政府積極主導 推進學前教育不斷發展

目前，江蘇全省有合格的成型園4257所，在園幼兒217萬人。學前三年幼兒入園率達96%以上，基本普及學前三年教育，達到《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》規定的2020年發展目標。

1.完善地方立法

2012年1月12日，江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議審議通過了《江蘇省學前教育條例》，完善了江蘇省學前教育發展的法律保障。

條例明確規定：“學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業。發展學前教育，應當堅持公益性和普惠性，實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦學體制。”條例從法律角度對政府及部門責任、機構設置、經費投入、保教管理、保教人員等方面都做出了明確規定，維護了學齡前兒童、保育教育人員和學前教育機構的合法權益，規范了學前教育辦學行為，為我省學前教育改革發展奠定了堅實的基礎。

2.落實政府責任

江蘇省委、省政府高度重視學前教育改革發展，2010年11月在全國率先出臺《關于加快學前教育改革發展的意見》，明確要求：堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，構建覆蓋城鄉、布局合理、優質均衡的學前教育公共服務體系。

2011年初，省政府成立了由分管副省長擔任主任的省學前教育聯席會議，聯席會議成員包括省政府辦公廳、教育、財政、編辦、人社等18個部門的負責同志。全省各級政府也都成立了由政府分管、領導牽頭、各有關部門參加的學前教育聯席會議。

2011年4月，省委組織部和省教育廳聯合舉辦全省市、縣長學前教育專題研究班，深入解讀國家和省關于學前教育改革發展的政策，明確縣級統籌、縣鄉共建的管理體制，使學前教育發展成為我省各級政府的一項重點工作。

2011年11月，省里制定了《關于加大財政投入支持學前教育發展的通知》，明確加大學前教育財政投入實行“市縣為主、省級獎補”的體制，重點支持擴大學前教育資源和提高學前教育質量、積極扶持民辦幼兒園發展、解決進城務工人員隨遷子女入園、建立學前教育資助制度、加強學前教育師資隊伍建設等。當年，省財政下達學前教育專項經費共計3.6億元。

2011年全省啟動了學前教育五年發展行動計劃，即在完成“三年行動計劃”的基礎上，再繼續推進學前教育發展兩年，推動學前教育向更高水平發展。為強化各級政府落實責任，省政府在一年時間內召開了兩次全省學前教育改革發展現場會，有力推動了全省學前教育工作的發展。

3.建設改革發展示范區

為促進全省各地以縣域為單位推進學前教育整體發展，同時也為學前教育發展確定階段性目標要求，省政府頒布了《江蘇省學前教育改革發展示范區建設主要指標》。主要指標包括：政府責任落實、事業發展水平、公辦民辦并舉、優質資源建設、保育教育質量、師資隊伍發展、經費保障機制、社會滿意程度等10個方面的內容。

2011年11月，曹衛星副省長代表省政府與全省13個省轄市及所屬縣區政府逐一簽訂了學前教育改革發展示范區創建責任書，全省所有縣（市、區）都將在2015年達到建設指標提出的各項要求。

4.強化督導工作

2012年，江蘇省建立了學前教育督導制度，包括年度學前教育發展情況監測制度、學前教育工作督導制度和學前教育改革發展示范區建設督導評估制度三部分。通過三方面的督導評估，有力地推動了江蘇全省學前教育的發展。

年度監測制度，主要是督促指導市、縣（市、區）政府和教育行政部門落實學前教育五年行動計劃，檢查五年行動計劃的進展情況，確保五年行動計劃能夠如期完成。

學前教育工作督導，主要是督促指導縣級政府和教育行政部門，按照學前教育有關法律法規和政策規定，建立健全推進學前教育不斷發展的工作機制。

學前教育改革發展示范區建設督導評估，主要是推動各地按照《江蘇省學前教育改革發展示范區建設主要指標》要求推進學前教育發展工作，對申報省級學前教育改革發展示范區的縣（市、區）進行督導評估，推動全省各縣（市、區）學前教育示范區建設工作的開展。■

□ 欄目編輯 王宇華