農村學生將由學校食堂供餐

10月17日，全國農村義務教育學生營養改善計劃領導小組辦公室（下稱全國學生營養辦）召開農村義務教育學生營養改善計劃2013年秋季視頻調度會議，會議指出，將加快學校食堂建設步伐，積極推進學校食堂供餐，國家試點地區食堂建設任務在今年年底前完成，從明年春季學期開始，原則上由學校食堂供應正餐。

教育部副部長、全國學生營養辦主任魯昕指出，經過近兩年的艱苦努力，營養改善計劃實施順利，進展明顯。對當前存在的突出問題，魯昕要求，要切實履行地方責任，按與就餐學生人數之比不低于1：100的比例足額配齊食堂從業人員；食堂從業人員工資、社保以及食品配送等經費要納入地方財政預算，不得擠占學校公用經費。

事實上，農村義務教育階段學生的“營養改善計劃”實施將近兩年，供餐形式仍是較為突出的問題。今年9月下旬，全國學生營養辦已下發《關于切實解決好當前營養改善計劃實施中五個突出問題的通知》（下稱《通知》），全力支持校園食堂供餐，對責任劃分、管理模式等問題做出安排。

《通知》中所稱五個突出問題，分別是指食堂從業人員待遇和食品配送費用安排不明確，食堂建設不足，食品安全、資金安全存隱患，以及對突發事件應對不成熟。

此前，中國發展研究基金會正式接受政府委托，在2012年對營養改善計劃進行全面評估。其中發現，有超過45%的學校采用采購成品加餐或課間加餐的形式，其營養效益不足食堂供午餐的三分之一；23.23%的學校還不具備食堂供餐的硬件條件。配套資金不到位，教師激勵機制不足，長效監督機制仍待建立，更是普遍問題。

此次《通知》首先解決食堂供餐問題。《通知》要求各地要按與就餐學生人數之比不低于1：100的比例足額配齊食堂從業人員。每生每天3元錢的中央膳食補助資金必須全部“吃”進學生嘴里。食堂從業人員工資、社保，食品配送等費用，則納入地方同級財政預算，不得擠占學校公用經費和營養膳食補助資金。

試點地區學校建設食堂，則是今年工作的重中之重。《通知》要求各地盡快以學校食堂供餐替代其他供餐模式，中央補助資金用于國家試點地區的比例不低于90%，用于學生食堂建設的資金比例不低于90%。到2014年春季學期開始，國家試點地區學校原則上應由學校食堂供應正餐。《通知》還指出，要優先解決好699個國家試點縣學校食堂建設問題，盡快實現學校食堂供餐。要加快學校食堂建設，實行“倒排工期”、進度月報和問責等制度，保證按時竣工交付使用，盡快以學校食堂供餐替代其他供餐模式。

對于食品安全的問題，《通知》要求對大宗原材料實行政府采購，執行供餐“黑名單”制，并建立膳食委員會，參與到食堂的管理、評議中。《通知》強調，要嚴格落實食品采購“四統一”等工作制度，有效防范食品安全問題。

資金方面則重申實名制信息管理，堅持陽光操作，公示相關信息。要嚴格落實實名制和公開公示制，有效防范資金安全問題。要充分應用實名制學生學籍信息管理系統，對受益學生數、補助標準等情況進行動態監控。

此外，在公眾、媒體溝通方面，《通知》要求各地每學期至少應召開一次新聞發布會和公眾座談會；對于各種突發事件，也要及時回應和澄清。