甘肅省旅游業發展的制約因素及對策分析

摘 要：本文結合甘肅省旅游業發展的實際，在分析甘肅省旅游資源的類型、特點的基礎上，分析制約甘肅省旅游業發展的主要因素，并提出應對措施。

關鍵詞：甘肅省 旅游業 發展

甘肅省旅游產業在國民經濟中的地位與作用日益突出，旅游業的發展正逐步成為甘肅省經濟發展的主要支撐。庹梅、陳興鵬指出：“改革開放以來，總體上看甘肅旅游業發展比較快，對全省的經濟社會發展、扶貧開發和增加就業等方面起到了非常重要的作用，已經成為了甘肅國民經濟新的增長點。”但甘肅省脆弱的生態環境、相對落后的經濟發展水平以及不相匹配的各項旅游設施，在很大程度上制約和影響著甘肅省旅游業的發展。

一、甘肅省旅游業發展的特征

（一）旅游業的發展成為甘肅省經濟增長的重要推動力

改革開放以來，甘肅省旅游業總體發展已達到了一定規模，由2005年全省旅游收入57.68億元增長到2011年335億元，年均增長34.4%。旅游業的快速發展對甘肅省地區經濟的發展發揮出巨大的促進作用，對GDP的貢獻率從2005年的2.98%增加到2011年的6.65%。

表1 旅游業對甘肅經濟的直接作用

數據來源：《甘肅發展年鑒2012》。

（二）文化旅游成為甘肅省旅游業發展的新亮點

甘肅省有著非常豐富的文化旅游資源，絲路文化、民俗文化、紅色文化等旅游資源成為甘肅近年來旅游的熱點。

1.絲綢文化

甘肅段被譽為“絲綢之路的黃金路段”，連接了甘肅的天水、平涼、蘭州、武威、張掖、酒泉、嘉峪關、敦煌等中國優秀旅游城市。沿途包括了天水麥積山、平涼崆峒山、嘉峪關文物景區三個5A級國家景區，還包括27個3A級國家景區，旅游資源比較豐富。

2.民族文化

甘肅省是個多民族聚居地，裕固族、東鄉族和保安族是甘肅省特有的少數民族，各民族形成的特色民俗文化豐富了甘肅省的旅游資源。如裕固族的帳篷、服飾“頭面”；東鄉族的手抓羊肉、民居“莊案”；保安族人新婚之夜唱的“宴席曲”等。少數民族以特有的信仰和生活方式創造了本民族濃厚底蘊的文化，加之其生存環境的封閉性、宗教性和狹隘性，民族特征特別鮮明。

3.紅色文化

甘肅是陜甘寧邊區的主要組成部分，紅軍長征的主要途經地和會師地，包括天險臘子口戰役紀念館、哈達鋪紅軍長征紀念館、通渭榜羅會議紀念館、紀念三大主力紅軍長征勝利大會師的會寧紀念館、會師樓和紅軍長征勝利景園，紅色文化逐漸成為甘肅省境內旅游的熱點。

（三）生態旅游的優勢逐步顯現

甘肅省幅員遼闊，地處青藏高原、內蒙古高原、黃土高原的交匯地帶，是秦嶺山地和祁連山地的過度地帶，地理空間跨度大，具亞熱帶、溫帶濕潤、半濕潤和干旱等多種氣候類型，差異性很大，生態環境復雜，生物多樣性顯著。特殊的生態環境，造就了甘肅省境內的生態旅游的多樣性，包括森林、湖泊、草原、溫泉、地質等多種生態旅游資源，省內擁有國家級森林公園23個、自然保護區8個、地質公園4個、湖泊26個、草原14個等。因此，甘肅省生態旅游資源在生態類型和數量上都比較豐富。

二、制約甘肅省旅游業發展的主要因素

（一）缺乏對文化旅游資源的深入挖掘

文化旅游已經成為各省旅游業發展的重要支撐。對于甘肅省文化旅游，雖然其類型豐富多樣，成為甘肅旅游的重要組成部分，但是對各種文化旅游資源的開發和宣傳存在著一定的滯后性，文化與景點脫離的問題比較突出。以著名的馬家窯文化遺址、大地灣文化遺址、大堡子山秦人先祖陵、秦長城遺址、肅王墓為例，對這些具有深厚歷史文化底蘊遺跡的開發尚處在較為粗放的階段，開發僅限于遺址的發現，對景點的文化內涵開發和挖掘尚顯不足。

（二）交通運輸基礎設施建設相對不足

由于甘肅省特殊地理形態的影響，旅游景點基本是以點線狀開發，景點布局比較分散，在一定程度上限制了旅游業的發展。截至2010年底，全國鐵路營業里程9.1萬公里，而甘肅2010年鐵路營業里程只有2149公里，只占全國2.4%；公路建設的不足突出表現為旅游公路等級不高，尤其是支線建設和景區連接道路的建設，景區與景點之間沒有形成公路網，難以滿足旅游業快速發展的需要；民航方面主要是航空運力不足，機場少、規模小，開通航線、航班少，國際航空口岸仍是空白，制約了海內外客源市場的拓展。

（三）旅行社規模小，缺乏市場競爭力

甘肅省的旅游企業除個別達到了一定規模外，絕大部分企業存在規模小、經營分散、服務水平較低等現象，開發旅游產品和市場的能力低，難以形成規模經濟和強大競爭力。截至2011年，全省共有旅行社408個，蘭州市共計182家旅行社，占到全省45%。但形成一定影響力和競爭力的旅行社嚴重不足，除絲路、中旅、中青、康輝等幾家規模較大的旅行社外，絕大多數缺乏規模效應，競爭力不足。以蘭州市為例，規模以上的旅行社不足10%，在一定程度上制約了全省旅游業的發展。

三、甘肅省旅游業可持續發展的政策建議

（一）努力構建促進旅游業循環生態化發展的長效機制

努力構建長效機制，為旅游業循環生態化發展提供有力的制度保障，拓展強化甘肅省旅游業，重點強化協調機制職能。特別是生態保護和生態再循環問題。切實發揮現有旅游發展考核機制作用，完善現有的旅游發展考核監督機制，建立監督問責制度，成立全省旅游督察辦，檢查各地各部門推進旅游規劃實施情況。對未能正確履行相關責任的，按照規定進行責任追究；參照綠色 GDP （指用以衡量各國扣除自然資源損失后新創造的真實國民財富的總量核算指標。簡單地講，就是從現行統計的GDP中，扣除由于環境污染、自然資源退化、教育低下、人口數量失控、管理不善等因素引起的經濟損失成本，從而得出真實的國民財富總量）核算方法，科學測算旅游業單位產出的生態成本消耗，核算旅游業生態效益，制定相關政策法規，加大資金投入力度，彌補旅游業資金投入不足，同時也為甘肅省旅游業可持續發展建立長效的制度保障。

（二）加大對甘肅旅游業發展的多元化投入

加大對甘肅省旅游業發展投入，一是需要政府層面的資金投入。作為甘肅省經濟發展的新增長點，旅游業發展不僅可以促進全省國內生產總值的增加，帶動相關產前、產中、產后各行業的發展；同時可有效地解決地區就業問題，可見政府加大對旅游業發展的投入是一舉多得的發展策略。二是除了由政府層面的資金投入，還需要來自民間資本的投入，調動民間閑散資本注入甘肅旅游業的發展，以促進全省旅游業的長期、可持續的發展，加快地區旅游業的協調發展，形成全省旅游業的聯動發展。

（三）優化旅游產品結構，促進發展方式轉變

優化旅游產品結構，促進發展方式轉變，是提高旅游業可持續發展的質量和效益的重要舉措。長期以來，甘肅省旅游產品品種單一、結構不合理，軟件配套服務滯后，過于注重旅游經濟增長，從而忽略了旅游經濟的發展。甘肅省旅游業應在繼續擴大旅游規模的同時，將優化旅游產品結構、注重旅游經濟的質量和效益協調發展作為甘肅省旅游業未來發展的方向，使旅游業發展方式由粗放型向集約型轉變。加快培育現代旅游業，提升甘肅省旅游業發展的層次，成為推動甘肅實施轉型跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展的重要途徑。

參考文獻：

[1]庹梅，陳興鵬.甘肅旅游業發展的經濟效應分析[J].甘肅科技，2019（11）.

[2]金蓉.甘肅省旅游業特色化發展探討[J].絲綢之路，2012（8）.

[3]李巧玲.甘肅省旅游業可持續發展研究[N].蘭州商學院學報，2006，2（22）.

[4]刑文慶，馬亞妮.旅游業收入對區域經濟影響的實證研究[J].商業時代，2011（25）.

[5]夏華麗.區域特色旅游產業可持續發展的經濟學詮釋[J].商業時代，2012（20）.

責任編輯：曉途