，分兩步實施，首次對接數據主要包括行政區劃、學校機構、年級、班級、學生基本信息等。

第二，業務對接。雙向對接，包括學籍注冊、問題學籍處理、關鍵數據變更、異動處理（含跨省轉學）、畢業升級、招生入學、學生營養改善計劃管理、校車管理等。

（2）對接工作程序

第一，制定對接方案。根據教育部提供的對接方案，結合本省情況，制定對接工作具體實施方案，并于11月10日前報教育部審核。

第二，搭建對接環境。 除部署國家系統外，還須部署數據交換中間庫和系統對接平臺。

第三，數據整理。詳細分析數據差異，整理數據對應關系。重點整理學校機構、行政區劃、分類代碼等方面的差異。

第四，自建學籍系統改造。首先完成首次數據對接要求的系統改造，然后再逐步完成業務對接要求的其他系統改造。

第五，自建系統數據補錄。在改造后的自建系統中完成缺少字段的數據補錄。

第六，首次數據對接。將自建系統中的行政區劃、學校機構、年級、班級、學生基本信息等數據通過對接導入國家系統中。

第七，業務雙向對接。完成自建系統與全國系統的業務處理結果或業務處理過程的雙向數據交換、學籍信息跨系統的流轉。

第八，驗收。教育部將于今年年底前對對接省市的對接工作進行驗收，包括系統改造情況、數據對接和業務對接的實現程度等。

系統對接工作過程復雜，改造工作量大，對接省市對此要有充分的認識和準備，加快推進系統對接工作。對不能按時完成首次數據對接的省市，可暫時參照國家系統替換自建系統的省市的做法，在數據整理完成后，先一次性將自建系統的數據導入國家系統，在國家系統中補錄缺少字段的數據。

3.問題學籍處理

問題學籍處理主要包括如下方面。

一是省內問題學籍處理，即處理省內身份證重復，姓名、性別、出生日期重復造成的問題學籍。

二是跨省重復學籍處理，即處理跨省查重而出現的問題學籍處理。

三是公安部認證問題學籍處理，即處理經公安部身份認證后出現的問題學籍。主要指身份證號在公安部數據庫中不存在或身份證號與姓名不能對應的學生。

4.學籍號分配

處理完一個省的問題學籍后，教育部將按照《學校（機構）人員基礎信息代碼編制規則》統一為該省的所有非問題學籍學生分配全國唯一學籍號。學籍號共19位，由1位類型碼和18位公民身份號碼或18位個人標識自編碼構成。

具體而言，學生有身份證號的分配以“G”打頭的學籍號；學生暫無身份證號的分配以“J”打頭的學籍號。

5.系統應用

待學生學籍號分配完成后，系統即進入全面應用階段。各地教育行政部門和學校要高度重視系統應用工作，將系統應用納入學生學籍管理日常工作，通過系統完成學生注冊 、轉學、升級、升學、畢業等業務管理工作，確保每一級教育行政部門和每一所中小學都有專人對系統進行管理和操作，實現全國中小學學生學籍的信息化管理，完成學生數據的動態更新。

6.建立學籍系統溝通服務平臺

根據學籍系統建設的需求，國家將統一搭建覆蓋中央、省、地市、縣和學校的全國學籍系統溝通服務平臺，構建快速的全國信息溝通、技術服務的渠道和機制。為各級教育行政部門和學校及時解決相關問題，提供技術支持與服務。

平臺分兩個階段建設，第一階段統一部署在國家級數據中心，供全國系統使用；第二階段將在各省級數據中心進行部署，支持各省的系統溝通服務工作。

（1）平臺主要功能

第一，通知、消息發布，支持分級發布方式。

第二，及時交流溝通。

第三，技術支持服務，支持分級輪巡服務。

（2）平臺部署實施

第一，中央統一建立各級學籍管理部門賬號，并于近期將賬號和密碼發到各省，由各省逐級向下分發。賬號分為工作人員賬號和管理人員賬號，管理人員可以發布通知或消息。

第二，用戶在獲得賬號后須先下載平臺客戶端，下載地址為：http：//service.emis.edu.cn/jiaoyutong.zip。

第三，用戶下載客戶端后，在本地計算機進行安裝，按照已分配賬號登錄客戶端，并修改密碼。之后即可登錄使用。

（責任編輯 王永麗）