西部地區農業可持續發展與生態環境保護

一、農業生態環境與農業可持續發展的關系

中國是一個農業大國，農業在國民經濟中占有舉足輕重的地位。近十幾年來，中國農村發生了巨大變革，取得了舉世矚目的成就，以僅占世界7%的耕地養活了占世界22%的人口。然而，擺在我們面前的形勢十分嚴峻，一方面，社會經濟的快速增長和人民生活水平的穩步提高，對農業生產提出了更高的要求；另一方面，支持農業生產系統的環境正在以前所未有的速度惡化。耕地面積銳減，土壤肥力下降，自然災害頻繁，土地退化日益嚴重；尤其是長期不合理使用農藥化學品所造成的水體、土壤、大氣污染，使農產品污染問題日趨嚴重，對生態環境和人類健康的危害已不容忽視。

生態環境，就是自然界里動植物賴以生存和發展的相互聯系和制約的有關整體，包括水、土壤、森林、氣候等各種自然資源因素。農業可持續發展，是指在農業上形成資源節約、環境友好、產業高效、農民增收的農業發展新格局。發展生態農業，不僅能提高綠色農產品產量和品質，增加農民經濟收入，而且可以改善農村生態環境，提高農村居民生活質量，更是解決“三農”問題的一項重大戰略。生態農業是建立在良好生態環境基礎上的。農業生態環境與農業可持續發展是一個有機統一體，缺一不可。

二、西部地區農業可持續發展面臨的生態環境問題

（一） 多種污染破壞農業生態環境

1.鄉鎮企業“三廢”污染農村生態環境

近年來，隨著西部大開發戰略的實施，東南沿海很多企業紛紛轉戰西部，西部鄉鎮企業發展十分迅速。鄉鎮企業大部分在農村， 而且布局不合理，對農業的污染過程主要是工業“三廢”進入土壤和植物系統，造成農作物減產，土壤破壞。在“三廢”的污染影響下，農產品有毒物質含量偏高，對人體危害嚴重，致使我國出口的糧食價格偏低或根本不被接受。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物的排放量已占工業污染物排放總量的50%以上，污染物處理率低或根本不處理而直接排放。農村環境污染己成為西方國家設置農產品貿易壁壘的一個重要理由，也是我國農業整體經濟效益偏低的主要原因。據調查，中國5.5萬km河段有23.7%的水質不符合灌溉要求，4.3%的河段嚴重污染，魚蝦絕跡，大面積農田受重金屬和固體廢棄物污染嚴重。

2.化肥、農藥形成新的污染源

施用化肥農藥，已成為我國農民提高農產品的重要途徑。據統計，2007年，我國化肥年使用量4637萬t（折純量），按播種面積計算，達40t/km2，遠遠超過發達國家設置的22.5 t/km2安全上限，而且化肥流失量約占使用量的40%左右；農藥年使用量約130萬t，而且每年仍以10%的速度在遞增，其中只有約1/3能接觸到目標害蟲，剩余的部分進入了水體、土壤及農產品和大氣中。這不僅造成了巨大的經濟損失，導致水體富營養化，甚至使地下水和空氣污染，也使全國9.3萬km2的耕地遭受了不同程度的污染。據陜西省土肥所對小麥、玉米、大豆進行三氯乙醛的危害試驗結果顯示，磷肥中三氯乙醛含量在450mg/kg時，3種作物受害加劇，中毒癥狀明顯，出苗率降低。

3.禽畜糞便污染不可小覷

養殖業的迅猛發展造成了禽畜糞便無法全部用作農家肥，排入河中又造成了新的污染。各地的禽畜糞便使得水源、河流、海域、湖泊等污染事故屢屢發生，成為當今農村環境一大污染公害。

（二） 生態環境的破壞已嚴重影響了農業的可持續發展

1. 水資源匱乏，生態平衡恢復乏力

干旱、半干旱的氣候，使西部地區降水稀少，水資源不足成為制約西部地區生態和諧與農業可持續發展的一個重要因素。縱貫西部地區的重要河流——黃河是西部地區重要的水資源，由于生態環境的破壞，從1972年到1998年的27年間就有21年發生斷流，斷流更加劇了下游河道泥沙淤積，每年從三門峽輸入黃河的泥沙16億噸，破壞了生態平衡。水資源匱乏，農業生產因缺乏灌溉用水遭受巨大損失。

2. 植被稀少，土地荒漠化嚴重

長期以來，人們對植被在生態環境中所起的重要作用缺乏認識，牧區超載放牧，草場退化；對森林亂砍濫伐，植被稀少，破壞了生態環境，導致土地荒漠化嚴重。據國家林業局公布，2011年全國沙漠化土地面積173萬km2，占國土總面積的18%；內蒙古沙漠化面積達到65萬km2，占全國沙化面積的25%；西部沙源增多，土地沙漠化面積由20世紀50年代1500 km2，擴展到3300 km2。

3. 水土流失嚴重，土壤退化

據有關部門測量，由于長期不合理地開墾利用，目前我國水土流失面積達1.94億km2，占國土總面積的20.29%，而且每年還在以10000km2的速度遞增；西部水土流失面積104.5萬km2，水土流失率15.5%，占全國水土流失總面積58%。由于水土流失，全國每年地表土流失量達50億t以上，相當于全國耕地每年剝去1cm厚的肥土層。土壤退化，損失的氮、磷、鉀養分，相當于4000多萬t的化肥，造成巨大的經濟損失。

總之，生態環境的破壞，嚴重地制約了農業經濟的可持續發展。要實現農業的可持續發展，就必須加強農村環境保護，保護人類有限的生態資源。

三、西部地區農業可持續發展的對策和建議

（一）樹立以綠色GDP衡量農業經濟增長的理念

各級政府要樹立以綠色GDP衡量農業經濟增長的理念，大力發展農業循環經濟，建立環保型農業經濟增長模式，把生態環境保護質量、環保法規的執行力度和人民群眾對環境的滿意度作為標準，將環境破壞的修復投入占農業產出的比例納入考核體系；對西部地區來說，要制定農業可持續發展的具體規劃，盡快建立生態農業發展機制，以推動綠色農業發展規劃的實施；而對廣大農民來說，要加大綠色生產、綠色消費的宣傳教育力度，崇尚自然和綠色文化，杜絕“白色污染”，努力形成自覺節約資源、保護環境的機制和社會氛圍。

（二）大力宣傳生態農業知識

生態農業本身科技含量高，它不僅需要人們掌握一定的科技知識，而且需要專家和科技人員的指導，才能使生態農業充分利用好當地的各種資源。西部邊遠地區農民文化水平較低，農業技術人員占農村人口不到0.04%，對于發展生態農業的知識了解甚少，這就需要我們通過各種方式，大力宣傳有關生態農業知識。尤其加強對有機農產品的宣傳力度，及生態農業對于食品安全、實現農業可持續發展的重要性，讓大家真正意識到只有發展生態農業，才能真正增加農民的經濟收入，提高農業整體經濟效益。

（三）建立激勵機制，為發展生態農業提供保障

由于生態環境建設的多數項目，在短期內不會產生直接的經濟效益，市場無法進行有效調控。因此，政府應加大支持力度，通過財政、法律及必要的行政等手段，為生態農業的發展提供強有力的保障。如：為鞏固長江、黃河流域水土流失以及西北部風沙地區實施退耕還林還草成果，解決退耕農戶的生活困難和長遠生計問題，應在退耕還林政策到期后，對退耕農戶繼續給予直接補助；建立專項資金，用于西部風沙源治理區退耕農戶的基本口糧田建設、生態移民以及補植補造；在西部四大牧區退牧還草，治理退化草地；進一步健全生態效益補償制度，多渠道籌集森林、草原、水土保持等生態效益補償資金等。通過這些決策調動地方和農民參與生態建設與保護的積極性，為生態農業的發展提供保障。

（四）科學規劃建立農業生態環境監測制度

在新農村建設過程中，要將實現生態農業作為各項工作的主線，加強生態環境保護。一是制定農業生態環境保護規劃和農業生產發展規劃。合理分區，確定生產區和禁止區；有計劃、有步驟地加強農業生態環境建設；二是建立農業生態環境監測制度。建立農業生態環境定位監測網點，定期進行檢測與評價，并將檢測結果及時向有關單位和責任人通報；三是認真執行加強農業生態環境保護的有關規定。

（五）加強農村環境污染綜合治理

當前，農村環境污染己成為制約農村經濟可持續發展的重要因素，必須進行綜合治理。一是要采取有效措施防止水土流失、土地沙漠化；二是要加大鄉鎮企業環境違法成本，嚴禁污染生態環境項目引進，控制新的污染源；三是強化對規模化畜禽養殖場的綜合治理，推廣畜禽養殖業糞便綜合利用和處理技術，鼓勵建設養殖業和種植業緊密結合的生態工程，積極發展農村沼氣，使畜禽糞便減量化、無害化和資源化，同時加強漁業資源和漁業水域生態保護；四是通過采用生物防治病蟲害和增加農家肥、種植綠肥等辦法，減少對土地、水源的污染，提高農作物的產量和質量。

綜上，重視生態環境保護，大力發展生態農業，走農業可持續發展道路，對西部地區培育新的經濟增長點具有重要的指導作用。

（作者單位：西安職業技術學院）

責任編輯：曉途