貪官、贓款與俄羅斯的國家安全

蘇聯解體20余年，俄羅斯沒少搞反腐倡廉。

前有葉利欽，1997年5月簽署公務員申報收入和財產的總統令，后有普京在2012年12月批準的，公務員必須申報自己及配偶和未成年子女收入的法律修正案。但是，俄羅斯的法令不僅難出克里姆林宮，更無法令行禁止。

高官子女留學？洗錢？

俄羅斯國家杜馬議員費德洛夫認為，一方面全國有大小2萬多個官員，以及服務于政府的人士從美國國會得到財政資助，為美國人“干活”，嚴重威脅國家安全。例如，俄羅斯對外偵察局上校波杰耶夫（長期從事對美國的偵察工作，2010年叛俄投美）東窗事發后，俄方調查發現，他女兒早已移民美國，并在那兒做大生意。

另一方面，俄羅斯每年都有貪官攜巨款潛逃西方，給國家在政治、財政、安全等各方面造成巨大損失。根據俄羅斯2012年公布的額度，最近5年，俄羅斯每年流向西方的贓款，總額已達3000億美元。

莫斯科一家外國留學中介機構透露，目前他們客戶中很大一部分，都是俄羅斯著名高官的子女。高官家屬子女出國，花錢如流水，境外涉及金額巨大，這種情況在俄羅斯早已家喻戶曉。比如，2010年，基洛夫州州長別雷赫，將7歲的兒子送往英國寄宿學校上學；貝爾姆州州長齊爾貢諾夫送兒子到瑞士蘇黎世高級經濟學校上課。這兩起事件在俄羅斯公開報道后，引發百姓對官員的反感和激烈批判，民間抨擊政府“表面上對西方強硬，骨子里是賣國主義”。

俄羅斯民間還強烈質疑官員的個人收入。因為，俄羅斯高官子女到英國上學，學費不菲。有媒體報道說葉利欽在上世紀90 年代，就曾送小兒子格列勃到英國讀名牌大學，當時的學費每年至少25000美元。

但有從英國歸來的人說，英國寄宿學校每年的學費為25000英鎊，外加其他管理費2500英鎊，這個價位，對收入并不豐碩的俄羅斯州長級干部來說，應該很有壓力。還有，英國寄宿學校對外國留學生的比例有所限制，據說不超過10%，有些學科留給外國人的名額更是少得可憐，但俄國高官子女竟然可在競爭中取勝，不能說跟他們敢于拼錢無關。

再如，俄高官和寡頭所青睞的英國牛津大學，該校年住宿費是8000英鎊，每年的學費也不菲，藝術類6300英鎊，科學類8400英鎊，醫學類15400英鎊。可見，這點錢對俄國權貴來說不在話下。

出國后，俄國高官后裔的素質逐漸成為焦點。2007年，俄羅斯副總理茹科夫之子小彼得，在英國留學時酒后聚眾斗毆，被警方拘捕，判處監禁和巨額罰款。但他后來不惜重金贖身，早早地獲得了自由。不過，更多的俄國高官家眷遠行海外，是為了做生意掙錢，他們商業行為的核心，就是洗錢。

西方對贓款很“曖昧”

俄羅斯最近5年流向歐美國家的3000億美元，絕大部分為俄羅斯政府官員所貪污的公款。俄羅斯前核能源部部長阿達莫夫就是一例，他本世紀初涉嫌在西方國家洗錢和轉移國有財產，涉案金額達900萬美元。2005年，他在瑞士被美國國家安全部門逮捕。阿達莫夫一案的嚴重性，不僅僅在于他涉案金額巨大，而在于他參與擬定過切爾諾貝利核電事故之后的俄羅斯國家核安全方案，就是說，他是一名掌握著俄羅斯國家機密的重要官員。后來，俄羅斯政府花大氣力，從美國人手上將阿達莫夫引渡回莫斯科。至于說，阿達莫夫在瑞士被捕后，向美國安全人員泄露過哪些俄羅斯國家機密，只有天知道了。最終，他僅僅被判處5年有期徒刑。

此外，2011年，俄羅斯信息技術和通信部部長列曼，因涉嫌在德國洗錢而陰溝翻車，他被捕后受到審訊，德國刑警披露，列曼洗錢的金額超過440萬美元，資金來源，均為列曼在私有化轉型期所侵吞的國有資產。

類似的案例還有很多。有意義的是，歐美國家對待俄羅斯貪官的贓款態度一度曖昧。一方面，他們聲稱接納貪腐官員和贓款，有違西方民主國家的價值觀，要堅決抵制和嚴懲；另一方面，他們又對俄羅斯滾滾而來的巨額貪腐資金垂涎三尺，因為這些錢已成為最近20年來歐美經濟發展的新支點。于是，在相當長的一段時間內，西方國家對每年與日俱增的貪官和贓款，有時睜只眼閉只眼。

自蘇聯解體以來，共有1.5萬億美元俄羅斯贓款流入西方國家。這筆巨額資金固然為西方經濟發展帶來過益處，但它的不明來源和在所流入國家經濟中所起的負作用，卻備受質疑，從而使西方國家越來越認為它是一柄雙刃劍。最近，歐盟開展對國際洗錢犯罪的圍堵和嚴查，或可終結俄羅斯貪官的攜款外逃之路。

還有，俄羅斯高級官員非法出國，近年來屢有發生。2009年，俄羅斯有記者在阿爾卑斯山腳下的國際度假勝地庫爾舍瓦勒，意外發現了正在休假的俄羅斯聯邦中央警衛局局長穆羅夫將軍。

記者當即寫下報道，指出穆羅夫是現任俄羅斯主要領導人的安全主管，對國家領袖的行蹤了如指掌，但他卻違法出國度假，或可對國家安全構成嚴重威脅。除了軍政領導人之外，俄羅斯法律規定，俄羅斯現任高官不能私自出國，自1993年之后，他們就已經被徹底停發出國護照。相關法律還規定，高官家中如有外籍親屬，來俄探親時，高官按規定不能在家中逗留和與其接觸，但是這些回避條例還是頻頻被官員們打破。

最近，俄羅斯對國家官員，特別是國家涉密人員與企業職工的出國加強了管理。

例如，自2012年1月起，俄羅斯聯邦宇航局局長波波夫金被限制出國。俄羅斯還出臺了“火箭宇航工業”企業與機構工作人員，包括研發著名的“布拉瓦”海基型洲際彈道導彈的軍工企業人員限制出境條例。該條例規定，凡與國家簽署工作合同涉及國家重要信息、絕密內容的企業職工，均在限制出國之列。法律所允許他們出國的唯一機會，就是境外就醫，但這需要本國權威醫生簽署的證明。

俗話說，上有政策，下有對策。俄羅斯限制相關人員出國的法律，實際上對有權有勢、富甲一方的高官作用不大，因為他們既有足夠的本事搞到出國護照，更有經濟實力支付出境盤纏，關鍵是，他們誰也沒有把法律當一回事兒。