GDP——與前任對比的GDP增長比率(正相關)
GDP增長率對官員升遷概率有正向影響,GDP增長率每增加一個標準差,市委書記升遷的可能性提高4.76%,市長升遷的可能性提高10%。對市委書記的評核指標似乎更多元化。
從中央到地方各級政府,GDP仍是考核各地政府官員政績的一個硬性指標。這我們從每年年底全國各省市自治區的GDP總體排位自然可以體會到。這也便是中國各種投資、項目“大干快上”的最主要原因。
環境——任職期間環境設施投資(負相關)
環境設施投資對官員升遷概率成負向影響。環境設施投資每增加一個標準差,市委書記升遷的可能性下降8.5%,市長升遷的可能性下降6.3%。
去年2月16日,北京市政府發布《關于貫徹落實國務院加強環境保護重點工作文件的意見》,明確提出環境優先這一基本原則。今后所有有關環境質量的指標,如污染物總量控制、PM2.5環境質量改善情況等,都將作為各級政府領導的考核指標,決定仕途升遷。但PM2.5依舊高企,可見落實還需要一段時間。
交通——任職期間交通設施投資(負相關)
出乎意料的是,交通設施投資對官員的升遷影響并不利。其中尤其是對市長的升遷影響非常不利。
一般理解,交通設施投資,尤其是城市交通狀況改善能促進本地GDP增長,提高土地銷售收入,進而支持交通設施進一步改善,形成良性循環。
不過或許隨著“城市病”的集中爆發,以及交通投資邊際效益的遞減,其影響也在變小。
學位——是否具有研究生/博士學位(市委書記負相關,市長正相關)
出乎意料的是,根據這份調查,教育背景與市級官員升遷可能性的相關性并不高。
但“仕而優則學”非常普遍。因為博士學位被認為是官員選拔的優勢條件,許多官員“回爐”讀博士,就為一個學位。原中國人民大學校長紀寶成曾說,“中國最大的博士群體并不在高校,而是在官場。”
國企——是否有國企行政崗位的工作經歷(負相關)
出乎意料的是,有國企行政崗位的工作經歷對官員的升遷影響并不利。其中尤其是對市委書記的升遷影響非常不利。
“商而優則仕”一直是一條從政路徑。在十七大之后的人事調整中,一些國企老總出身的官員獲得重用,出任地方黨政要職。
不過,畢竟能真正實現“商而優則仕”的是少數。而且或許在市級領導層面情況會有所不同。
年齡——現時職位的任職年齡(負相關)
在影響市委書記升遷的所有因素中,任職年齡與升遷可能性的相關性最大。
事實上,當今中國,官員升遷是要劃出一定杠杠的。比如,副處,一般35歲以下,副局,一般45歲以下,副部,一般55歲以下。同樣條件,年紀輕者,自然占有先天之地利優勢。除了戶口本上的年齡,還有黨齡影響也非常大。