深入落實“8337”發展思路實現內蒙古與東北三省深化合作

內蒙古與東北三省地緣相接、人文相近，在許多方面既有相似性，又有互補性。國家實施振興東北等老工業基地戰略以來，在國家發改委的指導和支持下，內蒙古不斷加強與東北三省的合作，著力推動東部五盟市融入東北經濟區發展，深入開展與東北三省的全方位合作，啟動實施了一批重大合作項目，取得了令人滿意的成果。過去一年里，我們認真貫徹落實行政首長聯席會議簽署的各項協議，與東北三省在各領域的務實合作取得了新的進展。產業合作方面，2012年東北三省在我區實施合作項目701個，其中新建項目48個，到位資金616億元，同比增長50%。能源方面，遼寧阜礦集團在錫盟、吉煤集團在通遼的煤炭建設項目扎實推進，朝陽至赤峰天然氣管道計劃今年建成，烏蘭浩特至白城等三條500千伏線路已投產。交通方面，綏芬河至滿洲里、通遼至沈陽高速公路、扎蘭屯至齊齊哈爾一級公路內蒙段、赤峰至錦州段鐵路單線預計今年建成。旅游方面，區域間無障礙旅游格局正在加快形成，《東北四省區游客服務網絡建設規劃》抓緊編制。此外，我們與東北三省在農牧業、戰略性新興產業、金融物流環保、科技教育衛生等領域的合作也取得了積極的進展和成果。

在與東北三省的合作中，內蒙古不僅得到了兄弟省的熱情幫助，也學到了很多好的經驗和做法，有力地促進了內蒙古的發展。2012年，全區生產總值完成1.6萬億元，增長11.7%；地方財政總收入2497億元，增長10.4%，其中公共財政預算收入1553億元，增長14.5%；固定資產投資1.3萬億元，增長20.3%；社會消費品零售總額4535億元，增長14.9%；城鎮居民人均可支配收入23150元，農牧民人均純收入7611元，分別增長13.4%和14.6%。蒙東地區發展步伐明顯加快，規模以上工業增加值、固定資產投資、地方財政總收入增速均高于全區平均水平。

今年以來，自治區黨委、政府在認真學習貫徹黨的十八大精神、進一步深化區情認識的基礎上，提出了"8337"發展思路，將全力打造清潔能源輸出、現代煤化工生產示范、有色金屬生產加工和現代裝備制造、綠色農畜產品生產加工輸出和旅游觀光、休閑度假等“五大基地”，建設我國北方重要的生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障，我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶。當前，我們正在扎實推進“8337”發展思路的深入落實，這將為實現內蒙古與東北三省深化合作提供更加廣闊的空間。我們將抓住國家出臺全面振興東北地區等老工業基地若干意見的有利時機，以落實今年聯席會議簽署的三項合作協議和此前簽署的各項協議為重要抓手，加大務實合作力度，力爭取得更大成果。借此機會，我提四點建議：

第一、加強通道建設協作。內蒙古擁有豐富的能源、資源等產品，東北三省有廣闊的市場需求，加強內蒙古與東北三省間的通道建設，有利于促進四省區間的要素流動，實現優勢互補、互利共贏。我們將在鞏固前期通道建設成果的基礎上，進一步加強與東北三省的對接，做好交通、能源等通道規劃銜接，加快建設進度。我們也希望東三省與我們一道，統籌規劃、同步推進，共同打造東北四省區立體交通和能源輸送網絡。

第二、加強產業對接協作。內蒙古資源開發成本低、環境容量大、要素保障能力強、政策優勢明顯，具備良好的產業基礎和發展條件。目前，我們正在抓緊制定清潔能源、有色和裝備制造等十個方面的產業發展規劃。希望與東北三省攜起手來，統籌產業分工，優化產業布局，進一步加強在清潔能源、現代煤化工、有色、綠色農畜產品生產加工和文化旅游等產業方面的合作。同時，積極推動內蒙古東部盟市與東北三省西部地區開展園區共建和產業重組，促進產業延伸和集聚發展。

第三、加強生態環保協作。內蒙古與東北三省生態環境休戚與共，同處國家生態安全屏障的重要位置。加強生態建設和環境保護，是四省區共同承擔的重大責任。我們將緊緊圍繞打造我國北方重要的生態安全屏障的發展定位，與東北三省協同推進大小興安嶺林區生態保護、科爾沁沙地和呼倫貝爾沙地綜合治理、草原環境生態保護、流域水資源保護和污染防治、統籌區域內生態脆弱區治理等工作，共同打造好祖國大東北生態安全屏障。

第四、加強對外開放協作。東北四省區地緣優勢突出，擁有眾多向北開放口岸，與俄、蒙、日、韓等國已形成穩定的貿易關系。我們將圍繞打造我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開發開放經濟帶的發展定位，認真落實《中國東北地區面向東北亞區域開放規劃綱要（2012-2020年）》和本次會議將要簽署的《東北四省區沿邊開放合作框架協議》，充分發揮優勢，加強交流合作，整合和共享區域資源，協同推動東北區域商務、投資和口岸經濟協調發展，促進國家向北開放戰略實施。

責任編輯：楊再梅