科技新聞報道的調控策略與機制研究

【摘要】科技新聞報道是科學傳播的重要組成部分，做好科技新聞報道工作，對于提高全民科學素養、推動科技強國戰略、加快創新型社會建設具有極其重要的作用。廣東省經過多年的發展與創新，在科技新聞報道方面積累了眾多經驗并取得了豐碩的成果，但由于目前還存在著一些制約性問題，影響了科學傳播的持續深入開展，因而應結合科技發展的新形勢，在新時代背景下優化科學傳播的新策略，并不斷實踐與探索科技新聞報道的調控機制建設。

【關鍵詞】科技新聞報道；科學傳播；優化策略；調控機制

科技新聞報道是科學傳播的重要組成部分，加強對科技新聞報道的研究也是適應日益激烈的全球科技、經濟競爭態勢，提升區域軟實力，有效集聚利用創新資源的必然要求。隨著全球科技發展形勢的不斷變化以及十八大報告中對我國科技發展提出的新要求，適時地加強新形勢下對科技新聞報道工作的重視程度，并不斷通過對其發展過程中的制約性因素進行系統的剖析與研究，依循科學傳播規律，努力探尋切實有效的解決方案就顯得尤為必要。

一、我國科技新聞報道中存在的問題

1.科技報道區域發展失衡，傳播形式有待創新。由于受制于地域、經濟結構、產業布局以及政策等因素的影響，我國各省份及發展區域間的綜合發展水平存在較大差異，表現在科技新聞報道工作方面就是存在著地域性的發展以及科技傳播資源分配上的失衡，進而影響著我國在科技新聞報道方面的總體能力提升與工作積極性的調動。同時在科學傳播的具體形式上，各區域、各行政單位、企業以及公共機構等傳播主體在科技新聞報道上仍多以傳統的科技宣傳形式為主導，形式單一，報道的科技信息針對性不強，普遍缺乏針對受眾的多元化和需求的個性化的創新性形式，因而影響了科學傳播工作的進一步開展。

2.科學傳播設施分布不均，資源共建共享較少。我國雖然在科學傳播基礎設施的持有資源總量上較為富足，但目前在人均持有量以及地區主體間配置上仍存在著分布不均、數量與質量相差懸殊的現象。如廣東省東西兩翼和粵北山區的邊遠農村地區的科學宣傳設施建設薄弱，與珠三角地區的城市建設發展水平存在著較大的差距。[1]如何充分利用并發揮已有的科學傳播設施資源功效為科技發展以及公民科學素質建設服務，是目前我國亟待解決的一個重要問題。在科技新聞報道資源共享共建方面，目前各地區以及各傳播主體雖已有較多的交流與發展借鑒，但在科學傳播資源的有效整合與開發利用上，地區與主體間的科技新聞報道協作開發意識與能力較薄弱，以致無法實現資源上的互惠互補。

3.科技報道渠道滯后，與受眾需求相脫節。在科技新聞報道的媒體渠道建設上，我國已廣泛建立起了涵蓋紙媒、廣播電視媒體以及互聯網媒體在內的中央與地方的各級網絡，這也為科技創新及對外科學傳播的交流合作提供了便利的條件。但隨著近年來新傳播媒體工具的應用以及移動互聯網的深入發展，受眾對于科技信息的獲取方式與習慣發生了重大的轉變，新媒體的傳播方式已越來越被公眾所認可。而目前我國科技新聞報道的主要傳播渠道仍停留在以傳統媒體宣傳方式為主的層面上，對新媒體傳播形式雖有認識，但對其的重視與開發利用程度非常不足，以致在部分地區出現了科學信息與公眾需求的嚴重脫節，導致大量科普場館門可羅雀的閑置現象。

4.科技新聞報道人才隊伍薄弱，激勵機制有待完善。我國在科技新聞報道隊伍方面，專職人才所占比例較少，大部分多為兼職人員，兼職隊伍又面臨著人員數量不穩定，科技新聞報道作用不能充分發揮的問題。在科技新聞報道人力資源的分布上，我國仍存在嚴重不平衡的現象：專業化的科技采編隊伍、公關外聯以及活動組織策劃人才短缺，尤其是面向基層的科技新聞報道人才無論從所占比重還是人員數量上來講都非常不足。同時在對科技新聞報道人員的激勵機制建設方面，各地區以及各主體間的激勵機制不統一、不同步，現階段通行的獎懲考核辦法與考評標準又較難以適應新科技發展形勢下的工作要求，所以應及時根據新時期的工作任務對其進行修訂與完善。

5.科學傳播經費投入不足，籌措途徑相對單一。近年來，我國在科技經費方面的投入雖然逐年增長，但是從其所占的總體比例水平來看，投入力度還是相對不足的，科技經費投入的相對不足又直接影響了科學傳播經費的劃撥投入比例，除了科學傳播經費投入總額相對不足之外，我國的科學傳播經費投入結構也比較單一，目前各省市的科學傳播經費主要依賴于政府財政投入，而非政府社會資源對科學傳播相關的投入比例過低，自籌資金與捐贈所占經費來源的總額比率較小，社會多元化渠道的投入途徑尚待開辟。

6.科技報道評估目標模糊，缺乏動態有效評價?？茖W傳播是一項系統而動態的工作，傳播主體的多元性以及地域發展的多樣性又決定了對科技報道的評估應盡可能保證全面而富有成效。目前我國雖然已針對不同的科技報道工作實際形成了相應的考核指標與評價標準，但由于各評估體系的目標導向存在差異，且多以靜態的績效考核為主，忽視了對以傳播過程為導向的科技報道動態評估體系的建設，科技報道過程中的多樣化、差異性以及可變性環節得不到有效合理的分析與評估，從而影響和制約了我國科學傳播評估機制的動態性與整體性建設。

7.科技新聞報道策略尚未優化，調控機制有待加強。雖然在科學發展觀的指導下，我國業已取得了眾多的科技報道工作成效，但是由于不同地區間以及傳播主體間工作目標以及考核導向不盡相同，所以目前還存在著自發性與零散性的特點，這也在一定程度上影響了科技報道策略共識的達成，進而使得全國的科技資源與傳播策略尚未能實現有效合理的統籌與安排。尤其是在涉及一些跨部門、跨地域以及跨行業的科技報道策略的實施和優化方面，由于對各主體間的職權與責任界定較為模糊，從而導致在工作對接中的混亂，管理調配難度增大。

二、科技新聞報道優化策略建議

以上作為現階段我國科技新聞報道工作面臨的共同問題，各地區與各主體間在探索并尋求解決方案時也都應有所側重、有針對性地加以分析與研究。自改革開放以來，廣東省圍繞科技新聞報道工作進行了不懈的探索與積極的實踐，并積累了眾多的科技報道經驗，本文將具體結合廣東省的相關實際，擬提出以下幾個方面的科技報道優化策略建議：

1.加強科學傳播交流合作，提高科技報道的服務性。駐粵的各企業科技活動機構、科研機構以及全日制普通高?？萍蓟顒訖C構等都是科學傳播的重要主體，同時它們在科學傳播資源的擁有與建設上也都各具特色，因而應積極動員、聯系、整合各主體間的合作，在“大科技配套大宣傳，大宣傳服務大發展”工作思路引導下，加強彼此間的科學傳播合作，結合社會經濟發展與廣東省實際情況，不斷調整與擴大科技信息的服務范圍，豐富科學傳播的交流合作形式，調動社會與企業等傳播主體參與科技創新互動的積極性與主動性，進而實現科技為社會民生發展服務，提高廣東省科學傳播的整體發展服務能力，并為今后的科技報道事業發展提供持久動力與有效支撐。

2.充分發揮科技媒體優勢，完善科技新聞傳播網絡。首先應發揮傳統的大眾媒體傳播形式如報紙、電視和廣播在科技新聞報道中的重要媒體渠道功能，利用本省的媒體優勢，通過在報紙上建立科技專欄、開播科普民生電視節目、發布科技動態廣播等，豐富科技新聞報道的內容與形式，保持和發揮傳統大眾科技傳播媒體的影響力。其次還應充分重視專業科技媒體的建設，加大對科技報道圖書出版發行的引導與扶持，鼓勵科學工作者參與科技圖書期刊的創作，創新專業科技媒體形式，提高科技報道的信息傳播力度與服務水平。最后要不斷推動新媒體資源的科技應用，積極探索科技新聞報道的新媒體傳播形式，開發科技傳播媒體應用，開通廣東科技微博，建設科技傳播微課堂等，從而通過新媒體資源在科學傳播的廣泛應用來不斷豐富和完善全省科技新聞報道的網絡建設。

3.實行科技人才培養工程，強化科技新聞報道隊伍建設。一方面應在現有科技人才交流的基礎上及時建立一套確?？萍既瞬拍軌蜷L久有效互動的機制，如通過科技幫扶或科技新聞報道人員的地區掛職進駐，為地區或行業的科技發展提供智力支持，以達到全省科技人才資源的有效流動，實現科技新聞報道人才資源的優勢互補；另一方面，要不斷提高科技新聞采編水平，強化專業人員的組織策劃能力建設。圍繞著科技發展新形勢，加強科技新聞采編人員的業務水平與組織策劃能力，實現科技報道的科學性與新聞性統一，取得科學傳播的社會化和大眾化影響。最后還應引入績效考評指標體系，充分調動科技新聞報道工作者的積極性。通過引入考核激勵機制，進行合理有效的績效考評，不定期地對科技新聞報道工作者進行業務能力與綜合素質的評估，能夠激發其競爭意識，從而提高工作效率，調動科學傳播的熱情與積極性。

4.健全科技投入長效機制，提高科技經費使用效率。根據國家統計局2012年10月發布的“2011年全國科技經費投入統計公報”顯示，廣東省在科技經費投入強度方面（與地方生產總值之比）為1.96%，不及北京的5.76%、上海的3.11%、天津的2.63%、江蘇的2.17%以及陜西省的1.99%。[2]投入總額與投入強度的不協調將會制約廣東省今后的科技創新資源積累以及科學傳播的發展。因而，廣東省應合理調整科技經費劃撥比例，加大科技的財政投入強度，并根據發展實際，充分調動和發揮企業在科學傳播經費投入上的自主性與積極性；同時加大對科技金融、知識產權質押貸款、科技風險投資等科技增收渠道產業的引導和扶持力度。在開源的同時也應注意節流，即應充分保障并提高科技經費的使用效率，做好相關情況的調研，合理劃撥經費資源的分配比例，規范和保障科技經費的使用，政府各級部門也應及時主動面向社會公眾公布科技經費的投入使用情況，進而在全社會范圍內形成一種對科技經費資源使用的公眾監督機制，有效確?？茖W傳播經費的專款專用。

5.推動科技新聞報道動態評估，提升科技報道工作成效?？茖W傳播作為一項系統而復雜的工作，其在實施的過程中是具有動態性的，其中涉及傳播過程中的相關指導政策、傳播主題、傳播者、科技傳播信息、傳播渠道與方法以及傳播對象等一系列相關要素，因而就要求廣東省在科技新聞報道工作的實施過程中不能僅僅只考慮到單方面或某幾個方面的因素，而應系統地對科學傳播工作的各個環節進行細化分析，注重過程的導向，并從總體上進行把握，實現科技報道工作成效的最大化。在明確科學傳播工作動態性的同時，還應根據各地區與行業的發展實際，加強相關的考核激勵機制配套建設，全面提高科技報道工作的水平。同時為了更好地推動和落實動態評估觀念，還應創新科技新聞報道工作思路，提高科技報道工作者的思想認識與業務能力，不斷運用科學技術知識指導創新與實踐，進而健全和完善全省的科技新聞報道動態服務發展平臺，提升廣東科技整體形象，為科技創新營造良好的發展氛圍。

三、科技新聞報道的調控機制建設

在加強科技新聞報道優化策略建設的同時，還需要通過制度性的措施來保障對科技新聞報道工作的調控機制建設。尤其是為了有效實施以及提高今后科技新聞報道工作的成效，還應積極探索并實踐科技發展新形勢下的科學傳播工作方法與思路，充分重視科技新聞報道工作的動態性，不斷通過制度性的努力來推動和優化科技報道的調控機制建設。

1.建立健全科技新聞報道聯合會商制度?？萍夹侣剤蟮缆摵蠒讨贫茸钤缈梢宰匪莸?011年廣東省科技宣傳工作會議上頒布的《關于進一步加強科技宣傳工作的實施意見》，文件提出具體由廣東省委宣傳部牽頭，廣東省科技廳、廣東省科協、南方報業傳媒集團、南方廣播影視傳媒集團、羊城晚報報業集團等參加。聯合會商制度負責統籌協調廣東省科技新聞報道工作，通過對一定時期內的科學傳播總體思路、階段性重點和工作要求的研究確定，制訂報道方案和輿論引導，策劃科技領域重大主題、重要活動、重要典型報道，組織指導相關媒體開展科技新聞報道。同時，還要根據科學報道工作過程中的傳播內容及策劃環節的相關要求，及時溝通信息、研判輿情，做好對科技領域熱點敏感問題、突發事件的輿論引導。[3]

2.切實保障科技新聞報道戰略合作機制。從科技新聞報道工作中的傳播方法與渠道因素角度來看，切實加強并保障廣東省的科技新聞報道戰略合作機制是極為迫切的。在科技新聞報道戰略機制的建設和完善上，除了不斷與人民日報社、新華社、光明日報社、經濟日報社、中新社、科技日報社等中央重點媒體建立新時期、新形勢下的戰略合作關系的同時，還應積極加強地區與行業間的溝通聯系，不斷探索并優化合作模式，簽訂戰略合作框架協議，并聯合制定科技新聞報道工作人才合作培養計劃，通過構建傳統媒體平臺與新媒體相結合的傳播網絡，繼續擴大在國家層面對廣東科技的新模式、新機制的反映，并最終提高廣東省的科學傳播層次。

3.完善科技新聞報道政策法規保障機制。對科技新聞報道的合理有序調控，必要的政策法規性保障機制是必不可少的。近年來廣東省在實施科技立法方面已經取得了眾多進展和成果。廣東省委、省政府為切實保障和促進全省的科技發展，相繼制定并出臺了《廣東省自主創新促進條例》、《廣東省人民政府辦公廳關于促進科技服務業發展的若干意見》以及《改善創新環境五年行動計劃》等一系列政策性法規，這也就為科技新聞報道工作的開展提供了宣傳上的保障，但是政策性法規保障機制的建設并非僅僅只有相關的法規條文就足夠了，還需各級地方政府以及各相關企業主體根據自身發展情況與特點，細化并配套相關的科技新聞報道工作細則，積極宣傳并為相關政策性法規的落實提供組織性的保障機制。

4.深化拓展省市科技新聞報道聯動機制。為更好地實現對科技新聞報道工作實施過程的調控，作為2011年廣東省《關于進一步加強科技宣傳工作的實施意見》提出的重點建設機制之一的廣東省科技新聞報道聯動機制也應不斷地加以深化和拓展。廣東省各級宣傳部門在會同科技部門聯合制定實施聯合行動計劃的同時，要強化科技報道人員隊伍的科學素質與業務能力的建設，加強彼此間的溝通，形成合力，實現在報道活動、采訪活動、報道服務、信息交流及發布上報道主體間的共同投入、資源共享，擴大科技新聞報道的覆蓋面以及報道深度，緊密圍繞廣東省的“大科技”與“大宣傳”做文章，做到主題鮮明、協調統一，將科技新聞報道整體層面上的工作同各地區的深層次科技發展相結合，遵循科學傳播的特點與規律，做到點面結合、整體推進，進而服務于廣東省的科技工作大局。

5.建立完善科技新聞報送與反饋機制?？萍夹侣勈歉骷壙萍贾鞴懿块T和科技主體及時了解科技工作進展，準確掌握科學傳播工作動態的重要手段，也是實施科學決策的重要參考依據，對于推動科技新聞報道工作的落實有著重大的促進作用。因而廣東省應及時根據省情發展建立和完善相關的科技新聞報送與反饋機制。通過以科學傳播資源庫的建設來帶動科技新聞報道視頻數據庫、科技人物資料庫、科技系統活動資料庫的完善，加強對科技報道工作的原始素材積累與報送工作，積極圍繞報道重點開展采訪和專題策劃等工作；[4]不斷發展并壯大科技宣傳聯絡員隊伍，加強與各級、各類媒體的溝通聯絡，廣泛收集，深度挖掘，重點反映，提高科技宣傳信息的反饋質量，進而全力打造一張從中央到地方，傳統媒體與新興媒體結合的全時空運作的高效科技宣傳信息報送與反饋網絡。

6.推動落實科技新聞報道動態評估機制。在科技新聞調控機制建設方面，廣東省可以根據新時代背景下的科學傳播要求，充分認識科學傳播的動態性，明確科技新聞報道動態評估機制的引入并不僅僅在于對政府科學傳播績效的簡單評價，更重要的意義在于通過動態性的評估能夠逐漸調整與優化廣東省的科技報道策略。所以在科技新聞報道的動態評估機制建設中應緊密結合目前廣東省的實際問題與工作成效，細化科技新聞報道工作過程環節的評估，從科學傳播的內容及策劃、傳播方法與渠道、傳播保障、傳播力度、傳播服務、傳播效果以及社會發展等主要方面入手，結合傳播學與公共管理學的知識，不斷探索并積極實踐，而非僅僅停留在理論層面，通過政策與行動上的配套，保證科技新聞報道在政府科學決策中的作用，進而實現和推動廣東省的科技新聞報道調控機制建設。

7.積極探索科技新聞報道協同創新機制。優化科技新聞報道的調控策略，是為了落實科學發展，實現科學技術向生產力更好的轉化，并最終促進廣東省社會經濟與科技創新的協調發展。科技新聞報道工作是一項涉及多主體、多層面的系統工程，因而在發展過程中需要通過協同創新來優化科學傳播資源，推動科技新聞報道工作實現全面、協調、可持續發展。科技新聞報道工作的協同創新機制能夠將各種創新資源和要素有效匯聚，并突破各傳播主體之間的壁壘，充分釋放彼此間人才、資本、信息、技術等創新要素的活力。[5]因而廣東省應具體結合本省的科技發展實際，加快協同創新制度的建設，充分發揮政府在科技新聞報道協同創新機制中的引導作用，探索并建立科技新聞報道協同創新的新機制、新模式，探索推動產業創新與科學傳播創新相融合的新途徑、新方式，加速各種科學傳播創新要素資源的集聚，從而推動和實現廣東省科技新聞報道協同創新調控機制的建立健全。

四、結 語

科學技術是第一生產力，是推動社會發展與進步的巨大力量，因此，作為科技工作組成部分的科技宣傳工作的地位也就顯得十分重要，所以在新形勢下，應遵循科學傳播的規律，不斷圍繞各地區與各主體間的科技新聞報道實際情況，做足做好相關的分析與研究工作，積極探索并實踐相關的調控策略與機制建設，在發揮出科技新聞報道工作的最大成效的同時，也實現對我國創新型社會建設的推動以及公眾科學素養整體水平的提升。

[本文為“廣東省自然科學基金資助項目”之“廣東省科技宣傳動態評估機制研究”課題研究成果之一（項目批準號：S2011010003472）]

參考文獻：

[1]譚汪洋.廣東省科技宣傳工作的現狀、問題及對策分析[J].廣東科技，2011（24）.

[2]國家統計局.2011年全國科技經費投入統計公報[EB/OL]，2012，http：//www.stats.gov.cn/tjgb/rdpcgb/qgrdpcgb/t20121025_40284540

4.htm.

[3]科技日報.廣東將出臺“實施意見”進一步加強科技宣傳工作[EB/OL].2011，http：//tech.southcn.com/t/2011-05/13/content_24063434.h

tml.

[4]廣東科技報.全力打造高效立體式科技宣傳網絡[EB/OL].2011，http：//tech.southcn.com/t/2011-05/13/content_24052802.htm.

[5]人民日報.廣東富民強省傍科技創新驅動譜華章[EB/OL].2012，http：//www.gdstc.gov.cn/HTML/kjbd/mtjj/13524306463866611890029949

754588.html.

（作者單位：華南師范大學教育信息技術學院）

編校：鄭 艷