舉重若輕的輕靈辦案之道

工作內外，凃嵐給人的感覺是不同的。身為妻子和母親，凃嵐像大多數女人一樣，在家庭生活中處處展現柔情，她把工資“上交”給了老公，拿100塊錢，也要請示，甚至所有的衣服都是由老公代為置辦。她堅持每晚給女兒的作業本上簽字，即使是加班到凌晨6點才回家，她也會略作休息，在7點鐘送女兒出門上學。

作為反貪局長，凃嵐領導著14人的反貪隊伍，她給人的感覺是風風火火，辦事敏捷，善于審時度勢，用她自己的話說是“舉重若輕”。

18年前，凃嵐還是一個建筑專業畢業的年輕女孩，18年后，她已磨煉成為武漢漢陽區反貪污賄賂局女局長。自2004年以來，凃嵐先后組織和參與查辦貪污賄賂職務犯罪案件175件186人，為國家和企業挽回經濟損失9000余萬元，被她查處的官員有3名廳局級和46名縣處級。對比當初進入檢察院的心態，凃嵐看待問題更加成熟理性，對公平正義的感悟也更具體、更現實些。

辦貪腐案就像查一個豆腐渣工程

《方圓》：你學建筑專業的，怎么干起反貪工作？

凃嵐：我不是法律科班出身，大學學的是建筑專業。那時想法很簡單，希望一生中能做點有價值的事，比如自己親手規劃建筑一棟房子，能給這個世界留下點痕跡。畢業后，我很順利地被分配到市基建管理部門工作。

但這個行業存在一些“不公”和“潛規則”讓當時的我很意外。比如一個項目從規劃到建設、驗收，每一步都有紅包來來往往。我當時很厭惡這些，所以干了兩年多就離開了該單位。后來，我從查辦職務犯罪的親身經歷得出結論，工程領域（廣義上的包括交通、高校、城建等）的職務犯罪占到所有職務犯罪的50%，近一、二十年，我國基礎建設總量非常大，尋租的空間比較多。當時我也不是一門心思要進入司法部門，只是覺得自己確實不適合長期沉浸在那種人情往來、沒有個人存在感的環境里。

《方圓》：辭職后，怎么進入檢察院工作的？

凃嵐：1994年，全國檢察機關第一次面向社會招聘，當時武漢集中招考，僅我報考的漢陽區檢察院就有1000人應試。面試時主考官問為什么考檢察院，我當時的回答是“檢察機關是維護社會公平正義的最后堡壘，我希望成為你們當中的一員。我父母都是老師，沒有多少社會關系，我對檢察機關的公信力還是很有信心的。”

最初院把我分配到公訴部門，后來，我自己提出到經濟檢察部門工作，因為我的知識結構比較適合，我學的是建筑，離開基建管理單位后，我在外面學習了財務，當時覺得財務適用面廣，更好換工作。懂工程領域的行規加上有財務的業務能力，當時的檢察長也挺支持我到反貪工作，我進入檢察院兩個月后，反貪局就掛了牌子正式成立了，感覺自己身逢其時。我感覺自己每辦一個貪腐案就像查一個豆腐渣工程。

《方圓》：在反貪工作有過什么挫折嗎？

凃嵐：挫折談不上，倒是有過失敗的經驗。我參與辦理的第一起案件就以失敗告終。因為證據收集工作做得不扎實，案子辦砸了，后因證據不足作了不訴處理。

這個很差的開頭給我的啟示是：反貪工作其實是一項具有創造性和技巧性的工作。不是說，你動用了國家機器的公權力，遵循法定的程序就一定能將罪犯繩之以法。所以，我給自己下定很大決心要努力學習。除了到武漢的高校里學習法律專業知識，我還積極報名參加高檢院司法會計培訓，獲得了司法會計資格。為此，我甚至推遲了婚期，直到培訓結束才舉行婚禮。女兒剛剛出生，我就開始備考初任檢察官考試。此外，我還利用業余時間學習了心理學，并獲得了國家二級心理咨詢職業資格。這些豐富的專業技能為我日后偵破一起起大要案打了堅實的基礎。

理性看待辦案數量

《方圓》：進入反貪工作以來，心態有沒有發生變化？

凃嵐：我當初進檢察院怎么想的，現在還是這樣想，維護公平正義的理念一直沒變，只是現在的感悟更現實了。作為一個擔任領導崗位的反貪局長，思考問題更需要理性一些。

1995年到現在，我一直從事反貪工作，但我感覺自己被社會認同上差異很大。以前，我說自己在反貪局工作，對方會說你好辛苦，很不容易，而現在，別人對我能否公正執法持懷疑態度。現在檢察機關執法手段越來越規范，沒有以前那種強勢，而是崇尚理性、平和，人性化，用流行詞說叫“低調”，反而有時候市民覺得不滿意。

《方圓》：為什么？是覺得我們辦案數量少，對貪腐的懲治力度不夠嗎？

凃嵐：可能跟社會的一些負面輿論有關系。相比較我們檢察機關辦案的正能量，社會上、網絡上有很多不公平、不合法的現狀傳播得更廣泛些。其實，我們也是在嚴格執法的框架下，希望最大程度上實現犯罪行為被懲處。

但老百姓的舉報訴求，我們很難百分百滿足。這是由反貪局的職能定位、人員力量等綜合因素決定，只能做到這一步，很難從根本上改變局面。我們付出了很大代價，一年查辦的案件就27起，作為一個基層院這算是比較不錯的業績，但這27起案子相比較轄區內同時期案發數量肯定算是少數。

比如，我們前兩年通過一個線索查辦40多個案子，案件涉案金額多、涉案人員級別高，社會影響力大，應該說反貪局傾盡了全力。但你回頭一看，從始至終還是只核實了一個線索，只“滿足”了這個線索舉報人的訴求，而同時期其他的線索只能暫時放下。不是說我們不去查其他線索，而是我們自己的專業素質、人員結構、裝備水平都有限制，全力以赴也只能到此水平。盡管，我們在40個案件的查辦中，發現這個行業潛規則發展到了值得警惕的程度。

《方圓》：同時期有那么多線索，你們怎么取舍？

凃嵐：一般我們都需要初查，線索初查率為80%，根據市民反映比較突出的領域，或者我們某積累得線索比較全面，我們覺得查下去有把握，就優先考慮。

我們幾乎每天都能收到舉報信，但不是所有的舉報線索都能被立案偵查。一些上訪人、舉報者有時候會直接質問我是否遭遇阻力而不查？其實，反貪局是沒有阻力的，只是一個反貪局的力量有限，一共14個人查辦范圍遍布整個漢陽區，有時候窩案串案需要跨區域，在執法要求越來越高的情況下，沒有充分的事實、證據的支持下是很難正式立案的。

而且，有些案子我們現在不辦，并不代表以后不辦，我是想等準備好了再辦，比如我現在手下有個5萬塊錢的線索，如果強行辦下去，效果可能不好，我壓一下，讓干警去收集其他方面的線索，在證據充足情況下再辦這個案子。

所以要理性地看待我們的工作，但無論如何，我們反貪局查了案，一定比不查好。每年20個、30個案子的查，十年、二十年下來就是幾千個案子，隨著時間的推移，日拱一卒，它總歸是一項很有成就、很有社會效益的工作，盡管孤立地看每一年，影響力不是很大。而且，一個犯罪分子，他實施受賄犯罪可能二十年，但我查辦他只需要一年，他一旦被追究，他以前所有的贓款都將歸為零。

《方圓》：漢陽區檢察院的辦案線索一般來源于哪里？

凃嵐：網上舉報的，市檢察院交辦的，信箱里的，匿名的，各種都有。近3年來，漢陽區檢察院接到各類舉報300余件，占職務犯罪案件線索來源的30%，反貪、反瀆等職務犯罪偵查部門據此查獲案件73件82人。

一般來說，查哪個單位，關于這個單位的舉報線索會不斷地呈現。因為隨著查辦的深入，市民就越相信你，他們就更愿意給你寄送線索，甚至有的點著名寄給我，今天就有個人給我打電話說反映問題，我說要見面談，他不談，讓他打舉報電話就愿意談。有一次，我們檢察長在院門口碰到有人往舉報信箱里塞舉報信，他就對塞信人說，“把信交給我，我會處理的”，對方不信這個人是檢察長，說什么也要將信塞進去，他就要把信交給我們反貪局。

發揮女人的耐心和柔性

《方圓》：有沒有印象比較深的大案？

凃嵐：2006年12月，漢陽區檢察院反貪局接到一條線索，反映某拆遷公司工作人員鐘某在一起房屋拆遷中收了5000元好處費。我派人前往調查，得知鐘某已辭職，不知去向。我想一個國有企業的員工，不至于為了5000元放棄穩定工作，可能有更多黑幕。

隨著我們反貪局的檢察官走訪多家拆遷戶，一些違規問題漸漸浮出水面。在鐘某尚未到案的一年多時間里，我調取了近千份拆遷資料，走訪了近百個拆遷戶，由于摸清了拆遷的整個流程，通過梳理該領域職務犯罪的利益關系網，我確信，鐘某的問題只是冰山一角。檢察院黨組也挺支持我，整合了全局的資源供我決策，我將辦案人員分為外調組、查賬組、預審組、追逃組，分流取證，協調推進。

《方圓》：后來證明跟你想的一樣嗎？

凃嵐：我們反貪局當時把精力放在查辦其他案件上，但我一直密切關注鐘某的行蹤。2008年9月底，我獲悉鐘某逃回武漢的信息。“十一”長假，我就帶領手下干警布控守候了4天4夜，終于將鐘某成功抓捕歸案。以鐘某為突破口，我們一舉深挖出拆遷公司經理龔某等貪污、賄賂窩案串案13起15人，其中涉案金額在百萬元以上案件6件、千萬元以上案件2件。

《方圓》：聽說當時深圳一位反貪局長打電話給檢察長對你表示敬意？

凃嵐：可能是我在深圳跟他們協調配合得好，給他留下了印象。查辦鐘某系列案件時，我帶領著反貪偵查人員到深圳調查取證，請求協助調查的對象（行賄人）是當地一位很有名氣的企業家。由于擔心企業受牽連，對方一直不肯配合。而深圳那邊擔心我們帶走行賄人對當地經濟發展造成不良影響。所以我跟當地檢察院協商，盡量在當地調查。

我在深圳待了很久，盡一切辦法努力說服這個倔強的企業家。他先是閉門不見，后來見了也不談。我找到他的律師溝通，并通過律師邀請到這位企業家的夫人（同時也是公司董事長），從法律角度極其耐心解釋案件不會對企業照成任何影響。畢竟是女人跟女人談得來，那個董事長信任了我，她主動把責任攬下來，說行賄行為是自己安排丈夫和下面人去辦的。在這種情況下，企業家覺得作為丈夫怎能讓女人承擔責任呢，后來主動邀請見我們作證。就這樣，我們通過它取得了關鍵證據。

崇尚輕靈型辦案

《方圓》：聽說你崇尚一種“輕靈型辦案”，怎么理解？

凃嵐：這跟我的個性和檢察院的現實情況相關。我一直比較欣賞檢察官智慧地辦案，提倡輕靈型辦案，具體到我個人身上，我認為自己比較突出的特點是快速準確、注重對“查賬、突審、證據固定”時機的把握。反貪辦案，很多時候采取強攻的。比如，采取強制措施運用得很充分，超時的詢問，或者疲勞每日每夜的工作，我認為這不是智慧的，智慧地做事情，應該是舉重若輕，或者舉輕若重。

另外，由于我們是全國十佳檢察院，每年招5、6人左右，但要給湖北省、武漢市各司法單位和黨政機關里輸送差不多數量的人才，辦案人員的數量一直上不去。人員不足是我們院長期存在的問題，所以，我們沒法將辦案面鋪得很廣，只能精打細做。我認為通過科學地分析，比較好地把握線索材料，一旦深入具體某個案子，庖丁解牛般地做下去就會有效果，因為我們抓住的是核心問題。

有時候，你找十個人大面積突審，雖然效果很好，能挖出更多更好線索，但我的資源不夠，一個訊問室最多容納兩個人。所以每個人來，我們就得細膩操作，做到精細化。

《方圓》：舉個短時突破，很有成就感的案例？

凃嵐：2002年，在查辦轄區某單位一名副處級干部時，從看到舉報信到案件突破，我僅僅用了半天時間。赴嫌疑人單位查賬2個小時，我就發現其中的“異常資金往來”，隨后，我在嫌疑人的辦公室與其談話，短短幾次交鋒就讓他竹筒倒豆子般承認了犯罪事實。

《方圓》：你是怎么做到的？

凃嵐：我看賬后感覺他們的發票開具是有問題的，當時有把材料都調回檢察院去的打算，把賬系統查一遍。但是一想，把當事人通知到檢察院來，他的心里肯定有壓力，有點打草驚蛇。

我當時就以核實一張發票上的問題為理由，在他辦公室里聊天式的詢問他原因，因為我學過司法會計，不會像審計那樣查每一筆賬目，一般只看賬目的結構和有問題的那一塊，然后抽取有問題的事項詢問。

我給對方的感覺是：你知道我在查你賬，但你不知道我查哪一塊。因此我一旦詢問關鍵問題，他是毫無防備的，在短兵接近的狀況下，他很快會被突破。

在心理學上，人容易在準備不充分的情況下露餡。比如你去哪個景點游玩，如果之前有人把景點宣傳得很漂亮，期望值很高，你去看后，盡管的確很好，但心里的感覺上也是一般般。但如果你到一個陌生的好地方，之前沒人告訴你，你游玩后美好的感覺是雙倍的。所以，在他認為環境寬松的辦公室，突然把核心問題砸給他，給他刺激的強烈程度，比他帶著忐忑心理來檢察機關的刺激更大。

從人生的最高點落到最低點，此時他們（貪官）的內心其實是最脆弱的時候，愛、恨、后悔、不甘心等種種情緒交織在一起，需要疏導。體會他們的內心情感，引導他們跟你傾訴，就能攻破他們的心理防線。

一封舉報信牽出涉及四個領域的案中案

作為武漢市一個普通的個體經營者，兩年前，文亮（化名）走進漢陽區檢察院，舉報漢陽區經貿委市場監督管理科原科長韓洪超大肆索賄，榨取不少小老板的血汗錢。出乎意料的是，這封舉報竟然引發“蝴蝶效應”，檢察機關順藤摸瓜，深挖查處職務犯罪系列案19件，涉案人員高達20人，涉及影院、能源、交通、食品市場4個行業領域。

凃嵐至今還記得當時的情景：2010年7月的一天，文亮大汗淋漓抱著一沓材料走進來就直接說“我們來實名舉報的，非要把這個‘韓大科長’揪出來，他榨取了我們很多小老板的血汗錢……”

文亮口中的“韓大科長”，就是韓洪超，雖然韓洪超只是個科級干部，權力卻不小，負責漢陽地區成品油零售、煤炭零售、生鮮市場經營等三個行業的審批立項。文亮說，就在政府整頓煤炭市場時，韓洪超卻對他說可以辦到煤炭經營許可證，文亮大喜過望，租場地、買設備、招人，投入了大幾十萬。也按要求給了韓10多萬元的辦證費……可最后證沒辦了，韓洪超說錢都打發了上級領導。

漢陽區檢察院反貪局組成辦案組，分三路展開調查，發現每個行業都涉及5至8名不等的被索賄商家，但他們害怕遭到打擊報復，無法繼續經營，都不敢配合調查取證。經耐心說服，許多商家才表示愿意配合。

反貪局找到韓洪超，擺下詳實的證據，特別是報到幾個行賄老板的名字時，韓洪超一口氣交代了全部犯罪事實。原來韓洪超10年間先后16次索取或收受賄賂共計94.5萬元，并向上級部門相關人員行賄達28萬元。反貪局長凃嵐告訴《方圓》記者，通過韓洪超查處了19個案件20個涉案人員，他們主要分為兩大類：

一類是商務系統行賄、受賄案，共查處6人，其中4人受賄，2人行賄，包括武漢市商務局一名副局級干部和湖北省商務廳一名正處級干部，共涉案金額達到200余萬元。

另一類是武漢市電影發行放映公司總經理、黨委書記及部門負責人在電影公司資產處置、工程建設、拆遷補償過程中受賄、挪用公款9件10人。

其中，武漢市電影發行放映公司原總經理甘宜慶，在2001年7月至2011年2月期間，利用全面管理武漢電影公司及其下屬單位的職務便利，先后51次單獨或者合伙非法收受18家單位或個人財務共計1166余萬元。由于甘宜慶在武漢市各文化影院拆遷和出租場地中索賄不斷，有些能源企業租賃影院場地建加油站向其行賄，案件又延伸到能源領域。

文亮怎么也沒想到，當時出于一時義憤的舉報，竟然遷出這么多案件。