短評

公積金不公？

有群眾日前向媒體舉報稱，位于延邊州的吉林煙草工業有限責任公司，違規為包括高管團隊在內的職工上繳高額公積金，所有高管的公積金賬戶每月入賬額均超過1.4萬，最高者竟然高達18018元，大約相當于當地公務員或教師月工資的4到5倍。

作為一項社會福利保障制度，公積金繳存本應是“高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼”，但在現行制度安排下，反而是收入越高受益越大，收入越低受益越小，人為加大了收入差距。

這種不公平，其一，體現在職別差別上。由于現行的住房公積金是按個人工資基數比繳存，行政和技術職務越高，拿的薪水越高，可獲得的財政等額配補就越多。其二，體現在行業差別上。根據國務院《住房公積金管理條例》相關規定，職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%；有條件的城市，可以適當提高繳存比例。而現實情況是，公務員尤其壟斷企業員工，繳存比例普遍執行上限。處于最低等級的無業居民與農村居民，只能畫餅充饑。其三，還體現在地區差異上。在經濟發達地區，無論是公務員，還是企業職工，都享受著欠發達地區無法企及的繳存比例。而在經濟欠發達地區，由于財力有限，要么打折，要么拖沓。

公平與正義是任何一項公共政策存在的前提，本著民生為重的宗旨，像公積金、養老、教育、醫療等民生政策，都應當向弱勢群體傾斜，這是衡量一項民生政策的重要標尺。可是，工資越高，公積金越高，甚至單純的公積金就超過了廣大民眾的工資收入，公積金越高，越容易得到銀行貸款，公積金越高，往往不需要貸款買房，這種不公平的制度安排，顯然不符合這種原則。

當然，我們并否認住房公積金曾經發揮的良好作用。但公積金制度發展到今天，已出現明顯的呆板與滯后，負面效應也開始逐步顯現。

鑒于目前形勢，住房公積金也需要改革，進行微調，以及合理糾偏。比如為了確保住房公積金的公平與正義，應把它納入社會統籌，打破身份界限，為全體民眾建立住房公積金賬戶，把“國家補助”（包括壟斷國企）的那一份，惠及到弱勢群體和沒有單位的居民，這既能讓低收入人群受益，也能縮小收入差距。（文/吳睿鶇）