有機食品的國際范兒

有機食品的“政府出臺標準和監管認證機構、認證機構獨立進行認證”方式既能避免政府管不過來的缺點，又能有效、準確和快捷地認證，是國際上的通用模式

有機食品（Organic Food），是指有機農業生產體系生產的食品。準確地說，在未被農藥、化肥污染過的原生態土壤上進行有機種植，以最接近自然的方式生長，并且在生長過程中絕不使用人工合成化合物、化肥及轉基因技術等，在加工生產過程中也沒任何人工合成化學成分的食品。

有機食品起源于外國

有機食品起源于外國，最早提出有機農業概念的是英國的諾斯伯納勛爵（Lord Northbourne）。諾斯伯納是一位農學家，1940年，他出版了一本專著《照料土地》（Look to the Land），提出和定義了當時兩種對立競爭的、無法包容的農業體系——有機耕作（organic farming）和化學耕作（chemical farming）。前者是一種遵循自然規律的耕作方式（農業），而后者則過分依賴于工業革命發明的農藥、化學肥料、大型機械等的耕作方式（農業）。

事實上，有機農業就是最古老的傳統農業，用的是人和牲畜的有機肥，也不用殺蟲劑和除草劑，因為當時科技尚不發達，在第二次世界大戰結束之前，農民無法獲得化學肥料和殺蟲劑。后來人們發現戰爭期間發明出來的技術對農業生產很有幫助。例如，被作為炸藥使用的化學藥品硝酸銨搖身一變而成為肥料，被用作神經毒氣的有機磷化合物后來被用作殺蟲劑。

不過，農業生產中大量地使用化學肥料、農藥、除草劑在讓糧食豐產的同時，化學物質也在土壤和水體中殘留，造成有毒物質積聚，并通過物質循環進入農作物和牲畜體內，最終進入人體并損害人的健康。于是，諾斯伯納提出了有機耕作和無機耕作的概念。他認為：“從長期來看，用化學耕作來代替有機耕作的嘗試將會是比現在所知道的要有害許多。而且可能值得指出的是，人造肥料的產業是非常巨大的、組織嚴密的，他們的宣傳鼓吹是很微妙的，但是人造肥料產業總有一天會消亡。”

諾斯伯納的觀念逐漸得到一些人的認同。1947年，英國的霍華德（Albert Howard）出版了《土壤和健康：對有機農業的研究》一書，采用了諾斯伯納的術語——有機農業，這也是第一本在標題中有“有機農業”一詞的書。1945年，美國的羅達爾（Jerome Rodale）出版了《豐收：用堆肥耕作和進行園藝》一書，也提到了“有機農業”的概念，并將其和“依賴化學合成物，最終導致土壤板結、無生命”的“化學農業”相對比。

隨著化肥、農藥的大量應用和環境逐漸被污染，1972年，在瑞典首都斯德哥爾摩聯合國“人類與環境”會議上，與會代表首次提出“生態農業”的發展戰略，同時成立了“有機農業運動國際聯盟（IFOAM）”，此后該聯盟總部設在德國。由此，在全球引起了一場新的農業革命，許多發達國家相繼生產和開發有機食品。因此，有機食品也是指按照有機農業生產和加工的符合國際或國家有機食品要求和標準的食品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產品、蜂蜜、水產品、調料等。

但是，organic和organism是同源的，后者是生物體的意思，生物體的核心就是“有機化合物”，所以，有人認為，把organic food稱為生態食品或生物食品更好。但是，由于有機食品已經在中國成為一個約定俗成的詞，所以現在多以此稱呼。

歐盟的有機食品標準

全球有機農產品一半的消費在歐洲，歐洲有13萬農場主從事有機農業生產，播種面積370萬公頃，約占全歐洲耕地面積的2%。在歐洲，德國和英國的有機農業市場最為廣闊。德國的有機農業已有30多年的歷史，注冊的有機農場已接近9000家。英國早在1946年就已實施有機食品認證，查爾斯王子發起和創立的有機品牌Duchy Originals便是其中的代表，這個品牌從食品到保健品都有。而美國的有機食品生產自20世紀90年代初就一直以年均20%的速度增長，大約有四分之一的美國消費者每周會購買一次有機食品，有機農產品市場成為美國發展最快的市場之一，其貿易額占全球有機食品貿易總額將近45%。

在歐洲，按照有機產品的類別，有機谷物產品占有機食品市場的37%、奶制品占11%、肉類占11%、其他產品占41%。這些產品的比例在歐盟內各個國家之間并不相同。如法國有機食品市場谷物占42%、水果和蔬菜占25%、酒占2%、肉禽類占3%；英國水果和蔬菜占54%、谷物占14%、奶制品占7%；丹麥奶制品占45%、水果和蔬菜占17%。

有機食品首先需要認證，認證則需要有標準，只有按標準生產出來并經過認證的食品才能稱為有機食品。現在，有機食品的認證標準有幾種，如國際有機農業運動聯盟（IFOAM）的《有機生產和加工的基本標準》、歐洲有機法案EEC No.2092/91、美國的有機農業和食品標準。由于歐盟是有機食品的主要生產者和消費者，其有機農業和產品的標準具有代表性。

歐盟于1991年7月22日開始實施EEC No.2092/91法令，即《有機農業和有機農產品與有機食品標志法案》，簡稱《歐洲有機法案》，它承接了來自100多個國家的740個團體組成的國際有機農業聯盟（IFOAM）《有機生產和加工基本標準》的指導原則。該法令共16章、6個附錄和25條修正條款，統一了有機農產品和食品的生產、加工、標簽和監控標準。

《歐洲有機法案》規定，只有當某一產品100%的配料、農產、非農產和添加劑均符合該法令（包括附錄）要求時，該產品才能在銷售標簽上（產品名稱）注明為有機食（產）品。如果95%的農產配料為有機的，而剩余的5%為普通配料，而且尚未經有機生產，并在附錄VIC中列明時也可使用有機產品字樣。

但是，從1998年1月1日起，表明有機農產配料的最低限度為70%，這并非說有機配料比重為70%至95%即可使用有機產品標簽，而只允許在成分說明中標明有機農產配料所占的比重。至于過渡期產品，則一般到停止使用化肥后第三個收獲季節為止，只有為單一一種農產品配料時，才可標明為有機產品，而且在收獲季節前至少12個月必須符合該法令的要求。

該法令的第6、7章及附錄I和II規定了有機食品的生產要求，其中，附錄中所列物質是允許使用的，未列入的是禁止使用的。

歐盟的有機食品論證有兩種方式。一是歐盟成員國必須按EEC No.2092/91的規定向在布魯塞爾的歐盟委員會申請。二是非歐盟成員國（第三國）可以根據歐盟法規第11章第1-5款的規定，向歐盟申請。對于從未列入第三國名單的其他非歐盟成員國進口有機產品，根據該法規第六章第六款要求需單獨許可，經認證機構核實進口商的情況，通常有助于申請表的備制。

有機食品的中國標準

由于歐盟的標準比較嚴格，因此其有機食品是一種比較可靠的生態食品。在歐盟的標準下，生產有機食品有一些獨特的要求。總的要求是：生產基地在三年內未使用過農藥、化肥等違禁物質；種子或種苗來自自然界，未經基因工程技術改造過；生產單位需建立長期的土地培肥、植保、作物輪作和畜禽養殖計劃；生產基地無水土流失及其他環境問題；作物在收獲、清潔、干燥、貯存和運輸過程中未受化學物質的污染；從常規種植向有機種植轉換需兩年以上轉換期，新墾荒地例外；生產全過程必須有完整的記錄檔案。

以水果為例，庭院、果園和獨株樹木如要獲認證，至少三年不得使用過化肥、殺蟲劑、殺（真）菌劑或除草劑或其它類似物質。樹木離主要道路或其它污染源至少50米。鄰近有使用化肥的普通農作物，不得授予有機證書。鄰近市區的果園應考慮大氣污染因素。水果從運抵倉庫時起，經加工直到最終包裝時，都必須與非有機水果嚴格地分開，以防混淆。有機產品的信息必須完整及時更新，并分別標明出入貨量、產地和供貨名單。

中國也有有機食品標準。中國國家環保總局《有機食品認定的管理條例》規定，有機食品必須符合國家食品衛生標準和有機食品技術規范要求，在原料生產和產品加工過程中不使用農藥、化肥、生長激素、化學添加劑、化學色素和防腐劑等化學物質，不使用基因工程技術。但是，在食品分類上，出現了與有機食品相類似的另外兩種食品，即綠色食品和無公害食品，加上有機食品是三大類。

這三類食品的相似點在于，三者都關注環境保護和食品安全，都要實施全程質量控制，并且必須由國家認可的認證機構認證。但是，三者的標準不一樣。無公害食品的生產允許使用高效低毒農藥和化學肥料，綠色食品執行中國綠色食品發展中心發布的綠色食品標準，綠色食品允許限量、限品種和限時間地使用安全的農藥、化肥、獸藥和食品添加劑等化學合成物質，這被視為具有中國特色的安全食品和環保食品。

但是，國家環保總局發布的《有機食品技術規范》規定中國的有機食品標準與IFOAM的《有機生產和加工的基本標準》、歐盟有機農業法規EEC2092/91、美國的有機食品標準完全接軌，同時也符合聯合國糧農組織和世界衛生組織制定的《食品法典》標準。

在中國目前的情況下，無公害食品是一種基本安全食品，綠色食品是有中國特色的安全環保食品，有機食品是與國際接軌的公認的安全、環保、健康食品。在中國這三者可能在長時間內并存。

有機食品的第三方認證

無論在歐盟還是美國，抑或是中國，有機食品并非由政府機構來認證，而是由政府委托獨立的第三方來認證，政府的責任只是制定標準和進行監管。

以歐盟有機食品認證為例，歐盟成員國確定的“具體負責的政府機構”是有機農業認證認可的國家權力機關，它對私立的“質量檢查認證機構”進行監察、授權和認可。監控機構的責任和義務在《歐洲有機法案》中有詳盡規定。對于授權的認證機構認證的產品每年都要檢查，如果不符合規定，則不僅要取消認證機構的資格，而且要取消該認證機構所認證的有機食品。由于獨立的第三方在認證時是要收費的，所以監管的政府機構一旦查出認證方弄虛作假，不僅要撤銷其認證資格，還要對其罰款、沒收其非法所得，直至賠償、追究刑事責任等。

經過歐盟成員國政府批準的第三方認證機構有，德國的有機保證有限公司（BCS OKO-GARANTIE GMBH）、荷蘭的SKAL、瑞士的IMO、法國的IFOAM等，而美國也有有機食品的第三方認證機構，即OCIA（國際有機作物改良協會）。德國的BCS是一個典型代表，該公司是1992年5月11日經德國農林食品部正式批準成立的獨立有機認證機構。BCS直接為世界各地的近2.5萬家農業生產企業、800多家知名的食品生產與貿易企業提供認證服務。當然，它的認證必須按照《歐洲有機法案》的標準進行。

中國也有獨立的第三方有機食品認證機構，即環境保護部有機食品發展中心（OFDC）。該機構成立于1994年，是中國成立最早、規模最大的專業從事有機產品研發、檢查和認證的機構，也是中國唯一獲得國際有機農業運動聯盟（IFOAM）認可的有機認證機構。OFDC現有有機認證檢查員20多名，其中12人通過了國際有機認證檢查員協會（IOIA）的培訓。當然，與OFDC同樣有認證資格的還有十幾家公司。

這些獨立認證機構必須按照國家標準化管理委員會制定的標準來認證，如：灌溉用水的酸堿度、含鹽量、重金屬、氟化物、氰化物、砷、苯、乙醛等不能超標；土壤中的重金屬、化肥殘留不能超標；有機農田與周圍農田要有隔離帶，以防周圍農田施的化肥隨地表徑流流過來，打農藥隨風飄過來，隔離帶寬度因作物不同而不同，窄者10米，寬者幾十米，最好是山河湖泊樹林隔離；種植過程中不能使用化肥、農藥，不能用轉基因品種，還要有二至三年的轉換期，以便土壤把化肥吸收盡，才可視為有機農田。

另外，中國的有機食品認證公司是由國家質檢總局下屬的國家認證認可監督管理委員會來審查、監督、管理。如果認證有機農產品的公司違規認證、認證不實，會受到撤銷其認證資格、罰款、沒收非法所得、賠償、追究刑事責任等處罰。

有機食品的“政府出臺標準和監管認證機構、認證機構獨立進行認證”方式既能避免政府管不過來的缺點，又能有效、準確和快捷地認證，是國際上的通用模式。

對有機食品的爭論

有機食品自出現以來就一直有爭論，主要表現在，有機食品是否更有營養，是否更健康，有機食品是否能供給全球人口的食糧，以及有機食品的監控是否能到位。

關于有機食品是否更具營養，2009年，英國食品標準局（FSA）委托倫敦衛生與熱帶醫藥學院（LSHTM）對這個問題的研究進行系統整理。他們把這些研究中檢測過的幾百種營養成分分為11類，對所有的結果進行統計分析，最終得出的結論是：“有機產品和常規產品在營養方面沒有差異。” 此外，美國農業部一直公開申明，不對有機產品是否更有營養和更安全發表評論，也不允許宣傳有機產品對常規產品的優勢。此外，2009年《美國臨床營養學雜志》刊登的一篇研究報告稱有機食品同以現代方式生產出的食品相比二者只是在三類維生素的含量上不同而其他食品成分則完全一樣。即使在這三類維生素的含量上以現代方式生產出的食品也有一種維生素含量要高于有機食品。

關于有機食品是否更安全，也有一些研究人員提出了不同看法，認為有些有機食品也存在毒性。例如，植物自身會分泌一些天然毒素來抵御病菌的感染和害蟲、鳥的食用。由于不使用化學殺蟲劑，農作物不得不分泌更多的毒素來保護自身，因此有機農作物產品中的天然毒素也是很強的。此外，有機農作物不施用化肥而是施用有機肥，包括家禽、家畜和人的糞便。這些糞便中不可避免地帶有各種微生物，如細菌、病毒和寄生蟲蟲卵，它們也會污染農產品，如果烹制有機食品不當，則有可能讓人中毒或染病。

在監管方面，由于一些國家的有機食品監管并不嚴格，當某種或某些食品獲得了有機認證后，就有可能濫貼標簽造假。因為，有機食品生產過程復雜、周期長、動用人工多、產量低，同時消費者大都不認識真正的有機食品，于是，利用普通食品冒充有機食品便成為眾多商家普遍采用的做法。對普通食品進行加工包裝變成有機食品，其成本遠遠低于從源頭開始的有機食品生產。

最后是，有機農業生產的有機食品無法滿足日益增長的全球人口的食物需求。一些研究發現，有機肥無法供應產量較大的農作物生長，如果在農業生產過程中完全放棄化學肥料，則農產品的產量無法養活全球現有的70億人口。丹麥環境保護署的一個研究報告也指出，有機馬鈴薯、蜂蜜和草籽的產量僅僅是常規農業產量的一半。

因此，聯合國糧農組織總干事雅克·迪烏夫認為，在確保全球糧食安全方面，糧農組織并不認為有機農業可以完全取代傳統的農業生產體系。其實，迪烏夫所說的傳統農業應當是使用化肥和農藥的現代農業，而有機農業才是傳統農業。

但是，上述對有機農業和有機食品的否認也只是爭議性的，并沒有定論，而且現代農業的缺陷也是顯而易見的。例如，美國每年為生產足夠的谷物需要施用1000萬噸化學肥料，這些投放到農田的肥料正在污染已飽受石油污染的墨西哥灣，并造成土地的酸化和板結。以現代農業和畜牧業方式養殖的家畜被注射了大量抗生素和生長激素，這些物質往往會殘留在牛肉以及牛奶當中并進入消費者的體內。目前美國女孩的青春期發育的平均年齡已提前到7歲，而在20世紀90年代女孩的平均發育年齡為14歲，這也是食物中的生長激素造成的。

顯而易見，有機農業生產的有機食品與現代農業生產的普通食品各有千秋，而且能滿足不同人群的不同需求，因此它們將會長期并存。