北京市職業院校教師素質提高工程的設計與運行

教育大計，教師為本。教師隊伍建設是提高職業教育質量的關鍵性因素，推動職業教育科學發展必須要把教師隊伍建設擺在最突出的位置。

北京市職業院校教師隊伍建設的起點

面對職業教育發展的嶄新形勢和技能型人才培養的迫切要求，職業院校教師隊伍尚且存在的不足愈發凸顯，職業院校教師隊伍在整體上還存在明顯缺失，突出表現在以下三個方面。

一是結構要素缺失。職業院校專任教師來源單一，結構上遠不能體現職業教育特點。高校畢業生是新增專任教師的主要來源，90%以上的新增教師是從學校到學校，直接從行業企業引進的教師比例不到4%。同時，職業院校聘請的兼職教師比例明顯偏低，中等職業學校約占16%，高等職業學校約占40%，而真正來自行業企業的兼職教師比例則更小。

二是綜合能力缺失。職業院校教師應當具備專業教學能力、專業實踐能力、方法能力和社會能力等多種能力，同職業教育較為發達的德國等國家相比，北京市職業院校教師由于普遍缺乏職業教育的背景，而且由于職業院校與行業、企業聯系不夠緊密，教師難以及時了解和掌握企業的最新技術發展和體驗現實的職業崗位，致使專業實踐能力明顯不足。由于企業實踐機會少，雙師素質的教師在專任教師中所占比例較低，中等職業學校為32.4%。與此同時，面對職業教育改革和發展的要求，教師的課程開發能力和課程設計能力都亟待提高。

三是專業發展缺失。無論是高等職業學院還是中等職業學校，普遍存在專任教師學歷層次偏低的問題，中等職業學校專任教師中碩士以上學歷只有6.16%，高等職業學院也不到30%，在較大程度上制約著職業院校教師的專業發展潛力。長期以來，切實有效的職業院校教師培訓基地未能建立，職業院校教師依托重點高校進行培訓，專業能力得到一定提高，但真正符合職業教育特點要求的教師培訓機會不多，數量有限，尤其帶有針對性的分專業課程開發、課程設計能力的培訓，和針對專業課教師的技能培訓十分短缺，導致職業院校教師在專業發展上舉步維艱。

職業院校教師隊伍的這些缺失嚴重制約職業教育的改革、發展和提高，北京市在充分研究分析的基礎上，借鑒國內外先進的職業教育教師隊伍建設理念，結合北京市職業教育發展的現實需要，制定了北京市職業院校教師隊伍建設規劃，并將教師隊伍建設規劃的主要內容系統設計為“北京市職業院校教師素質提高工程”，以大型項目形式推進教師隊伍建設。從2006年底開始，北京市職業院校教師隊伍建設進入到一個新的歷史時期，通過實施職業院校教師素質提高工程，全面加強職業院校教師隊伍建設，提高教師隊伍的整體素質和水平，逐步完善職業院校引進、聘用、選拔和培養教師的體制和機制，形成有利于教師發展并發揮作用的良好環境，努力造就一支品德高尚、素質優良、結構合理、規模適當、專兼結合的職業院?！半p師型”教師隊伍。

北京市職業院校教師隊伍建設的進展

1.突破管理體制，將中專、職高、技校和高職學院都納入覆蓋范圍

職業教育具有多層次、多類型的多元結構特征。就北京而言，從管理體制上，既有教育部門管理的中等專業學校，也有勞動部門管理的技工學校，還有行業管理的學校和企業舉辦的學校；從層次上，有中等職業教育，也有高等職業教育。教師素質提高工程打破管理體制界限，立足中高職銜接，將高職、職高、中專、技校四類學校都納入覆蓋范圍，系統設計教師素質提高工程，同時充分利用各類體制的優勢和不同層次的特點，形成互相借鑒、彼此促進的良好機制。

2.依據教師職業生涯發展規律，規劃教師專業發展路徑

“職業生涯”階段理論是用生命周期的發展規律研究教師職業生涯的發展過程與周期的理論。為了進一步完善職業院校吸引人才、培養人才和使用人才的體制、機制和政策，形成有利于人才成長和作用發揮的良好環境，根據職業生涯理論基本原理，北京市建立了由低至高的職業院校教師隊伍建設人才培養體系。通過優秀青年骨干教師培養計劃、專業帶頭人培養計劃和職教名師培養計劃，幫助職業院校加快培養多層次的教師隊伍，為職業院校教師規劃了專業發展路徑。

3.建立隊伍建設資助體系，有效改善隊伍結構和質量

針對教師隊伍結構不合理的問題，教師工程設立了行業企業優秀人才引進資助計劃，引導并支持職業院校從行業企業引進或聘請有實踐經驗的優秀人才。針對兼職教師數量不足和水平不高的問題，分別設立了兼職教師資助計劃和行業企業特聘專家計劃。針對“雙師型”教師比例較低的問題，設立了教師獲取職業資格證書資助計劃，鼓勵和支持教師獲取更高級別或更大范圍的職業資格證書。這些資助計劃的實施，加深了職業院校與行業企業的密切聯系，越來越多的專業技術人員和能工巧匠走進學校，帶來了企業文化和最新技術，職業院校的教育教學更加貼近企業真實的生產過程，從而為行業企業培養更加適用的技能型人才和高端技能型人才。

4.建立國內外相銜接的教師培訓體系

培訓體系是教師隊伍建設的重中之重。根據職業院校專業教師隊伍的專業分布及北京市支柱產業的結構，北京市選拔了具有較好專業基礎和管理水平的職業院校，與企業共同建設專業教師培訓基地。通過“十一五”時期的實踐探索，形成了以15個職業院校為依托的專業教師培訓體系，分專業開展教師培訓，提高教師的專業教學能力和專業實踐能力，促進專業建設。

學習國外先進的職業教育理念、教育教學方法也是職業教育教師培訓的重要內容，既要“請進來”，也要“走出去”，讓教師在真實的教學環境中感受和學習國外的職業教育先進經驗。教師國外培訓以國內培訓為基礎，在與國外培訓機構的合作中，強調有針對性地培訓設計和實施，并且高度關注培訓內容的應用和轉化，鼓勵教師在實際教育教學實踐中積極嘗試國內外培訓的理論和方法，加快國外經驗本土化進程。

5.鼓勵國際知名企業開展教師綜合職業能力評價

與企業密切合作是職業教育的重要特色，只有企業認同的高素質教師隊伍，才有可能培養出企業歡迎的高素質技術技能型人才。所以，為了加強職業院校與企業界的相互了解，也為了診斷教師培養培訓問題，北京市引導和鼓勵國際知名企業對職業院校教師綜合能力進行評價，企業專家在評價標準開發、評價方案設計、評價過程實施和評價結論反饋等環節都發揮了重要作用。以企業的視角對教師綜合能力進行評價，發現了教師以往難以看到的優勢和不足，豐富了教師的自我認識和職業感悟，為教師培訓設計及教師專業發展提供了意想不到的信息和啟發。

北京市職業院校教師隊伍建設的措施

職業院校教師素質是決定職業教育改革和發展的根本因素，職業教育要培養高素質技能型人才，必須首先使承擔人才培養任務的教師具有高素質、高技能，北京市職業院校教師素質提高工程希望抓住高技能人才的關鍵。通過幾年的努力，北京市建立了職業院校教師素質提高的長效機制，通過國內外培訓和教師企業實踐，幫助職業院校教師樹立先進的職業教育理念，掌握符合職業教育發展的課程設計、課程開發、課程實施的能力，逐步在北京職業院校中形成一批理念新、素質高、技能好、能力強的骨干教師隊伍和專業創新團隊，促進北京職業教育的快速健康發展。

未來北京市職業教育事業面臨著更大的發展機遇和挑戰，我們將通過以下措施進一步加快職業院校教師隊伍能力建設。

1.加強教師培訓管理制度化、規范化、信息化

建立教師培訓基地，定期評估檢查制度和實行教師培訓基地動態調整制度，評選并獎勵年度優秀教師培訓基地，調動教師培訓基地工作的積極性。建立教師培訓優秀院校評選制度，促使各個職業院校積極參與教師素質提高工程的組織實施。建立完善職業院校教師培訓管理信息系統，有效提高教師培訓管理質量和水平。建立健全教師培訓工作檔案和電子注冊機制。建立教師培訓專家人才庫。加強教師培訓工作管理，推動教師培訓的制度化、常規化發展。

2.建立教師培訓證書制度

將教師參加培訓作為教師職稱評定、評優晉級和出國培訓的重要條件，調動廣大教師參與培訓的積極性。鼓勵職業院校采取多種形式廣泛開展校本培訓。開展校本培訓優秀學校和校本培訓優秀項目的評選，對校本培訓優秀學校和校本培訓優秀項目給予資助和獎勵。

3.加強教師履職考核，健全和完善教師考核制度

應根據教師的崗位要求，制定科學、可行、有效的考核指標體系，積極探索社會、學校、學生等共同參與評價、考核等多種形式的考核辦法。要堅持公開、客觀、全面的原則，嚴格對聘任教師的日常考查和年終全面考核，把考核結果作為教師分配、獎懲和聘任的重要依據。

4.充分發揮人民政府教育督導的作用，促進職業院校教師專業發展和隊伍建設

通過北京市中等職業學校全面實施素質教育督導評價工作，加強對職業院校教師隊伍建設進行督導評價。深入開展職業學校教師培養與專業化發展督導評價研究，促進職業院校教師專業發展和隊伍建設。