校長輪崗制度的利與弊

校長輪崗就是在一定區域內對校長進行輪換，或優質學校的校長調遣到薄弱學校，并任職一定年限，以此縮小學校之間的差距。輪崗作為干部管理中的一項制度，既有利于防腐反腐，又可促進干部正常流動，還可鍛煉干部，激勵干部開拓創新。但是校長輪崗制真的能實現設想的初衷嗎？這樣的制度是否能帶動薄弱學校發展、是否能促進校長的積極性以及是否能激發團隊的創造力？下面僅從校長輪崗制度的利與弊談些個人看法。

一、 校長輪崗制度的好處

1.實現均衡發展

教育均衡發展是推動教育公平，促進社會和諧發展的重要保證，也是實現中國教育夢想的重要內容。經濟的繁榮與發展促進了各級政府加大教育投入，而且側重對農村學校及薄弱學校的傾斜，辦學條件的改善取得顯著成效，大大縮小了學校之間在硬件方面的差距。但是，學校間的辦學思想、管理水平、教學觀念并沒有因辦學條件的均衡而均衡。教育均衡發展的最終目的是縮小區域內校際間綜合差距系數，促進教師隊伍、質量與管理的均衡發展。要實現均衡發展，除了“物”方面的滿足，更需要“人”方面的配置，因此，加強校長輪崗、教師交流是解決均衡發展的關鍵，特別是加強校長輪崗制度，有利于各校辦學經驗的交流，讓優質教育資源發揮輻射作用，保證學校間師資力量、教學水平和教育管理得到均衡發展。日本基礎教育均衡發展的成功經驗就是堅持校長教師輪崗交流制度。日本教育法規規定，一個教師在同一所學校連續工作不得超過五年，校長任期兩年，凡連任者須在校際間輪換。

2.激發校長熱情

有的校長在一所學校一呆就是幾十年，工作方式單一，思維方式定勢，時間長了自然就倦怠了，工作沒有熱情，效率自然也低下，走不出“高原期”。通過輪崗，換到條件更好的學校，校長覺得新學校是自己大展宏圖的地方，因此會珍惜機會，熱情倍增，為大干一番事業奮力拼搏。換到條件比原來差的學校，因校情不一樣，發現原有的經驗在新環境下不適用，繼承與創新成為新校長的難題，這就逼著校長正視新情況、新問題，調整已成定勢的工作思路，大膽改革創新，為再次創造輝煌注入新活力，形成新動力，從而激發出創造力。

3.發現管理人才

一個人在一個崗位上干得出色并不一定是他的本事，也許有一些幸運的成份，但如果他在多所學校都能干得漂亮，這樣的人就是人才，可以重用。因此，校長輪崗制度是培養、發現管理人才的有效途徑。

4.遏制教育腐敗

校長輪崗有利于保持教育一方凈土不受污染。校長定期輪崗交流能使校長不斷在新的環境下經歷摸索——磨合——發展的過程，在不同時期能保持思維常新、勤政從教、業務上進、廉潔自律、遵紀守法。據有關部門透露，在近幾年全國范圍內查處的違紀違法案件中，中小學教育腐敗案件的數量呈上升趨勢。究其原因，除了干部管理體制、監督制約機制之外，更重要的因素是這些校長長期在一所學校任職，權力過于集中，少了民主監督，少了不同聲音，搞“一言堂”，行“家長制”，放大個人權力，居功自傲、我行我素、為所欲為，最終釀成悲劇。因此，實行校長輪崗制，有利于校長面對現實不斷警示自己，有利于監督制約機制的形成與落實，能夠最大限度地遏制教育腐敗的滋生。

二、 校長輪崗制度的弊端

1.不利于學校文化的積淀

學校文化的積淀是一個長期傳承的過程，學校的辦學理念和育人目標是不斷提煉和實踐的結果，良好的校風、學風和班風也有賴于不斷凝聚。校長輪崗制帶來的是制度的變更，學校文化的顛覆，讓學生和教師在不斷更新的學校文化中無所適從，也就更談不上文化的積淀。

2.不利于教師的專業成長

現行輪崗制度在空間上取消了校長同組織成員之間的長期協作，一個教師特別是一個優秀教師的專業成長需要一個漫長的過程。由于校長的輪換，原本重點培養的教師被忽視了，原本一套系統培養教師的方案被終止了，教師的成長道路被扭曲，其只能在反反復復的磨煉中緩慢成長。

3.不利于校長成長為教育家

學校的發展和校長的辦學理念有很大關系，校長之所以能辦好學校，在于其有一種先進的辦學理念和一套長期的發展規劃。較長的任期可避免校長采取急功近利的行為。同時，校長本身也會規劃好自己的職業生涯，把教育作為自己的職業發展理想，向著教育家的道路發展。一個教育家的成長往往要扎根于一所學校，用畢生的精力來實現。

4.不利于學校特色的綻放

現行的“校長輪崗制”也極有可能源于“一個好校長就是一所好學校”的觀念。其實校長不是魔法師，由于沒有現成的點金術，他不會自然而然地成就一所好學校，好學校的形成是多方面因素的結合。好經驗只能借鑒，不可復制，指望校長移植辦學經驗就可復制一所好學校，那是形而上學的思想，這樣也將把所有學校復制成統一風格的產品，如此多的學校風格一致怎能百花爭妍。

三、 對校長輪崗制度的思考

1.校長輪崗切忌“一刀切”

校長輪崗制牽涉面廣，為穩妥推進切忌搞“一刀切”和絕對化，防止改革所帶來的不良情緒和影響。為確保教育系統干部人事制度改革有條不紊地扎實推進，下面幾種特殊情況可考慮不實行輪崗：校長離退職2年；學校處于上升時期；學校團隊和諧又富有戰斗力。

2.推行校長輪崗制與校長評價機制相結合

教育行政部門應建立一套科學考核校長工作的評估體系，全面、客觀、公正地量化工作業績，把考核結果作為校長提拔、輪崗、獎勵的主要依據，發揮優秀校長的榜樣作用。

3.實行校長輪崗制與校內輪換制相結合

真正意義上的校長輪崗制，應該是一套旨在讓具有領導能力的人按照合法程序輪流擔任校長職務的人事任用體制。現實中，校長的輪崗只是變換地方而不是改變職位，誰來擔當學校的校長，應該賦予教師更大的發言權，校內領導崗位可以依據具體情況在本校成員之間進行輪換，這樣可以盤活學校優質資源，促進學校的可持續發展。

實行校長輪崗制，是教育系統干部人事制度改革面臨的新問題，無論對促進教育的均衡發展，還是對促進校長的成長都具有重要的意義。在實施這項復雜的社會系統工程時，各級教育部門、人事部門都應相互支持與配合，在搞好試點、總結經驗的基礎上逐步推進。