檢訊

案例

靈璧縣檢察院公訴首例拒不支付勞動報酬案

有能力支付卻拒不支付，惡意拖欠農(nóng)民工工資13萬余元，2月19日，拒不支付勞動報酬的被告人黃春標(biāo)被安徽省靈璧縣檢察院依法提起公訴。這是2011年2月《刑法》修正案（八）將惡意欠薪行為入刑以來，該院辦理的第一例拒不支付勞動報酬案，也是安徽省宿州市檢察機關(guān)辦理的首例該類案件。

現(xiàn)年39歲的黃春標(biāo)，系江蘇省阜寧縣羅橋鎮(zhèn)人，自2012年1月1日起承包靈璧縣小吳窯廠，雇用農(nóng)民工吉爾吉次等人為其干活，至2012年6月，黃春標(biāo)一直未支付工資。7月中旬，吉爾吉次等人到靈璧縣有關(guān)部門上訪。經(jīng)靈璧縣人力資源和社會保障局介入調(diào)查，黃春標(biāo)共拖欠農(nóng)民工勞動報酬131222元。8月9日，靈璧縣人力資源和社會保障局向被告人黃春標(biāo)下達責(zé)令改正通知書要求其在指定限期內(nèi)發(fā)放勞動報酬，黃春標(biāo)仍拒不支付。8月11日，靈璧縣公安局將被告人黃春標(biāo)刑事拘留，在偵查監(jiān)督科審查該案期間，被告人黃春標(biāo)家人向吉爾吉次等22名農(nóng)民工支付所欠勞動報酬131222元，遂作出無逮捕必要不予批捕的決定。

案件移送審查起訴后，該院經(jīng)審查認(rèn)為：被告人黃春標(biāo)有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百七十六條二款的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以拒不支付勞動報酬罪追究其刑事責(zé)任，遂依法對其提起公訴。 （文/蔣斌 李偉 張攀登）

做法

海南省檢一分院慰問轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室干警

近日，海南省檢察院第一分院認(rèn)真貫徹中央“八項規(guī)定”和省委20項規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，黨組書記、檢察長高海燕等6名院領(lǐng)導(dǎo)，分別帶領(lǐng)有關(guān)人員深入基層院對轄區(qū)黃竹、龍門、中原、長坡、興隆、和樂等16個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的干警進行了慰問，并向他們致以節(jié)日的問候。

此次活動是該院落實中央“八項規(guī)定”、省委20項規(guī)定和全省檢察機關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)會議的有關(guān)要求，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真誠關(guān)心愛護基層檢察干警工作生活的一次具體行動。慰問組每到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室都與干警進行座談，認(rèn)真聽取工作匯報和仔細(xì)詢問干警的工作生活情況，并實地查看了檢察室干警的工作生活場所，勉勵檢察室干警努力克服困難，安心工作。慰問組領(lǐng)導(dǎo)對去年取得突出工作成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室給予了表揚和充分肯定，并對檢察室2013年工作提出了新要求，希望各個檢察室認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省檢察機關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)會議精神，深刻領(lǐng)會會議要求和指示，結(jié)合各地區(qū)的具體情況，深入扎實做好檢察室的各項工作，為一方的繁榮和穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。

受慰問的干警倍受鼓舞，紛紛表示將不辜負(fù)期望，繼續(xù)振奮精神，按照當(dāng)前和今后一個時期全省派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作總體思路，扎扎實實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的工作做好。（文/劉佳峰）

舉措

依托警示教育基地，加強預(yù)防工作

近日，廣西壯族自治區(qū)蒙山縣人大代表在檢察院視察工作中，到預(yù)防職務(wù)犯罪地觀看，聽取了預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況匯報。

參與的人大代表表示檢察院這一走出去、請進來的預(yù)防做法，著力打造綜合性的預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，切實加強了對全縣黨員干部的思想和法制教育，促進了反腐源頭治理，并以此為平臺輻射帶動了預(yù)防工作全面深入開展；黨員干部前往該院參觀學(xué)習(xí)，接受黨性和法制教育，從思想上構(gòu)筑反腐防線，推動預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育實現(xiàn)經(jīng)?；?、規(guī)范化，取得了良好的法律、政治和社會效果，應(yīng)當(dāng)給予大力支持。

2012年，蒙山縣檢察院依托預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地以及走進單位上預(yù)防課、下鄉(xiāng)普法宣傳、觀看警示教育片等形式，共開展預(yù)防教育50場，提出檢察建議13條，此外，檢察長李海清應(yīng)邀分別到縣農(nóng)村商業(yè)銀行，縣新任科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職塈廉潔從政培訓(xùn)班上為干部職工上了預(yù)防職務(wù)犯罪法制教育課。通過制作警示專題片、發(fā)放警示材料、在縣電視臺大力增強了教育宣傳預(yù)防的社會效果，有效地預(yù)防了全縣的職務(wù)犯罪。（文/戴瑞春）

服務(wù)

為農(nóng)民工擺攤設(shè)點提供法律服務(wù)

春節(jié)過后，外出務(wù)工的農(nóng)民工陸續(xù)踏上外出打工之路，針對這種情況，2月份以來，山東省臨清市檢察院立足檢察職能，在臨清市火車站附近的勞務(wù)市場中農(nóng)民工比較集中的地方，擺攤設(shè)點，悉心為即將外出的農(nóng)民工提供特色法律服務(wù)，幫他們排憂解難。

此次特色法律服務(wù)，主要是包括設(shè)點進行法制宣傳、開展問卷調(diào)查、發(fā)放自編的《農(nóng)民工維權(quán)手冊》、面對面法律咨詢、座談等。涉及農(nóng)民工們比較關(guān)心的農(nóng)民工權(quán)益維護、勞動保障、工資支付、勞動爭議、農(nóng)民工子女就學(xué)方面的相關(guān)法律法規(guī)，以及檢察機關(guān)的工作職能和農(nóng)民工維護權(quán)益的渠道等問題。

20多天來，臨清市檢察院開展涉及農(nóng)民工的法制宣傳和法律服務(wù)活動3次，發(fā)放自編的《農(nóng)民工維權(quán)手冊》800余冊，現(xiàn)場接受群眾咨詢80余人次，發(fā)放調(diào)查問卷650余份，有效提高廣大農(nóng)民工的法制觀念和維權(quán)意識，受到農(nóng)民工的熱烈歡迎和一致好評。（文/徐輝）

做法

“三招兒”克服歇年思想

年假結(jié)束，正式上班。河北省武邑縣檢察院及早謀劃，采取三項措施克服“歇年”思想，力求各項工作盡快、有序步入正軌，開好局、起好步。

“禁酒氣”。2月16日上午召開該院黨組會和全體干警大會明確要求，正式上班后，工作日期間中午一律不準(zhǔn)飲酒。

“治年氣”。嚴(yán)格值班紀(jì)律，對值班人員全天候24小時視頻監(jiān)控查崗，對無故外出人員，隨時通報，按機關(guān)值班制度嚴(yán)厲追究。杜絕“懶、散、慢”等歇年思想。積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和全院干警各司其職、各負(fù)其責(zé)、規(guī)范開展工作的干事原則。

“樹正氣”。積極開展三項學(xué)習(xí)活動：以科室為單位認(rèn)真開展“政法干警核心價值觀”教育實踐活動心得總結(jié)會，要求全院干警結(jié)合2012年各自工作情況，人人撰寫學(xué)習(xí)心得，開展自我剖析、自評、自查、自我提高活動。利用一周時間每天下午兩點準(zhǔn)時在四樓會議室觀看十八大和“兩會”會議視頻資料，認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，教育和引導(dǎo)全體干警認(rèn)清形勢、提高覺悟，不斷提升自身的政治理論水平和素質(zhì)。組織公訴、偵監(jiān)、反貪、民行、案管等主要業(yè)務(wù)科室開展新刑訴法和新民訴法知識競賽活動，扎實業(yè)務(wù)能力，提升辦案質(zhì)量與水平，著力營造積極進取、團結(jié)向上、和諧共為的新風(fēng)氣。

（文/王永光 王永新）

做法

狠抓節(jié)前安全保密工作

為過一個祥和喜慶安全的新春佳節(jié)，湖北省宜昌市三峽壩區(qū)檢察院根據(jù)保密工作需要，早準(zhǔn)備、早打算、早動手，多措并舉確保節(jié)前保密安全。

一是召開一次保密工作會議。三峽壩區(qū)檢察院班子成員圍繞保密安全工作專門召開了專題會議，圍繞工作重點進行安排部署，指出要從樹立保密安全意識、開展保密安全檢查、加強信息外宣保密安全等方面入手，按照保密規(guī)章制度切實做好保密安全管理。

二是組織一次保密教育學(xué)習(xí)。2月1日，三峽壩區(qū)檢察院檔案室組織全院干警學(xué)習(xí)了新修訂的《保密法》，觀看了泄密案件錄像，并對涉密文件、卷宗、U盤的安全管理方法進行了集中宣講，強調(diào)保密安全工作的重要性，并希望大家能從自身做起，提高保密安全意識，給全院干警筑牢了保密閥門。

三是開展一次保密安全檢查。按照對涉密物品進行統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)的原則，檔案室聯(lián)合各業(yè)務(wù)科室利用一周的時間對2012年度文件資料、案件卷宗進行了分類整理，并及時歸檔，共整理文件資料卷宗三百余份，做到了文件資料無丟失、無破損；通過與技術(shù)科的密切配合，對全院的涉密計算機和存儲介質(zhì)全部進行了安全檢查，及時查找問題，消除了安全隱患，確保安全。

（文/田健庫 王陽冬）

舉措

新春實施“千萬幫扶”行動

新春佳節(jié)來臨之際，湖南省湘潭市雨湖區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長谷粵湘帶領(lǐng)法警大隊干警來到雨湖區(qū)關(guān)圣殿社區(qū)，深入5戶困難群眾家中，送上了節(jié)日的慰問，并送去了食用油、米等生活用品，祝愿他們過一個歡樂祥和的春節(jié)。社區(qū)居民表示感謝檢察機關(guān)的一份情，感謝黨和政府的溫暖。檢察官們還向社區(qū)群眾講解了黨的政策、法律法規(guī)知識、檢察機關(guān)及檢察工作等。

據(jù)了解，“千萬幫扶工程”是湘潭市委、市政府為提升群眾幸福感、提高群眾滿意度的重大決策。從2012年開始，雨湖區(qū)檢察院有針對性地在全區(qū)選擇了多戶貧困戶，由院班子成員帶隊，對“空巢”老人、留守兒童、大病病人、殘疾人等生活困難家庭，開展“一對一”結(jié)對幫扶，力所能及地解決群眾的實際困難?；顒娱_展以來，群眾對檢察機關(guān)的認(rèn)知度與認(rèn)同度都得到了提高。雨湖區(qū)檢察院民調(diào)排名實現(xiàn)了大飛躍。該院將以“千萬幫扶”工作為載體，繼續(xù)深入研究群眾工作新方式新方法，為群眾提供法律服務(wù)、疑難問題解決、困難幫扶等，以進一步提高人民群眾滿意度。（文/黃柏玲）

做法

“四抓手”筑牢車輛安全網(wǎng)

江蘇省揚州市寶應(yīng)縣檢察院日前擬定了四項工作辦法，應(yīng)對新交規(guī)的實施，加強對轄區(qū)內(nèi)車輛安全的監(jiān)督工作。

一是學(xué)習(xí)新交通法規(guī)。結(jié)合新交通法規(guī)的實施，要求全院干警對新交規(guī)進行逐條逐句的學(xué)習(xí)，并組織全體駕駛員觀看交通安全警示教育片，教育大家嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全法有關(guān)規(guī)定。

二是開展車輛安全檢查。以確保冬季安全行車為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一安排對全院車輛的發(fā)動機、電器線路、油路、制動設(shè)施等情況進行了一次全面檢查，及時更換已損零部件。要求駕駛員在每次車輛出車前、返回后半小時，例行檢查車輛的水、電、油及其他性能是否正常，切實保證車輛運行安全。

三是加強監(jiān)督檢查。檢務(wù)督察人員定期或不定期進行專項督導(dǎo)檢查，深入車管崗位和用車現(xiàn)場，通過查閱資料和對車況、車輛停放及車輛的在崗情況進行實地督查。實施派車手續(xù)、車輛、駕駛員“三見面”制度，重點檢查派車程序是否符合規(guī)定，是否遵守車輛出入，節(jié)假日、夜間出車登記制度，是否酒后開車、車輛停放是否符合要求等，及時采取有效措施消除安全隱患。

四是強化問責(zé)機制。成立車輛管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《車輛管理使用規(guī)定》、《駕駛員管理規(guī)定》，對全院車輛實行分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人逐級審批調(diào)度制度，并明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人對車輛安全管理的“連責(zé)問罰制”，保證各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全事故都有明確的責(zé)任追究對象，做到責(zé)任落實到人。 （文/孫聞雯）

舉措

五個“提前介入”確保陽光采購

近三年來，山東省臨清市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局始終堅持職務(wù)犯罪預(yù)防關(guān)口前移，多管齊下逐步完善市政府采購中心的工作制度和程序，確保市政府采購中心的工作在“陽光”下運行。

提前介入嚴(yán)把預(yù)算編制關(guān)。針對市政府采購中心預(yù)算編制過粗、項目不全、過多等問題，臨清市檢察院建議市政府采購中心與市財政局預(yù)算科、業(yè)務(wù)科密切配合，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高市政府采購中心預(yù)算編制的質(zhì)量。同時，嚴(yán)格政府采購計劃審核與批復(fù)，對大項目、超預(yù)算、無正常資金來源的一律不予審批，并將相關(guān)資金一律凍結(jié)，確保市政府采購中心預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。

提前介入嚴(yán)把招標(biāo)程序關(guān)。臨清市市檢察院聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)察局加強對市政府采購中心項目招標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)操作行為，確保政府采購的各個項目在公開、公平、公正、透明的環(huán)境下進行。

提前介入嚴(yán)把合同簽訂關(guān)。臨清市檢察院要求市政府采購中心提前介入合同訂立、審核等基礎(chǔ)性管理工作，加大對采購單位驗收報告的審查力度，嚴(yán)肅處理不該發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問題。

提前介入嚴(yán)把資金支付關(guān)。嚴(yán)格審核銷售發(fā)票，發(fā)票所列收款單位必須與中標(biāo)成交供應(yīng)單位一致，杜絕出現(xiàn)虛假發(fā)票。嚴(yán)格按照合同付款，杜絕套取資金行為，凡銀行賬號與市政府采購中心合同不符的一律拒付。嚴(yán)格按照合同程序支付，政府采購資金從財政局國庫單一賬戶直接劃撥至中標(biāo)成交供應(yīng)單位，杜絕市政府采購中心資金體外循環(huán)。

提前介入嚴(yán)把廉潔自律關(guān)。臨清市檢察院不定期對市政府采購中心工作人員進行培訓(xùn)，提升其廉潔自律的自覺性和責(zé)任心。 （文/相立杰 徐輝）

教育

為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上警示教育課

為了從源頭上遏制涉農(nóng)職務(wù)犯罪，保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成效，2月16日下午，山東省棗莊市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處、市中區(qū)檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科和駐永安檢察室的檢察官一行4人應(yīng)永安鄉(xiāng)黨委、政府的邀請，在春節(jié)之后上班第一天的“機關(guān)思想紀(jì)律作風(fēng)整頓大會”上，以《預(yù)防鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)犯罪，扎實推進反腐倡廉建設(shè)》為題對100余名鄉(xiāng)機關(guān)干部集中上了一堂預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育課。檢察官以講解職務(wù)犯罪預(yù)防知識為主線，穿插典型案例深入分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)犯罪的成因，并介紹檢察機關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的職能、受理舉報的知識，使參加聽課的鄉(xiāng)機關(guān)干部深受教育，有效增強了他們的廉政觀念和法制觀念。整堂課生動活潑，通俗易懂，收到了較好的效果。課后大家普遍認(rèn)為，聽課時間雖短，但受益匪淺，今后一定要把握手中的權(quán)力，真正為人民謀利益。（文/武興才）

調(diào)研

抓理論調(diào)研，促基層院建設(shè)

近年來，安徽省郎溪縣檢察院先后榮獲全國檢察機關(guān)司法警察編隊管理示范單位、安徽省檢察機關(guān)先進集體、安徽省文明接待室、安徽省“青年文明號”、宣城市“巾幗文明崗”、宣城市“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、安徽省政法系統(tǒng)先進黨組織、宣城市黨建示范點等榮譽稱號。郎溪縣檢察院之所以能在短期內(nèi)快速發(fā)展，關(guān)鍵在于該院把理論調(diào)研作為謀事之基、成事之道，為加快基層院建設(shè)提供了強有力的理論、智力、人才及機制支撐。

一、以調(diào)研促理念轉(zhuǎn)變。一是以調(diào)研轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，樹立“學(xué)習(xí)是檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展永恒動力”的理念，狠抓學(xué)習(xí)不斷提升干警的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識；二是以調(diào)研轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，把“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念深植于每位干警內(nèi)心；三是以調(diào)研轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，自覺將檢察工作與縣委總體部署有機結(jié)合，服務(wù)縣域經(jīng)濟社會超常規(guī)跨越發(fā)展。

二、以調(diào)研促作風(fēng)改變。以調(diào)研了解真情，通過深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)開展調(diào)研活動，切實了解社情民意，搞清群眾在想什么，社會需要檢察機關(guān)做什么，為進一步加強檢察工作明確了目標(biāo)；以調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，通過開展調(diào)研工作，不僅發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)點與長處，更能夠發(fā)現(xiàn)存在的問題與不足，提出解決問題的對策，為全面開展檢察工作指明了方向；以調(diào)研追求真理，結(jié)合檢察工作實際開展調(diào)研活動，探索檢察環(huán)節(jié)中的司法規(guī)律，以求真務(wù)實的作風(fēng)對待一切事物，使檢察工作更加符合時代的發(fā)展要求，更加滿足人民群眾的殷切期Z9QA4Cs1TbRXMdJPFyJevfTw8BRBvcRiGBqqvQ1WACE=盼，更加注重維護社會的公平正義。

三、以調(diào)研促人才培養(yǎng)。通過力開展調(diào)研工作，近四分之三的干警撰寫的文章在《中國刑事法雜志》、《中國檢察官》、《方圓》、《安徽檢察》、《檢察日報》、《經(jīng)濟日報》等報刊上發(fā)表，多名干警撰寫的文章分別在《中國誠信法治保障論壇》、《安徽省檢察理論研究年會》、《中西部十三省市論壇》上獲獎。兩位檢察官選入安徽省人民檢察院檢察理論研究人才，一位檢察官被評選為安徽省檢察業(yè)務(wù)專家，為全面創(chuàng)新開展檢察各項工作提供了高素質(zhì)的人才支持。

四、以調(diào)研促機制創(chuàng)新。公訴部門在認(rèn)真研究量刑建議制度、附條件不起訴制度的基礎(chǔ)上，就量刑建議規(guī)范化建設(shè)推出了相應(yīng)工作機制，制定了《附條件不起訴工作實施辦法》，為在新修訂的刑訴法規(guī)定范圍內(nèi)先行先試，創(chuàng)新開展工作提供了理論依據(jù)和制度保障；偵監(jiān)部門在大量分析審查逮捕案件的基礎(chǔ)上，推出了無逮捕必要性審查工作機制，做到少捕慎捕；監(jiān)所部門推行了無羈押必要性審查機制和在押人員投訴機制，依法維護犯罪嫌疑人合法權(quán)益；民行部門在深入化解社會矛盾的背景下，建立與法院聯(lián)手做好當(dāng)事人調(diào)解息訴工作機制，維護社會和諧穩(wěn)定；建立廉政風(fēng)險防控機制，采取案件評查、回訪發(fā)案單位、走訪被害人等措施，進行檢務(wù)督察，扎實開展廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，保持了零違法、零違紀(jì)、零涉檢上訪記錄。 （文/朱傳林）

做法

廉政家訪“訪”出廉潔節(jié)日

日前，山東省費縣檢察院黨組成員、紀(jì)檢組長閆增坤向記者介紹了該院新春之際遵紀(jì)守法、廉潔過節(jié)的良好做法。廉政家訪作為一項重要舉措得到了歡迎和肯定。

今年春節(jié)期間，該院對81名干警開展了“廉政家訪”活動，并與干警家屬簽訂《干警廉政監(jiān)督責(zé)任書》?！傲以L”是在該院原先“廉政談話”的基礎(chǔ)上，從家庭層面入手，積極建立與干警家屬的聯(lián)系，將對本院干警的廉政監(jiān)督延伸到干警“八小時”之外的社交圈、生活圈，消除廉政監(jiān)督的“盲區(qū)”和“死角”。家訪由該院檢察長尹德新對黨組各成員、各黨組成員對各自分管的部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人對部門干警逐一包談到個人。通過面對面談話，心貼心交流，及時了解干警的生活、交友情況，并做好記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決干警身上的苗頭性、傾向性問題，積極幫助解決干警家庭存在的實際困難。

據(jù)悉，春節(jié)期間，該院還召開了干警家屬助廉座談會，組織干警家屬觀看《家庭腐敗警示錄》和檢察人員違法犯罪圖片展，發(fā)放廉潔從檢提醒卡等當(dāng)好干警“賢內(nèi)助”一系列活動，打好拒腐防變家庭“預(yù)防針”，增強干警“免疫力”，在全院形成廉潔從檢的清正之風(fēng)，確保了干警廉潔過年。

“作為干警家屬，我們一定常吹枕邊清風(fēng)，多敲廉政警鐘，自覺當(dāng)好賢內(nèi)助和監(jiān)督員，讓俺對象做一名清正廉潔的檢察官，筑牢反腐倡廉的家庭防線。”干警家屬小李說。（文/朱傳廣）