張家獻 借勢騰飛美麗廣元

廣元經濟開發區在市委、市政府的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，堅持以思想大解放推動大發展，緊緊抓住國家擴大內需、災后重建、西部大開發、沿海地區產業梯度轉移的重大機遇，創新實施“四個六”方略，充分發揮在全市工業經濟發展中的主導作用，強力推進傳統工業向現代工業跨越，正在加快向國家經濟技術開發區的規模邁進，先后建成王家營工業園、川浙合作產業園、塔山灣軍民結合產業園等工業園區，工業總產值將突破100億元，走出了一條欠發達山區的工業發展之路，為廣元工業發展史上圓了一個工業興城的夢想。2012年12月，廣元經濟開發區升級為國家經濟技術開發區，發展方向更廣、發展路徑更寬。

近日，本刊記者采訪了廣元市政府副秘書長、廣元經濟技術開發區黨委書記張家獻，展現開發區人的建區之夢、強區之夢與未來的夢。解讀“十二五”期間開發區的新政策，詮釋戰略實施的新思路，展現廣元經濟發展的新態勢。

招商引資是加快發展的生命線

《中華兒女》：張書記，您好！廣元經濟開發區自2005年整合以來，尤其是“5.12”特大震災后，搶抓機遇，乘勢而上，造勢而為，奮進開拓，實現了經濟社會的又好又快的跨越式發展。您認為這個過程中，開發區人是懷著什么樣的夢想而奮發勇進，在此期間開發區獲取的最重要的經驗是什么？

張家獻：在廣元市委市政府的英明領導下，廣元經濟技術開發區人民以努力建設廣元工業發展先導區、發展振興廣元工業為己任，狠抓機遇，實現跨越式發展，懷著將開發區創建為國家級經濟技術開發區的夢想，經過20年的艱苦奮斗，終于在2012年12月得以實現。20年，可以說是一個漫長卻又短暫的過程，是一個在全市人民的鼎力支持和期盼的目光下成長的過程，更是一個艱苦奮斗、勇于創新、敢于承受的過程。

回望20年歷程，我個人總結出了幾點心得：一是突出招商，始終把招商引資作為加快發展的生命線，依靠大項目大企業大集團大產業，加速聚集膨脹總量、擴張增量、提升效益，為區域經濟注入新鮮活力。二是完善產業機構，按照轉方式、調結構的要求，不斷強化自主創新，大力發展循環經濟，注重生態文明建設，提升綜合競爭能力，保持區域競爭優勢。三是堅定不移的為人民服務，注重保障和改善民生，實現好、維護好、發展好人民群眾的切身利益，增強經濟社會發展的內生動力。

發揮“自信自強，奮進開拓，創新務實，能快則快，團結和諧，敢于勝利”的開發區人精神，開發區才真正大有希望。在推進開發區更好更快跨越發展的共同事業感召下，發揚“脫掉一層皮、瘦掉幾斤肉”的亮劍精神，推山填壑，開荒拓地，僅三年災后重建完成農房拆遷1000余戶，動用機械10000余臺次；人民群眾舍小家、顧大局，主動支持園區建設和廣元工業發展，展示開發區人民群眾淳樸善良、無私奉獻的高尚品質和良好風貌，為經濟發展積蓄了強大動力。

《中華兒女》：創建生態文明，構建美好家園是每一個開發區人的夢想。按照廣元市“十二五”規劃發展要求，以國家級經濟技術開發區為定位，以循環低碳經濟列為重要內容，開發區要加快工業跨越式發展，目前處于怎樣的形勢？

張家獻：我用8個字概括目前廣元經濟開發區面臨的形勢：機遇凸顯，壓力倍增。綜觀當今大勢，發展始終是不變的主題。在國內經濟企穩、向質量效益發展轉型的新階段，在全省、全市加快趕超跨越的新時期，開發區正面臨著難得的歷史性機遇：我國對外開放層次水平不斷提高，國家和全省正以更大的力度支持國家級開發區先行先試、轉型升級、創新發展，市委、市政府也積極為開發區加快發展理順體制機制、拓展發展空間。從國家深入實施新一輪西部大開發戰略看，開發區地處成渝經濟區與關中—天水經濟區腹心地帶，完全可以借勢騰飛；從四川加快產業園區發展、構筑川東北城市群的部署看，開發區能夠獲得更大的政策支持；從廣元正在建設川陜甘結合部經濟文化生態強市和“美麗廣元、幸福家園”的實踐看，開發區作為龍頭和窗口，將具備更大的發展潛力和廣闊的發展前景；從開發區獨特的區位看，作為廣元交通樞紐集散地，鐵路、公路、水運、航空形成立體交通網絡，開發區可以乘勢而上、加快崛起。機遇擺在面前，但前進的道路并不平坦，我們要對面臨的巨大挑戰有更加清醒的認識：開發區剛剛躋身國家級經濟技術開發區行列，整體實力處于全國200多家國家級開發區中的靠后位置，發展支撐力還比較弱。與國家省市的要求相比，與先進開發區相比，與人民群眾的期盼相比，經濟總量小、綜合實力和綜合競爭力比較弱，仍是廣元經濟技術開發區的基本區情；仍面臨土地、資金、人才、機制等瓶頸制約的矛盾，面臨園區建設較慢和管理水平不高、高標準的民生保障體系尚未健全等問題。

《中華兒女》：請問在實施現行的國家級經濟技術開發區政策方面，經濟技術開發區人會懷著哪些新的夢想去努力奮斗？

張家獻：2012年12月，一個夢想被實現了——廣元經濟技術開發區作為國家級開發區，將按照國家級開發區“三為主、二致力、一促進”發展總要求，以“穩中快進、領先發展、追趕跨越”為基本取向，著力深化改革開放，著力強化創新驅動，著力保障和改善民生，堅定不移地走“以產帶城、產城一體”的科學發展路徑，充分發揮好工業強市的帶頭、帶動和引領作用，堅定不移地走新型工業化道路，堅定不移地加快新型城鎮化步伐，努力將開發區“建成改革開放的先行區、優勢特色產業和戰略性新興產業的集聚區，城鄉統籌發展和產城融合的試驗區。新的起點，新的目標，廣元經濟技術開發區將努力實現由過去單一工業發展為主向產城一體發展轉變，以城市開發建設帶動、支撐產業發展。

力爭建成

西部一流的經濟技術開發區

《中華兒女》：開發區作為西部大開發中廣元全市項目、產業、園區的排頭兵，將如何在政策上圍繞項目建設，營造優良的軟發展、硬環境？

張家獻：廣元經濟技術開發區升級后，在金融政策、土地政策、稅收政策、教育環境建設、居住環境建設等方面的支持力度都將有一個較大提高，如何充分利用這些優惠政策，因勢利導，為外來投資者提供亦業宜居的良好環境促進開發區的發展是我們工作的重心。如果說硬件環境決定區域優勢，那么軟實力的提升才是競爭力的真正體現。踏實肯干的開發區人歷來高度重視投資環境建設特別是軟環境建設，我們一直堅持“不管來自哪里的企業，只要到開發區投資就是開發區的企業”理念，努力維護各類投資者的合法權益，努力為投資者提供熱誠周到、方便快捷的服務，以并聯審批制、邊建邊辦制、全程代辦制構建了項目建設的綠色通道。在今后的工作中，廣元經濟技術開發區將進一步優化投資環境、提高服務質量，倍加珍惜、愛護外來企業，全力營造招商、親商、愛商、護商的濃厚氛圍，努力把廣元經濟技術開發區打造成環境優良、服務一流的產業轉移重要承接地。

《中華兒女》：請談談您對廣元經開區未來招商引資工作的期望與夢想。

張家獻：根據開發區目前的產業結構狀況和未來規劃，在招商引資工作方面，將把有色金屬、電子機械、食品飲料三大支柱產業進一步做大做強，作為經濟的支撐，同時，大力發展潛在的醫藥、紡織、新型建材、新能源和現代服務業等優勢產業，力爭在未來五年形成以下產業集群：一是有色金屬產業集群（鋁產業循環經濟區）。加快進度建成37萬噸電解鋁項目，新引進和做強現有鋁深加工項目，引進廢鋁再生鋁加工項目，形成“電解鋁—鋁加工—廢鋁再生鋁”和“炭素—陽極—炭環”的閉環產業鏈，并在袁家壩新建排污處理廠等環境保護項目；使有色金屬產業達到鋁錠50萬噸、陽極炭塊20萬噸、鋁加工品40萬噸的生產能力，成為年產值超200億元的產業集群。發展閉環產業鏈和環境保護項目改變傳統經濟發展方式和先污染后治理的發展模式，形成資源綜合利用和環境保護的循環經濟與低碳經濟。二是電子機械產業集群。加快進度建成塔山灣軍民結合產業基地和長虹電源項目三期，在新擴區的石盤工業園區建成一個汽車配件產業集群，形成年產軍用雷達132部、液壓破碎機6000臺，汽車配件100萬套、電視電源1300萬套、電視整機200萬臺，總產值超過150億元的產業集群。三是食品飲料產業集群。依托廣元良好的生態環境和秦巴山區綠色經濟走廊優勢，促進娃哈哈、高金食品等企業擴大產能，加快引進其他食品飲料項目，并在新增的昭化工業園區打造農副食品加工產業，形成年產軟飲料100萬噸、屠宰及肉類加工20萬噸，植物油加工20萬噸，總產值超100億元的產業集群。四是發展潛在的醫藥、新材料、輕紡、化工等優勢產業。利用沿海東中部城市產業梯度轉移和廣元大力實施資源轉化戰略等有利機遇，加大招商引資力度，發展醫藥、建材、輕紡、化工等產業，分別形成年產值達50億元的醫藥產業、50億元的新型建材產業、100億元的紡織產業和超100億元的化工等其他產業，累計形成近250億元的新產業集群。五是發展天然氣資源轉化獨特產業。重點抓好建設天然氣工業園建設，建設以中石油凈化廠為主的總規劃面積20平方公里工業園區，大力發展天然氣處理、天然氣綜合利用和硫化工產品，力爭園區工業總產值達到500億元以上。我們有信心用足用活優惠政策，充分發揮好體制機制的優勢，奮力將廣元經濟技術開發區建成西部地區一流的國家級經濟技術開發區。

為民服務

建設宜業宜商宜居生態新區

《中華兒女》：開發區成功升級后，開發區的人民也有了新的夢。請問今后開發區在這方面將會有哪些新的圓夢之舉？

張家獻：為人民服務是我們一切工作的終極目標，只有人民富裕、社會和諧、國家強盛，民族復興的偉大中國夢才能實現。開發區始終堅持以“注重民生改善”為落腳點，突破推進平安和諧管理工作。

在今后的工作中，我們將緊緊依托“掛包幫”活動和項目征地拆遷安置等工作，以產業園區為支撐，開發區將根據自身優勢和原有基礎，在未來三年投入40-50億元，按照“七通一平”的硬件配套標準完善水、電、氣、排污管網等配套設施建設。加快建設肖家壩、勤勞村集中安置區，完善惠家溝、仕龍等集中安置區和城鎮的消費功能、生產功能和服務功能，切實改善群眾生產生活條件；認真抓好“千人技能培訓”就業扶助工作，制定近、中期幫扶規劃，促進轄區群眾持續穩定增收。進一步創新社會管理，大力加強社區建設，以社區管理促進社會管理，將開發區建成產業高速發展、社會和諧的宜業、宜商、宜居生態新區。

責任編輯 張惠清